一、决策背景和依据

近年来，省、市相继出台《安徽省激励大学生参军入伍若干措施》（皖征〔2021〕15号）、《关于进一步完善征兵激励政策的通知》（皖征〔2022〕41号）、《宣城市征兵工作激励若干措施》（宣政〔2022〕15号）等文件。前期，宣城市召开全市征兵工作会议，何市长在会上指出“各县市区要结合自身实际，进一步制定完善激励措施”。

二、制定的意义和总体考虑

从我市近两年兵役征集情况看，大学毕业生报名人数较少、征集难的问题比较突出，甚至出现因配套奖励政策无优势直接从高校入伍的现象，导致大学毕业生兵员流失。《宣城市征兵工作激励若干措施》部分政策在前期贯彻执行的过程中存在一些问题，需要进一步细化完善。结合我市实际，制定该实施办法，进一步激发了我市大学毕业生参军热情，提高了我市征兵工作质效。

三、研判和起草过程

《广德市征兵工作奖惩激励若干措施（初稿）》（征求意见稿）2023年10月20日经广德市征兵办公室会议研究同意，于10月24日开始公开征求社会公众及相关职能单位意见建议；11月15日，在采纳第一轮征求的意见建议并修改完善的基础上，市征兵办进一步征求各相关职能单位意见建议；12月12日，在前期两轮征求意见建议的基础上，市征兵办召开集体研讨会集体研究审定各政策条款并形成《广德市征兵工作奖惩激励若干措施（送审稿）》并经广德市司法局合法性审查通过；2024年1月15日经市政府第38次常务会研究审议通过；2024年1月23日正式印发。

四、主要内容

一是建立完善奖惩机制。市本级每年结合考核结果，通报表扬一次征兵工作先进单位和先进个人，受到市本级和上级通报表扬的单位和个人给予一定考核奖励；建立完善大学毕业生征兵任务专项保证金制度，由市财政局设立制定非税账户，资金由退役军人事务局代为管理。二是改进完善激励措施。为所有从广德市入伍的义务兵父母购买补充医疗保险；提升大学毕业生一次性入伍奖励金发放标准；按照上级文件要求给予基层单位征兵经费补助，给予大学毕业生矫正视力、精索静脉曲张手术和差旅费补助。三是加大定向招聘力度。给予高校毕业生退伍军人部分定向招录岗位。

五、工作目标

一是按照上级文件精神，进一步细化完善我市征兵工作奖惩激励措施，调动全市各级征兵工作积极性，激发高素质青年参军入伍热情，提升我市兵役征集工作质效；二是解决《宣城市征兵工作激励若干措施》部分政策落实过程中出现的问题，立牢奖优罚劣导向，浓厚创先争优氛围，推动我市兵员征集工作高质量落实；三是我市2019年出台的《广德县征兵工作奖惩实施办法》已不能够适应新的《征兵工作条例》和征兵“五率“考评要求，激励政策与目前的征集主体不相匹配，需要废止。

六、创新举措

1.增加“受到县级通报表扬的征兵工作先进个人，市征兵办给予1000元考核奖励，受到地级市、省级通报表扬的征兵工作先进个人，市征兵办分别给予2000元、5000元考核奖励”，为激励先进，树立典型，激发基层征兵工作热情，增加此条款。

2.增加“所在单位被评选为安徽省、宣城市征兵工作先进单位或个人评选为安徽省、宣城市征兵工作先进个人的专武干部，依据安徽省征兵工作领导小组《关于进一步加强基层征兵工作的意见》（皖征〔2017〕5号）文件要求，市征兵办会同组织部门推荐其纳入优先考察使用范围”。

3.建立大学毕业生建立大学毕业生征兵任务专项保证金制度，保证金缴入市财政指定非税账户，资金由市退役军人事务局代为管理。

4.在宣城市激励政策基础上，将专科毕业生一次性入伍奖励金从15000元提高至20000元，本科毕业生一次性入伍奖励金从20000元提高至23000元，硕士研究生一次性入伍奖励金从23000元提高至25000元，博士研究生一次性入伍奖励金从25000元提高至30000元；增加“对原籍非广德市应征入伍的普通高等学校全日制大学毕业生、技工院校预备技师班、高级技工班毕业生，在我市大学生入伍奖励金的基础上再每人奖励5000元入伍奖励”。

5.将大学毕业生手术费补助、差旅费补助由市征兵办核销改为由应征乡镇、街道核销。

七、保障措施和下一步工作考虑

保障措施：市征兵办牵头，市财政局、市退役军人事务局、各乡镇、街道配合做好相关政策措施的经费配套和执行。

下步工作考虑：一是做好《广德市征兵工作奖惩激励若干措施》的解释说明和宣传，充分利用有利政策提升我市青年入伍热情，进一步提升我市兵役征集工作质效；二是抓好相关奖惩激励措施落实，立牢奖优罚劣导向，浓厚创先争优氛围。

解读人：广德市人武部军事科参谋沈阳

政策咨询机关：广德市人民政府征兵办公室

政策咨询电话：0563-3758430