关于下达2024年度誓节镇山洪灾害

防御预案的通知

 

各村（社区）、镇直单位：

根据市防汛抗旱指挥部要求，结合实际情况，我镇编制了2024年度山洪灾害防御预案，现随文下达，请认真研读《预案》，结合各自情况，切实做好各项准备工作，保障人民群众的生命财产安全。

附件：《誓节镇山洪灾害防御预案》

 

                              广德市誓节镇人民政府

                                2024年4月30日

4、防御方案

接台风或热带风暴（以下统称台风）位置、动向或可能带来的强降雨对本地的影响程度，及暴雨防御原则，划分为五个阶段。当由特大暴雨或突发事件发生时，动态进入预案实施阶段，组织相应的防灾、避灾、抢险、救灾各阶段工作。

4、1 消息阶段

预测台风在福建、浙江、上海、广州登陆，预计有可能引发我镇山洪灾害，或接到防御暴雨消息时，做以下工作。

(1)镇、及各村领导班子要有1名负责人到岗组织值班。密切关注台风、水雨情动态，加强镇、村之间信息联系，做好信息互通和记录、汇总工作；及时向有关领导和市防汛抗旱指挥部报告相关信息。

(2)通过广播、电话等形式，将台风或降雨信息告之各村、学校或企业等。

(3)各村着手开展对山洪灾害防御隐患点全面检查，对检查出来的隐患落实应急措施。

(4)检查组（工程技术组）重点检查病险水库、山洪灾害防御隐患点、在建工程和堤坝、涵闸等防、抗能力。对超蓄的水库和重要大山塘提前预泄，必要时要降低病险库塘等水位，直至放空。

(5)工作管理人员、工程巡查人员到岗，加强值班与巡查，认真做好值班和工程巡查及维护记录。

4.2  警报阶段

预测降雨在48小时之内可能影响本地、或接到防御台风警报、防御山洪灾害通知，镇指挥所发布本镇防御山洪灾害1号通知，并做以下工作。

(1)镇、村党政负责人、镇指挥所成员单位领导、水利工程分管责任人、山洪灾害防御点责任人及巡查责任人进岗到位。

(2)镇指挥所及村重点要加强值班，了解风情、雨情、工情、水情及山洪灾害防御准备情况，做好山洪灾害防御信息（指令）的快速反应和传递准备工作，当好参谋。

(3)通过广播等形式，将台风暴雨和山洪、泥石流情况及时告之各村、学校或企业等。宣传防灾减灾、自救知识。

(4)检查组（工程技术组）、抢险组会同各村加强对学校、粮食仓库、重点企业及危（旧）房等重点防御对象的山洪灾害安全检查，并负责或督促业主落实“防”、“避”措施。

进一步落实山洪灾害隐患点的应急工作，全面做好易灾区域人员物资安全转移和“防、避、抢、救”各项准备工作。

(5)检查组（工程技术组）进一步分析水库、重要山塘的防洪能力，组织科学测试。水库水位要降至汛限水位以下，并根据气象预报，组织实施必要的预泄。严格控制运用办法，做好随时泄洪、排涝的各项准备。

(6)协调供电、广电、电信部门组织“三线”的检查维修，落实应急措施，做好安全供电及通讯（通信）保障工作。

(7)通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱病残、五保户、边远地区的人员和重要物资等组织转移。

(8)检查报警设施（设备）、转移工具、抢险工具（物资）的落实情况。应急抢险队伍及预案明确的抢险机构开始集结准备。

(9)根据降雨发展趋势，由指挥所视情况决定召集有关人员或指挥所全体成员会议，研究部署山洪灾害、防洪、排涝等各项工作。农业、水利、国土、公安派出所、供水、电信、民政等部门要落实应急措施。

4.3  紧急警报阶段

预报降雨在24小时之内袭击本地，对本地有严重影响，或接到防御台风紧急警报、防御山洪灾害通知，发布本镇防御山洪灾害2号通知，并做以下工作。

(1)镇、村党政负责人、各成员单位、镇、村干部、各有关责任人到岗，按职责分工（见表一），开展工作。

(2)镇指挥所要全力做好值班、山洪灾害、台风、水雨情及信息收录、上传下达工作，掌握山洪灾害防御抢险动态，密切保持与各村及镇各应急工作组的联络，协调各组开展工作，每六小时向市防指部门汇报灾情及灾害防、避、抢、救等工作准备情况。

(3)镇党委、政府立即召开山洪灾害防御紧急动员会议，进一步研究布置防灾减灾工作，视情况发布动员令。

(4)通过广播、电话、有线电视、手机短信、到家（学校、企业）告知等形式，将山洪灾害防御等消息及时告知村民。加强对防灾减灾措施等信息的宣传。

(5)各村及有关单位进一步组织加强对山洪灾害防御对象和易灾设施安全的再检查再落实。现场组织应急处理所出现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及村指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。

(6)转移组接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案和职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资安全转移。

(7)抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织各方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。

有关责任人亲赴重点险情现场指挥抢险，并在第一时间向市防汛指挥部报告险情善及抢险进展情况。

(8)后勤保障组要按照山洪灾害防御抢险的实际需要，认真做好后勤保障工作。加强抢险物资及车辆等自抢险工具组织调配。做好撤离安置和被洪水、山洪灾害防御围困人员的生活必需品的调度供应工作。

(9)供电、电信部门进一步落实电力、通信应急保障措施，确保需点防灾、避灾单位的用电与通讯（信）安全。派出所做好社会治安工作。水厂做好安全供水工作。其他成员单位和有关部门按照各自的分工职责进一步开展相关保障工作。

4.4  影响阶段

本地区受降雨影响，遭遇强台风或暴雨袭击，发布本镇防御本次台风的通知。

(1)镇防台风和山洪灾害指挥所动员各方面做好“防、避、抢、救”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力减轻各类灾害损失。

(2)充分利用广播、有线电视、手机短信等媒体，加强对防灾减灾措施等信息的宣传。加强以确保生命安全为首要目的的防灾、避灾宣传工作。

(3)严密监视山洪灾害防御的发生和发展，做好防灾减灾调度工作。

(4)做好已转移人员的生活安置，努力做到有衣穿、有饭吃、有洁净水喝、有安全地点住、有病能医。

4.5  灾后恢复

强降雨基本停止，对本地不再有影响，发布本镇防御山洪灾害解除通知。如没有发生重大灾情，转入正常性工作；如发生重大灾情，转入灾后恢复工作。

(1)镇党委、政府召开救灾会议。各应急工作组转入救灾工作。镇、管理区、村落实应急救，全面转入灾后自救和理建家园工作。

对受灾区房屋安排有关部门进行安全鉴定，视情况组织撤离人员返家。

相关工作组会同有关部门做好基本生活资料的组织、救灾物品的发放、市场秩序维护等工作。

(2)加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医，加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。加强政治思想工作，维护灾区社会治安，安定群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。

对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急临时抢修，确保救灾工作的顺利展开。对各类水毁工程普查、统计、上报，制订水毁工程修复计划，多方面筹措资金进行修复。

(3)继续对山洪灾害防御加强监测和预防工作。若水库、河道水位较高时，有关责任人坚守岗位。继续做好巡查工作，确保安全。

(4)各村做好查灾核灾工作，综合协调组、配合查灾核灾，及时统计灾情，并及时向市防汛抗旱指挥部报灾，录摄整理制作防灾、抗灾、水毁、救灾等专题片和材料，以备存档和汇报。

 

5、保障措施

5.1  队伍保障

(1)建立健全抢险应急队伍，登记造册，平时应进行必要抢险技能训练。

(2)镇、村分级建立抢险应急分队。镇抢险应急分队灾害期间，听从镇指挥所统一调遣。

5.2  物资保障

建立防汛抢险物资、器械分级储备制度。

(1)抢险物次：根据抢险需要，储备一定数量的抢险工具和抢险物资。所储备的物资，待灾害结束后，及时补充。

(2)抢险器械：建立人员转移所需车辆及抢险机构（设备）联系和调集制度。

5.3  信息保障

(1)镇、村及有关部门分别落实专人负责信息统计报送，明确分管领导。

(2)镇防汛抗旱指挥所办公室，配置专用电话。灾害性天气期间，各村村部设立专用指挥室，配置专用电话。

(3)各工作人员从消息阶段开始手机不间断开机，要与镇指挥所保持联系，及时反馈情况，发现险情等异常情况，在经过初步了解和分析后，须在第一时间内向镇指挥所报告。

镇指挥所对发生的险情或异常情况进行核查后，要当机立断，组织进行力所能及的处置，并在第一时间内，向市防汛指挥部报告相关情况。

5.4  宣传教育

(1)对预案的主要内容、防灾避灾知识，要利用会议、广播、公开栏、明白纸等多种形式向公众进行宣传，提高抗灾避灾意识，提高自救能力。

(2)汛前，组织危险区的居民熟悉撤离转移路线及安置方案，必要时，按制定的预案要求进行“防”、“避”、“抢”、“救”和撤离演练。

 

6、附   则

(1)本预案经广德市防汛抗旱指挥部审核后，由誓节镇人民政府批准后实施。

(2)根据《中华人民共和国防汛条例》第三十八条规定，镇级山洪灾害工作必须的经费，列入镇财政预算。

(3)预案内容须在总结经验基础上，及时进行修订和完善。