解读机关：城乡管理部

解读人：陈欢

政策咨询服务电话：0563-6029997

问：一、政策的决策背景和依据是什么？

答：决策背景：为推动本街道农业机械化进程迈向高质量发展阶段，持续优化升级农机安全生产的监督管理体系，构建稳固且长效的管理机制，全力落实机械强农战略方针，为乡村振兴事业筑牢根基、增添助力，促使农业生产在机械化的有力支撑下，实现效率与质量的双提升，保障农业产业的稳健前行与农村地区的繁荣发展，进而达成乡村振兴建设的宏伟目标。

依据：根据《农业农村部 应急管理部关于印发“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案的通知》（农机发〔2022〕1号）、《安徽省农业农村厅 安徽省应急管理厅关于做好“十四五”时期“平安农机”示范创建工作的通知》（皖农机〔2022〕76号）和《关于印发广德市“十四五”时期“平安农机”创建活动方案的通知》（广农通〔2023〕25号）等文件精神，结合我街道实际，制定此方案。

问：二、研判和起草过程

答：我街道经过认真研究、充分讨论后，参照《关于印发广德市“十四五”时期“平安农机”创建活动方案的通知》（广农通〔2023〕25号）等文件要求，形成了2023年“平安农机”创建工作实施方案的初稿，之后征求各村及相关部门的意见和建议后，认真吸收采纳各方意见和建议，经多次修改完善后，最后由我街道分管领导审定同意，呈报我街道主要负责同志审定后，以街道办事处的名义于2023年4月7号正式印发。

问：三、政策的工作目标是什么？

答：强化监管体系：完善农机安全监管机制，形成政府与行业结合的监管体系，督促经营组织担责，消除监管死角。

营造安全氛围：设宣传栏与宣传阵地，提升操作人员安全意识与技能，减少违法违规及隐患。

夯实基层力量：推行“网格化”管理，确保街道、村与服务组织安全管理人员 100% 配备。

提升监理水平：提高驾驶操作员参训率，保证农机上牌率与检验率，推广智能农机具，防事故。

发挥示范作用：打造示范村与主体，以点带面，促农机安全生产整体提升与突破。

问：四、政策的主要内容是什么？

答：一是指导思想层面，将“平安农机”创建活动视作关键依托，全力强化我街道的农机安全建设工作，以此为抓手，切实降低农机事故发生的可能性，为我街道农业生产工作的平稳有序推进保驾护航，确保农业生产活动不受农机安全问题的干扰，稳定高效地开展。

二是目标任务维度，紧密贴合我街道的实际状况，全面落实人员配置要求，确保街道农机安全监理员以及农村安全协管员的配备比例均达到100%，同时，保证农机服务组织安全生产管理人员的配置也达到100%。着重开展针对农机驾驶（操作）员的安全教育集中培训活动，且培训次数全年不少于 2 次，力求使农机驾驶操作员的参训率达到 90% 以上。严格把控拖拉机、联合收割机的上牌与检验工作，上牌率要达到 100%，检验率需达到 90% 以上，并且保证辖区内拖拉机和联合收割机的整体检验率不低于 90%。充分发挥网格化管理模式的优势效能，全面细致地检查、引导并督促农机驾驶操作人员做到持证上岗，使拖拉机、联合收割机驾驶人的持证率提升至 90% 以上，作业拖拉机、联合收割机的挂牌率也达到 90% 以上。此外，还要加快对老旧报废农机的淘汰进程，从源头上降低农机事故风险，为民众的生命财产安全提供坚实保障，营造一个安全可靠的农机作业环境，推动我街道农机安全工作迈上新台阶。