广德市养老服务业发展思路

一、基本现状

全市总人口51.7万人。60周岁以上老龄人口10.6万人，占户籍总人口的 20.5%，65周岁以上老龄人口7.9 万人，占户籍总人口的 15.3%，高于全国、全省的平均水平。

二、工作开展

做好“居家”文章，夯实养老服务“基础桩”。持续为全市3300余位特殊困难老年人，提供助洁、助餐、助浴、助残、助行、助医、代购、代缴等定制生活服务。已完成527户特殊困难老年人家庭居家适老化改造，2024年将继续为400户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造。

做好“社区”文章，打开养老服务“快速道”。为更好服务辖区老年群体，全力推进村（社区）居家养老中心及社区嵌入式养老机构建设。全市已建成94家村（社区）居家养老中心，实现城市17家社区居家养老服务中心全覆盖；2024年将推进1家嵌入式养老服务机构建设和12村（社区）居家养老中心。52家城乡老年食堂（助餐点），累计助餐服务老人45万人次。

做好“机构”文章，兜牢养老服务“幸福圈”。现有养老机构20家，备案养老床位2544张，其中护理型床位2506张，占总床位的98%。18家养老机构均与属地卫生院签订了“医疗合作协议”开设了老人就医绿色通道；稳步推进养老机构“公建民营”，9家公办养老机构已完成6家“公建民营”。

做好“医养”文章，攥紧养老服务“健康绳”。建成广德市中医院医养结合体、广德市健桥康复医院医养康复中心、华医医院医养结合机构，可提供床位267张。正在长三角康养基地（广德）先行区谋划建设广德市养老服务中心，与卢村乡卫生院“两院一体”同步设计，满足老年人老有所养、老有所医健康享老的需求。

三、存在问题

     养老机构服务能力与老年人需求之间存在差距。目前，养老机构发展仍处于比较低级和初级阶段，大部分依然停留在传统的管理模式上，仅能提供简单的吃住和日常照料服务，缺乏专业资质的管理和护理人员，服务水平较低。养老护理员普遍年龄偏大，文化素质较低，离专业化服务要求差距较大，养老机构用工困难。其中特困供养机构因体制机制问题面临更多挑战，除公建民营外，管理人员日益老化，护理人员普遍配备不到位，无法承担更接更多失能、半失能特困供养对象，同时也造成机构安全管理隐患，亟待得到解决。

四、发展思路

（一）提高居家养老服务水平。一是持续开展适老化改造。根据上级适老化改造工作部署，严格按照本人申请、审核审批、制定方案、实施改造、竣工验收、资料归档、绩效评价等步骤开展特殊困难老人家庭适老化改造。同时推进社会适老化改造工作，引导有条件的老年人家庭自费实施居家适老化改造。二是推进政府购买居家养老服务。做好政府购买居家养老上门服务工作，逐步实现对低收入困难老年人重点群体的扩面；同时，加强对承接服务企业的监督管理，进一步优化企业的服务质量，做好服务对象满意度测评。三是开展探视走访关爱服务。为居家养老的高龄、独居、空巢、留守、失能、残疾、计划生育特殊家庭等老年人提供探视走访关爱服务。同时，发动村组党员干部分片包干、就近就便就熟，为片区内老人进行探视走访。

（二）提升社区养老服务质量。一是持续推进老年助餐服务。引导助餐服务机构，持续向好的为有需要的老年人提供助餐服务。同时拓展服务内容，提升服务质量，一点多用，丰富老年人的精神生活。二是持续推动村级养老服务站建设。利用各类闲置资源或依托老年活动中心、便民服务中心等公共服务设施设置村级养老服务站，为老年人提供养老助餐、聚会交流、文体娱乐、休闲健身的活动场所，不断满足多层次的养老需求。

（三）加强机构养老服务监管。一是做好行业监管。持续做好业务指导，并不定期在各养老机构中进行抽查检查；二是开展抽查检查的基础上，联合市场监督管理局、消防救援大队、住建局等部门开展联合督查检查，对照检查要点，实现“进一次门、查多项事”，推进养老机构安全规范管理。

（四）抓好康养村（社区）建设。一是以甘溪村、桃园村两个宣城市市级康养村（社区）建设为契机，发掘自然风光、人居环境较好，农家乐、民宿资源完善，同时具有特色产业的村、社区建设一批康养村（社区）。二是加强与沪苏浙旅协、养老协会、老干部协会及旅游公司等行业协会、企业对接交流，根据老年人需求，提供多业态、可选择的康养服务，承接异地旅居康养，打造长三角“后花园”。