| 市发改委权责事项 |
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事项类型 |
事项名称 |
子项名称 |
实 施 依 据 |
责任事项 |
追责情形 |
备注 |
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行政许可 |
固定资产投资项目核准（含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目） |
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1.《企业投资项目核准和备案管理条例》第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。
2.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）全文。 3.《安徽省人民政府关于发布安徽省地方政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（皖政〔2017〕49号）全文。
4.《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）。 |
1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理书面凭证（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：材料审核（包括自然规划、环保、节能、移民、农业等有关部门出具的意见书）；组织专家评审。
3.决定阶段责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结。
4.送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。
5.事后监督责任：加强项目稽察和监管。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件的项目申请不予受理、核准的；
2.对不符合法定条件的项目予以受理、核准的；
3.擅自增设、变更项目核准程序或核准条件的；
4.未在法定时限内作出核准决定的；
5. 在项目监管中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；
6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
7.其他违反法律法规政策规定的行为。 |
乡级权限按照皖政〔2022〕112号文件有关规定承接实施 |
| 2 |
行政许可 |
固定资产投资项目节能审查 |
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1.《中华人民共和国节约能源法》第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
2.《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号)第二条：本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。第三条：固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。……企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第五条：固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。……国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。第六条：年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。
3.《安徽省发展改革委关于印发安徽省固定资产投资项目节能审查实施办法（暂行）的通知》（皖发改环资规〔2021〕8号）第五条 国家发展改革委核报国务院审批或核准，国家发展改革委审批或核准的固定资产投资项目，以及年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省发展改革委或委托市级节能审查机关实施。省级权限节能审查项目中，建设地点位于中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区、芜湖片区、蚌埠片区的，由自贸区节能审查机关依法承接实施节能审查，并在出具节能审查意见后10日内，向省发展改革委报备。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由市级节能审查机关依据实际情况自行决定。 |
1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料。
2.审查阶段责任：对项目单位提供的节能评估报告进行审查；依法组织专家评审；提出预审意见。
3.决定阶段责任：作出行政许可或者不予行政许可决定；按时办结。
4.送达阶段责任：制发送达文书；登记备案；信息公开。
5.事后监督责任：监督检查。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件的项目申请不予受理、核准的；
2.对不符合法定条件的项目予以受理、核准的；
3.擅自增设、变更项目审批程序或审批条件的；
4.未在法定时限内作出审批决定的；
5. 在项目监管中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；
6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
7.其他违反法律法规政策规定的行为。 |
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| 3 |
行政许可 |
新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批 |
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《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十三条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。
新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证，并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后，方可建设。 |
1.立案责任：依法立案或不予立案（不予立案应当告知理由），制发立案文书。
2.调查责任：依法进行勘验（查）、鉴定、询问、保存证据，按规定举行听证；依法调查（检查）和收集证据。
3.决定责任：依法作出行政处罚决定并履行法定告知义务。
4.送达责任：制发文书并送达被处罚人、利害关系人（举报人）或有关单位；信息公开。
5.其他法律法规政策规定应承担的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及其相关人员应承担相应责任：
1.不具备行政执法资格实施行政处罚的；
2.无法律或事实依据实施行政处罚的；
3.违法设立处罚种类或者擅自改变处罚幅度的；
4.违反法定程序的；
5.对已经发现的违法行为不依法予以制止、不按规定进行处罚的；
6.依法应当组织听证而不组织听证的；
7.利用职权收受贿赂或者获取不正当利益的；
8.滥用职权或者玩忽职守侵犯行政相对人合法权利的；
9.其他违反法律、法规的行为。 |
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| 4 |
行政许可 |
可能影响石油天然气管道保护的施工作业审批 |
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《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十五条 进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请：
（一）穿跨越管道的施工作业；
（二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；
（三）在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。
县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。 |
1.立案责任：依法立案或不予立案（不予立案应当告知理由），制发立案文书。
2.调查责任：依法进行勘验（查）、鉴定、询问、保存证据，按规定举行听证；依法调查（检查）和收集证据。
3.决定责任：依法作出行政处罚决定并履行法定告知义务。
4.送达责任：制发文书并送达被处罚人、利害关系人（举报人）或有关单位；信息公开。
5.其他法律法规政策规定应承担的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及其相关人员应承担相应责任：
1.不具备行政执法资格实施行政处罚的；
2.无法律或事实依据实施行政处罚的；
3.违法设立处罚种类或者擅自改变处罚幅度的；
4.违反法定程序的；
5.对已经发现的违法行为不依法予以制止、不按规定进行处罚的；
6.依法应当组织听证而不组织听证的；
7.利用职权收受贿赂或者获取不正当利益的；
8.滥用职权或者玩忽职守侵犯行政相对人合法权利的；
9.其他违反法律、法规的行为。 |
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行政许可 |
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批 |
新建民用建筑同步修建防空地下室审批 |
1.《中华人民共和国人民防空法》第二十二条：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
2.《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十八条：城市和重要经济目标新建民用建筑，建设单位或者个人应当按照国家、省有关规定，修建防空地下室。任何单位和个人不得违反规定批准免建、少建防空地下室，不得降低防护标准。 |
1.受理：（1）网上办理：申请人通过安徽政务服务网或皖事通APP进行在线办理，对申请人提出的申请，依法按照不予受理、补正告知、受理三种情况作出处理，不符合条件的应当一次性告知；（2）窗口办理：申请人到宣城市政务服务中心工程建设项目综合窗口进行线下申请，对申请人提出的申请，依法按照不予受理、补正告知、受理三种情况作出处理，并出具书面凭证，不符合条件的应当一次性告知；（3）快递申请：申请人将申请材料邮寄到宣城市政务服务中心工程建设项目窗口，对申请人提出的申请，依法按照不予受理、补正告知、受理三种情况作出处理，不符合条件的应当一次性告知；
2.审查：行政审批科对申请人提出的申请依法进行审查，并出具审查意见。
3.决定：分管领导根据审查意见，依照法定条件和标准作出许可（同意）或不予许可（同意）的决定；
4.办结：按照法定要求，向申请人送达决定。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，人防主管部门及其工作人员应承担相应责任
1、对符合条件不予受理的；
2、对不符合条件给予审核通过的；
3、后续监管不到位，造成严重后果的；
4、审核过程中发生腐败行为的；
5、审核过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
6、其他违反法律法规政策规定的行为。 |
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| 新建民用建筑易地修建防空地下室审批 |
1.《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十一条： 因地质、地形、结构、施工、规划管控等原因不宜修建防空地下室的，建设单位或者个人应当按规定缴纳人民防空工程易地建设费，由市或者县人民政府人民防空主管部门负责统一规划、就近易地修建。
人民防空工程易地建设费的收费标准由省人民政府发展改革、财政、人民防空主管部门根据设防城市防空地下室平均造价（不含土地成本）核定，并适时进行调整。
市、县人民政府人民防空主管部门应当公布人民防空工程易地建设费的缴纳条件、标准和减免项目。除国家规定的减免项目外，不得减免人民防空工程易地建设费。
2.《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》（安徽省人民政府令第286号）第十三条：有下列情况之一，不能按照规定修建防空地下室的，建设单位可以向市、县人民防空主管部门申请易地建设：（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的；（二）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；（三）因建设地段房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；（四）国家规定的其他情形。 |
1.受理：（1）网上办理：申请人通过安徽政务服务网或皖事通APP进行在线办理，对申请人提出的申请，依法按照不予受理、补正告知、受理三种情况作出处理，不符合条件的应当一次性告知；（2）窗口办理：申请人到宣城市政务服务中心工程建设项目综合窗口进行线下申请，对申请人提出的申请，依法按照不予受理、补正告知、受理三种情况作出处理，并出具书面凭证，不符合条件的应当一次性告知；（3）快递申请：申请人将申请材料邮寄到宣城市政务服务中心工程建设项目窗口，对申请人提出的申请，依法按照不予受理、补正告知、受理三种情况作出处理，不符合条件的应当一次性告知；
2.审查：行政审批科对申请人提出的申请依法进行审查，并出具审查意见。
3.决定：分管领导根据审查意见，依照法定条件和标准作出许可（同意）或不予许可（同意）的决定；
4.办结：按照法定要求，向申请人送达决定。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，人防主管部门及其工作人员应承担相应责任
1、对符合条件不予受理的；
2、对不符合条件给予审核通过的；
3、后续监管不到位，造成严重后果的；
4、审核过程中发生腐败行为的；
5、审核过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
6、其他违反法律法规政策规定的行为。 |
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行政许可 |
拆除人民防空工程审批 |
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1.《中华人民共和国人民防空法》第二十八条：任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。
2.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十九条：任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，应当报县级以上人民政府人民防空主管部门批准。拆除单位应当在限期内按照不少于原面积、不低于原防护等级的人民防空工程的标准补建或者予以补偿。 |
1.受理：（1）网上办理：申请人通过安徽政务服务网或皖事通APP进行在线办理，对申请人提出的申请，依法按照不予受理、补正告知、受理三种情况作出处理，不符合条件的应当一次性告知；（2）窗口办理：申请人到宣城市政务服务中心工程建设项目综合窗口进行线下申请，对申请人提出的申请，依法按照不予受理、补正告知、受理三种情况作出处理，并出具书面凭证，不符合条件的应当一次性告知；（3）快递申请：申请人将申请材料邮寄到宣城市政务服务中心工程建设项目窗口，对申请人提出的申请，依法按照不予受理、补正告知、受理三种情况作出处理，不符合条件的应当一次性告知；
2.审查：行政审批科对申请人提出的申请依法进行审查，并出具审查意见。
3.决定：分管领导根据审查意见，依照法定条件和标准作出许可（同意）或不予许可（同意）的决定；
4.办结：按照法定要求，向申请人送达决定。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，人防主管部门及其工作人员应承担相应责任
1、对符合条件不予受理的；
2、对不符合条件给予审核通过的；
3、后续监管不到位，造成严重后果的；
4、审核过程中发生腐败行为的；
5、审核过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
6、其他违反法律法规政策规定的行为。 |
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市发改委（市粮储局）
皖公网安备 34182202000001号
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