《桐汭街道突发事件总体应急预案》解读

一、决策背景和依据

为防范化解各类风险，提高街道保障公共安全和处置突发事件的能力，有效有序应对各类突发事件。2021年7月12日，广德市印发了《广德市突发事件总体应急预案》，同时依据应急管理部办公厅关于印发《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》和《村（社区）突发事件应急预案编制参考》的通知（应急厅函〔2023〕231号）。在此背景下，桐汭街道深入调研，起草并印发了《桐汭街道突发事件总体应急预案》。

二、制定的意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述，考虑以下几点：一坚持加强党的领导，强化党对应急管理工作的集中统一领导。二是坚持底线思维，针对灾害风险，增强风险防控意识，强化应急准备。三是坚持明确责任，压实各类突发事件属地管理责任。四是坚持突出基层基础，充分发挥基层组织和企事业单位等在风险巡查、预警信息传播、突发事件信息报告、第一时间处置等方面作用，加强队伍、物资装备、科技和财力支持。

三、研判和起草过程

根据广德市方案，经街道城乡管理部确认制定，并经街道讨论决定，于2024年1月12日印发《桐汭街道突发事件总体应急预案》。

四、主要内容

共分为六个部分。

第一部分是总则，明确本预案编制依据、适用范围、工作原则，并对事件分类分级、分级响应与响应分级、应急预案体系进行说明。

第二部分是组织指挥体系，对街道的领导机构、指挥机构等进行了规范。

第三部分是运行机制，明确了街道应对突发事件的预测与预警、应急处置与救援、恢复重建等机制。

第四部分是应急保障，明确从人力、财力、物资等方面强化突发事件应对的准备和支持工作。

第五部分是预案管理，从预案编制审批与审批、演练、宣传与培训、预案评估与修订、责任奖惩要求等5个方面明确预案管理规定要求。

第六部分是附则，明确《总体预案》组织实施与组织评估修订单位，确定总体预案实施时间。

五、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决防控全局性系统性风险，提高街道保障公共安全和处置突发事件的能力，有效有序应对各类突发事件，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，保持社会政治稳定，促进街道经济社会全面、协调、可持续发展。

六、创新举措

构建了应急保障。明确人力资源、医疗卫生、通信、抢险救援物资、群众生活、社会秩序等在突发事件应对中具有普遍需求的保障工作，并明确负责部门。

七、保障措施和下一步工作考虑

保障措施：健全落实风险调查和评估制度，落实风险隐患巡查、突发事件报告等职责。

下一步工作考虑：定期开展预案演练，根据演练结果进行总结完善。