一、决策背景和依据

2022年以来，国家、省、市相继出台了《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》（中办发〔2022〕60号）、《全国森林防火网格化管理试点省建设实施方案》（皖政〔2023〕64号）、《宣城市森林防火网格化管理工作实施方案》（宣政办〔2023〕10号），要求“各地根据本地实际情况，因地制宜，研究、制定工作方案”。

二、制定的意义和总体考虑

广德市是全省45个森林火灾高风险县（市） 之一，现有森林面积12.9万公顷，当前我市森林防火工作仍存在部分干部群众意识不高、火源管理难度大、基础设施薄弱等问题，制定该方案，对于进一步做好森林防火工作，促进经济发展和维护社会稳定具有十分重要的意义。

三、研判和起草过程  

《广德市森林防火网格化管理建设实施方案》（征求意见稿），分别于2023年12 月和2024年1月征求各乡镇人民政府、街道办事处和市直有关单位意见建议；2024年1月18日经市自然资源和规划局党委会研究同意并经市司法局合法性审查通过；2024年3月23日正式印发。

四、主要内容

一是划定森林防火网格。在各级林长责任区和履职模式的基础上，建立县、乡、村三级森林防火网格，形成网格化管理“一张图”，强化网格管理基础数据集成与运用。

二是增强网格管火功能。主要包括严格火源管控、加强联防联控、严厉打击野外违规违法用火行为，落实林长巡林制度，实行风险隐患和森林火情“实时上报、及时处置、闭环管理”。

三是发挥科技支撑作用。汇聚全市重点林区已建视频监控、无人机巡护等各类数据资源，实现信息动态管理和实时传输。重点加强人为活动频繁、重要设施周边、火情多发易发等网格区域的语音视频提示杆和视频监控建设，提升火情监测覆盖率、识别准确率。

四是建设林火阻隔系统。加快建设蓄水池、取水点等基础设施建设，按需配置防火水管、消防栓，加强蓄水池等水资源的动态监测、管理，提升区域网格以水灭火的处置能力。

五是提升初火处置能力。主要包括强化防火队伍建设、加强装备物资储备，提升重点林区物资装备、火情处置标准化、科学化能力。

五、工作目标  

以深化林长制改革为统领，健全森林防火网格化管理体系，实现“定格、定人、定责、定图”，着力打通乡、村两级和森林经营单位责任落实“最后一公里”，推动“管火、查火、阻火、扑火”能力显著提升，实现对森林防火区的全域巡护、对野外火源的有效管控、对森林火灾隐患的全面整治、对森林火情热点的快速反应，确保森林火灾受害率控制在0.4‰以内。

六、创新举措

探索将森林防火网格与林长制网格“双网融合”模式，将全市所有林地进行网格划分，每个网格确定县、乡、村级网格负责人、网格员和网格成员，明确所有人责任，全面压实末端巡护责任，确保山有人巡、地有人管、卡有人守。通过加大资金投入，运用现代化野外视频监控技术、无人机巡护等，提高森林火灾综合防控能力。

七、保障措施和下一步工作考虑

 保障措施：市林长制成员单位、各乡镇、街道配合做好相关政策措施的经费配套和执行。

下一步工作考虑：制定完善相关配套政策，将网格化管理纳入全市林长制考核内容；积极向上争取项目，加强我市防火基础设施和应急装备能力建设。

解读人：广德市林业发展中心森林防火科汪厚喜

政策咨询机关：广德市林业发展中心

政策咨询电话：0563-6037305