关于印发《桐汭街道防汛抗旱应急工作
预案》的通知
各社区、街道各部门：
为进一步做好我街道防汛抗旱工作，现将修订完善后的《桐汭街道防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合各部门职责，认真抓好落实。2023年5月17日印发实施的《桐汭街道防汛抗旱应急工作预案》（桐办〔2023〕61号）同时废止。
2024年5月20日
目录
一、基本情况
1.街道概况
2.风险隐患情况
二、组织指挥及职责
1.防汛抗旱指挥部组成
2.防汛抗旱指挥部职责
3.防汛抗旱指挥部办公室组成及职责
4.工作组组成及职责
三、预警与应急响应
1.消息阶段
2.警报阶段
3.紧急警报阶段
4.影响期
5.响应终止
6.灾后恢复
四、保障措施
1.队伍保障
2.防汛抢险救援物资和装备
五、医疗救治和善后
六、宣传教育与培训演练
桐汭街道办防汛抗旱应急工作预案
一、基本情况
1.街道概况
桐汭街道东邻无量溪河，南倚卢村乡中明社区，西接升平，北抵和平路，区域面积20平方公里。街道下辖万桂山、天寿、景贤、红旗、大木桥、苏觉6个社区，服务群众近11万，人口密集。街道辖区内共有四条主要河流，分别是无量溪河、郎川河、粮长河和护城河。无量溪河发源于广德市桃花山，流经苏觉社区、大木桥社区、万桂山社区，最后注入郎川河，全长76公里，无量溪河河长为街道党工委书记刘军。郎川河流经万桂山社区、红旗社区、大木桥社区、苏觉社区，在我街道辖区内7.2公里，郎川河河长为街道办事处主任方荣波。粮长河流经景贤社、红旗社区，在我街道辖区内长为1.9公里。护城河天寿社区段，长度2.6公里。
2.风险隐患情况
风险隐患清单详见附件1。
二、组织指挥及职责
1.防汛抗旱指挥部组成
桐汭街道成立防汛抗旱指挥部，负责全街道防汛抗旱工作，组成如下：
指 挥 长：刘 军 党工委书记
方荣波 党工委副书记、办事处主任
副指挥长：曹征春 人大工委主任
石 义 党工委副书记、政法委员
吴建红 党工委委员、办事处副主任
张 宏 党工委委员
熊再亮 党工委委员
童 諝 党工委委员、组织委员
陈 峰 党工委委员、纪工委书记
侯志双 党工委委员（挂职）、桐汭派出所所长
马代林 办事处副主任
成 员：孙仲潇 党政综合部部长
胡 文 党建工作部部长
戴玉平 平安建设部部长
胡俊霞 经济发展部部长、党群服务中心主任
濮阳胜 城乡管理部部长
殷国峰 社会事务部副部长
张逸遥 网格化服务管理中心主任
尉 娟 财政所所长
姚 军 城区市监所所长
慎先芳 桐汭自然资源和规划所所长
周 林 桐汭城管中队队长
张治国 天寿社区党委书记、居委主任
杨 梅 景贤社区党委书记、居委主任
李翊君 万桂山社区党委书记、居委主任
毛云龙 红旗社区党委书记、居委主任
夏昌友 大木桥社区党委书记、居委主任
陈振建 苏觉社区党委书记、居委主任
2.防汛抗旱指挥部职责
防汛抗旱指挥部主要职责是：
2.1负责对全街道防汛抗旱工作的重大事项进行研究和部署；
2.2负责组织协调抢险救灾工作；
2.3负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好安置点食宿物品的保供工作；
2.4负责发布预警、灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
3.防汛抗旱指挥部办公室组成及职责
桐汭街道防汛抗旱指挥部下设办公室，主要负责防汛抗旱指挥部日常工作，办公室设在城乡管理部，由张宏同志兼任办公室主任，童諝同志兼任办公室副主任。办公室成员有：濮阳胜、陈常广、俞少文、杨梦寻、郑慧。具体职责为：
3.1收集气象预警、雨情、水情、灾情信息，做好信息收集报送工作，统筹做好风险隐患排查及排危除险，并及时向街道指挥部汇报；
3.2及时将上级防指指示向指挥部汇报，做到上传下达；
3.3负责统筹、协调和督促指导各社区、各部门的防汛抗旱抢险工作；
3.4贯彻落实指挥部安排的其它工作。
4.工作组组成及职责
当街道防指启动响应，成立抢险救灾（应急）分队、后勤保障组、信息联络组、工程技术组、查灾核灾组，分工负责具体应急处置工作。
成 员：王瑞杰、孙 珊、郑 慧
4.4工程技术组：负责制定防灾救灾方案、抢险方案、水毁工作方案、抢修计划和技术指导。负责组织水库、河道、重点山塘和山洪泥石流易发区等工程巡查人员实施安全巡查并开展安全运行管理。
组 长：濮阳胜
成 员：陈常广、王 超、胡 成
三、预警与应急响应
按台风或热带风暴（以下统称台风）位置、动向或可能带来的强降雨对本地的影响程度，及台风暴雨防御原则，划分为五个阶段。当由台风引起的特大暴雨或突发事件发生时，动态进入预案实施阶段，组织相应的防灾、避灾、抢险、救灾各阶段工作。
1.消息阶段
预测台风在福建、浙江或上海登陆，预计有可能影响我街道，或接到防御台风及暴雨消息时，做以下工作。
1.1街道、各社区领导班子要有1名负责人到岗组织值班。密切关注台风、水雨情动态，加强街道、社区之间信息联系，做好信息互通和记录、汇总工作；及时向有关领导和市防汛抗旱指挥部报告相关信息。
1.2通过广播、电话、上门入户等形式，将台风或降雨信息告之各社区、学校或企业等。
1.3各社区着手开展对水利工程、地质灾害隐患点、低洼易涝区、地下空间、危旧房等风险隐患部位进行全面检查，对检查出来的隐患落实应急措施。
1.4工程技术组重点检查城市灾害隐患点、在建工程和防洪、抗洪能力。
1.5工作管理人员、工程巡查人员到岗，加强值班与巡查，认真做好值班和工程巡查及维护记录。
2.警报阶段
预测台风或强降雨在48小时之内可能影响本地、或接到防御台风警报、防御山洪泥石流通知，指挥部发布本区域防御本次台风（暴雨、城市内涝）预警，并做以下工作。
2.1街道党政负责人、指挥部成员单位负责人、水利工程分管责任人、城市内涝灾害点责任人及巡查责任人进岗到位。
2.2指挥部、社区重点要加强值班，了解风情、雨情、工情、水情及面上防台风和城市内涝灾害准备情况，做好防台风和城市内涝灾害信息（指令）的快速反应和传递准备工作。
2.3通过广播等形式，将台风暴雨和山洪、内涝情况及时告之各社区、学校或企业等。宣传防灾减灾、自救知识。
2.4工程技术组、抢险救灾（应急）分队会同各社区加强对学校、粮食仓库、重点企业及危旧房、广告牌及建设工地的塔吊、脚手架、临时工棚等重点防御对象的防台风和城市内涝安全检查，并负责或督促业主落实“防”、“避”措施。进一步落实险工险段、城市内涝隐患点的应急保安工作，全面做好易灾区域人员物资安全转移和“防、避、抢、救”各项准备工作。
2.5协调供电、广电、电信部门组织“三线”的检查维修，落实应急措施，做好各重点工程及其他重要防台风单位安全供电及通讯（通信）保障工作。
2.6通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱病残、五保户、危旧房户等重点人员和重要物资等组织行迁转移（转移路线由各社区制定在防汛抗旱应急预案内）。
2.7检查报警设施（设备）、转移工具、抢险工具（物资）的落实情况。应急抢险队伍及预案明确的抢险机构开始集结准备。
2.8根据台风发展趋势，由指挥部视情决定召集有关人员或指挥部全体成员会议，研究部署防台风和城市内涝、防洪、排涝等各项工作。水利、国土、派出所、供水、电信、民政等部门要落实应急措施。
3.紧急警报阶段
预报台风或强降雨在24小时之内袭击本地或台风外围对本地有严重影响，或接到防御台风紧急警报、防御城市内涝通知，发布本区域防御预警，并做以下工作。
3.1街道党政负责人，街道、社区干部，各有关责任人到岗，按职责分工组织开展工作。
3.2指挥部要全力做好值班、台风、水雨情及城市内涝信息收录、上通下达工作，掌握防台风和城市内涝灾害抢险动态，密切保持与各社区及各应急工作组的联络，协调各组开展工作，每6小时向市防指部门汇报灾情及灾害防、避、抢、救等工作准备情况。发生台风袭击、强降雨或其他突发事件时，立即向市防指汇报。
3.3街道办立即召开防台风和城市内涝灾害紧急动员会议，进一步研究布置防灾减灾工作，视情况发布动员令。
3.4通过广播、电话、有线电视、手机短信、入户（学校、企业）告知等形式，将台风、暴雨、城市内涝等消息及时告知居民、学校、企业。加强对防台风工作部署和防灾减灾措施等信息的宣传。
3.5各社区及有关单位进一步组织加强对重点防台风和城市内涝灾害对象和易灾设施安全的再检查再落实。现场组织应急处理所出现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。防台风重点对象：危旧房户、广告牌、塔吊、脚手架、供电与电信杆线、在建民房、临时工棚、学校及其他人员聚居点等；防台风暴雨重点对象：低洼地区、危旧房户、学校、企业及仓储物资等；防城市内涝灾害重点对象：城市内涝灾害隐患点有居民住房、学校及企业等。
3.6各社区接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案和职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资安全转移。学校视情况停课，工矿企业视情况停工并安排好外来务工人员生活。
3.7抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织各方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。
有关责任人要亲赴重点险情现场指挥抢险，并在第一时间向市防汛指挥部报告险情状况及抢险进展情况。
3.8后勤保障组要按照防台风和城市内涝灾害抢险的实际需要，认真做好后勤保障工作。加强抢险物资及车辆、船只等抢险工具组织调配。做好撤离安置和被洪水、城市内涝灾害围困人员的生活必需品的调度供应工作。
3.9供电、广电、电信“三线”部门进一步落实电力、广播、通信应急保障措施，确保重点防灾、避灾单位的用电与通讯（信）安全。派出所做好社会治安工作。水厂做好安全供水工作。其他成员单位和有关部门按照各自的分工职责进一步开展相关保障工作。
4.影响期
一旦发生险情，街道接到市防汛抗旱指挥部办公室指令后，全面进入应急备战状态，现场具体指挥如下：
4.1立即完成任务步骤
（1）各社区督促辖区物业为本小区配备喇叭（无物业的小区则由社区负责配备），放在小区门卫处，接到撤离信号后，以喇叭喊话的方式通知居民撤离，对重点特殊人群逐门逐户通知到人。
（2）收到气象预警信息后，各社区要立即督促物业做好车库排水、沙袋墙封堵；物业在确保安全的情况下，及时通知并引导业主转移地下车库车辆，尽量减少居民财产损失。
4.2 30分钟内，需完成任务步骤
（1）网格长及网格员手机保持24小时畅通，接到指令后，以应转尽转、就近就便的原则确定转移的人员，按照预定的方案逐户通知重点区域居民，人到齐清点人数后，立即按照指定的撤离路线，转移到指定的安全地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。
（2）网格长和网格员要确保辖区居民疏散撤离至安全地带，尤其是重点特殊人群要上门查看安全撤离情况，确保转移不漏一户一人。
（3）指挥部办公室立即通知出现险情的社区、派出所、小区物业、城管、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。
（4）人员转移到临时安置点，网格员、物业负责统计核实转移人员人数。
4.3 60分钟内，需完成任务步骤
（1）各社区向街道指挥部汇报转移人员基本情况。
（2）检查转移人员有有无需要就医的情况并及时联系120救治。
（3）做好物资到位，尤其是食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。
4.4有关要求
（1）转移安置工作原则上每一户确定一名包保人员，每一户均要明确一所安置场所。
（2）被包保的群众主要包括独居老人、无法独立行动的残疾人、行动不便的人群、留守儿童、孕妇等。
（3）转移安置包保责任人要按照提前摸排的人员名单逐户、逐人落实转移安置工作，确保不漏一户一人。
（4）转移安置包保责任人要在转移后及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居。
5.响应终止
灾害预警解除，降雨已经停止且预报短期内不会再有需要响应的强降雨天气，当江河水位回落至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制，救灾保障服务已结束，并预报无较大汛情时，由防办提出响应终止建议，报防指领导研究决定，由街道指挥部宣布应急响应终止。
6.灾后恢复
台风已离开本地，强降雨基本停止，对本地不再有影响，发布防御本次台风（暴雨）的解除通知。如没有发生重大灾情，转入正常性工作；如发生重大灾情，转入灾后恢复工作。
6.1街道办召开救灾会议。各应急工作组转入救灾工作。街道办、管理区、社区落实应急救灾资金和互动工作，全面转入灾后自救和理建家园工作。
对受灾区房屋安排有关部门进行安全鉴定，视情况组织撤离人员返家。
相关工作组会同有关部门做好基本生活资料的组织、救灾物品的发放、市场秩序维护等工作。
6.2加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医，加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。加强政治思想工作，维持灾区社会治安，安定群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。
对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急临时抢修，确保救灾工作的顺利展开。对各类水毁工程普查、统计、上报，制订水毁工程修复计划，多方面筹措资金进行修复。
6.3继续对城市内涝灾害加强监测和预防工作，有关责任人坚守岗位。继续做好巡查工作，确保工程防洪安全。
6.4各社区做好查灾核灾工作，综合协调组、配合查灾核灾，要及时统计灾情，并及时向市防汛抗旱指挥部报灾，录摄整理制作防灾、抗灾、水毁、救灾等专题片和材料，以备存档和汇报。
6.5总结经验教训，完善防台风和城市内涝应急工作预案。
1.队伍保障
桐汭街道现有应急救援队伍1支，各社区分别建立有应急救援队伍，街道应急救援队伍共有50人，由街道各部门工作人员、退伍士兵等组成，分别是：
队 长：刘 军、方荣波
副队长：曹征春、石 义、吴建红、张 宏、熊再亮、童 諝、侯志双、丁希成、马代林
成 员：孙仲潇、周 涛、魏一吟、余维沂、叶志豪、陈忠和、瞿国际、吴 俊、程 序、熊玉龙、张逸遥、周 林、濮阳胜、陈常广、有晓东、吴世宝、柯德海、李志超、俞少文、李子涵、邹济民、肖 茂、柳世海、周 季、殷国峰、包 晗、卢文祺、胡 成、张绍银、江 勇、李旺明、易为民、陈 超、田 蕾、查白帆、廖强武、骆一南、陈俊轶、盛良明
2.防汛抢险救援物资和装备
街道现有仓库1处，面积约60㎡，储存有橡皮艇、救生衣、救生圈等应急物资，具体见附件2。在汛前已做好防汛物资储备工作和大型机械装备的预征预组工作，包括应急抢险各类装备、应急食品等。
五、医疗救治和善后
对因灾伤病人员要及时组织卫生医务人员进行救治，重伤人员要及时转送市人民医院、市中医院等条件较好的医疗单位救治，对困难家庭给予适当救助。
六、宣传教育与培训演练
桐汭街道及各社区积极开展防汛知识宣传工作，结合各类减灾救灾集中宣传活动，向居民宣传灾害自救常识，提升居民自救意识。加强对街道、社区工作人员防汛抢险知识培训，加强对本预案的学习，确保遇到灾害能够有序应对。
附件：1.重点风险隐患清单及人员转移路线图
2.防汛物资基本情况表
3.天寿社区防汛抗旱应急预案
4.景贤社区防汛抗旱应急预案
5.万桂山社区防汛抗旱应急预案
6.红旗社区防汛抗旱应急预案
7.大木桥社区防汛抗旱应急预案
8.苏觉社区防汛抗旱应急预案
桐汭街道
皖公网安备 34182202000001号
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