《广德市县级储备粮管理办法》政策解读

为加强对县级储备粮的管理，保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用，根据国务院《粮食流通管理条例》《安徽省粮食储备管理办法》和有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

一、决策背景和依据

一是2021年9月16日省政府第155次常务会议通过的《安徽省粮食储备管理办法》（省政府令第302号）对各级政府储备粮食管理作出了新的规定，我市原《广德市县级储备粮管理办法》中部分内容已不能适应当前政府储备粮食管理的新要求。二是原《广德市县级储备粮管理办法》在规范县级储备粮管理，保障我市粮食安全方面发挥了重要作用，但在实际实施的过程中出现了诸如均衡轮换、管理费用拨付等一些新情况、新问题，需要根据实际情况进行修订完善。

二、制定的意义和总体考虑

明确县级储备粮各管理部门的职责，保证县级储备粮工作顺利开展，维护粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用。县级粮食储备事关全县粮食安全，是一项基础性民生工程。增强政府对粮食的宏观调控能力，确保国家粮食安全等方面都具有十分重要的意义。

三、研判和起草过程

2024年4月起，我委参照《安徽省粮食储备管理办法》并结合我市实际完成《广德市县级储备粮管理办法》（征求意见稿）修订工作。在向社会公开征集意见建议的同时，于4月30日向市财政局、审计局、公安局、祠山街道、农发行以及市粮储公司等相关单位征求意见，期间收集意见建议1条，经研究讨论后予以采纳。5月17日，提交至委党组会研究通过，形成《广德市县级储备粮管理办法》（修订送审稿），2024年7月9日，经市政府第43次常务会议研究同意，2024年7月21日由广德市人民政府办公室印发。

四、主要内容

《管理办法》共七章三十八条。

明确了制定依据、适用的储备种类、管理原则以及相关单位管理职责划分。明确了县级储备粮规模、品种和总体布局方案核定方式，以及县级储备粮购销计划、年度轮换计划的下达程序，提出实行县级储备粮均衡轮换制度。

规范了县级政府储备承储企业资格审核管理，明确承储企业不得违反的12项行为。

强化了承储企业县级储备粮“两个安全”规范化管理；进一步明确县级储备粮轮换、资金管理等内容；县级储备粮动用预警监测、动用条件、动用方案及其程序、动用命令等。

完善了县级储备粮相关法律责任。粮食、财政、审计和农发行等部门监督职责与范围，要求承储企业应当配合监督检查，进一步加强县级储备粮监管力度。相关主体违反本办法所需承担的法律责任。

五、工作目标

强化县级储备粮管理体系，确保县级储备粮数量真实、质量良好且储存安全，维护粮食市场稳定，并提高政府对于粮食市场的调控能力，以保障国家粮食安全和社会经济平稳运行。

六、创新举措

一是为强化县级储备粮规范化管理，《管理办法》（修订送审稿）进一步严格县级储备粮管理原则，新增承储企业必须落实政策性业务与经营性业务“两分离”的要求，以避免出现承储企业混同经营影响县级储备粮安全管理的问题。二是对县级储备粮保管、出入库等费用标准进行重新调整，不再比照国家储备粮、省级储备粮标准执行，并明确有关费用的具体标准，进而规范县级储备粮费用管理。

七、保障措施和下一步工作

（一）强化县级储备粮食管理。认真贯彻落实《广德市县级储备粮管理办法》，严格执行县级储备粮购销、储存、轮换、动用以及监督检查等政策及业务规定，不断加强对县级储备粮的管理，确保县级储备粮食数量真实、质量良好、储存安全。

（二）修订完善配套管理制度。在《广德市县级储备粮管理办法》正式印发施行后，积极会同市财政局、市农发行等有关部门单位修订完善县级储备粮轮换管理、损失及损耗处理等相关配套管理办法（制度），助推县级储备粮管理体系完善，更好地发挥县级储备粮保障粮食安全的积极作用。

八、解读人

解读人：物资储备科科长 楚军

政策咨询机关：广德市发改委（粮储局）

政策咨询电话：0563-6022139