为保障公众知情权、参与权、监督权，切实提高社会公众对政府政策和政府规章的知晓度，增进公众对政府工作的了解、认同和支持，增强政府公信力和执行力，根据《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）等规定，结合本单位实际，制定本制度。

第一条  解读类型

(一)镇政府印发的行政规范性文件;

(二)镇政府或镇政府各部门制定的涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、实施难度大、专业性较强的行动计划、实施方案、贯彻落实意见等政策文件;

(三)其他需要进行解读的政策文件。

第二条  解读原则

   坚持“谁起草、谁解读”的原则，政策文件由起草部门负责组织实施解读工作；多个部门共同起草的，由牵头部门负责组织实施解读工作。落实信息发布的主体责任，主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，通过积极参加新闻发布会、政策例行吹风会等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。

第三条  解读重点

(一)对文件制定的背景依据、拟达成的主要目标，部署的重点任务应进行解读;

(二)对涉及公民、法人或者其他组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需社会广泛知悉、执行、配合的，应说明具体做法、制定依据;

(三)对涉及惠民利民的重大举措，应解读清楚惠及范围、执行口径和操作方法;

(四)对政策文件中的关键词、专业术语和社会公众可能误解质疑的内容，应进行诠释;

(五)对涉及具体办理事项的，应提供办事指南，列明受理单位和地址、联系方式以及办理条件、资料、程序、时限以及其他注意事项;

(六)对涉及行政执法事项的，应说明执行范围、执行程序、执行标准等;

(七)属于对原有政策进行修订的，应说明修订的理由和新旧政策的衔接、差异;

(八)属于贯彻执行上级政策的，应说明本级政策措施有何特点和创新点。

第四条  解读流程

政策文件的解读方案和解读材料，应当与政策文件同步起草、同步审签、同步发布。

   政府各部门报请以政府名义印发的文件，应当同步谋划、组织编撰解读方案和解读材料。起草部门在报审时，应将解读方案和解读材料作为附件一并报送。其中，解读方案包括解读提纲、解读形式、解读渠道、解读时间等；解读材料包括具体解读内容。政策文件解读内容应当全面、详尽、准确，主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时，使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。

文件正式印发后，起草部门应在3个工作日内将修改完善的解读材料提交镇政府门户网站发布，并按规定开展解读。

第五条  解读方式

政策解读应让公众看得懂、易接受，解读材料应简洁明了、通俗易懂、详略得当、重点突出。政策文件解读形式，可以包括起草部门及其负责同志、政策制定参与者、专业机构、专家学者、媒体撰写的解读评论文章、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等。除文字内容外，更多运用数字化、图表图解、音频视频等方式展现，使解读信息更可视、可读、可感。

第六条  解读回应

各部门应当建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，关注重要政策文件及解读信息公开后的社会舆情反映，认真研判，主动跟进，及时回应，防止政策文件和解读信息被误读误解，造成负面影响。

第七条  保障措施

各部门应当做好政策文件解读工作的人员、经费保障。将政策文件解读工作纳入政府信息公开培训计划，加强政策文件起草人员和信息发布工作人员的业务培训，提高解读意识和工作能力。根据工作需要，可以组建由部门负责同志、专业机构从业人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍，发挥媒体和专业机构作用，提高政策文件解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

第八条 考核管理

将政策文件解读工作纳入政务公开年度考核范围。

第九条  发布施行

本办法由镇党政综合办公室负责解释，自发布之日起施行。