目   录

 

1、桐汭街道防汛抗旱应急工作预案

2、桐汭街道防汛抗旱应急队花名册

  

桐汭街道办防汛抗旱应急工作预案

 

1、总则

1.1 编制目的

    为有效防御台风、城市内涝、干旱等灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤；进一步规范防台风、城市内涝、干旱灾害减灾工作程序，有效、有序地开展防灾、救灾工作；根据防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级分部门负责的要求和我街道实际，特编制本预案。

1.2编制原则

（1）坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众生命安全为着要目标原则。

（2）贯彻安全第一，常备不懈，以“防”“避”为主，“防、避、抢、救”相结合，效益服从安全的原则。

（3）落实行政首长负责制，坚持统一指挥、分级分部门负责制和岗位责任制原则。

（4）结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性。

1.3基本情况

桐汭街道是广德市唯一的纯城市社区街道，东邻无量溪河，南倚卢村乡中明社区，西接升平，北抵和平路，区域面积 20平方公里。街道下辖万桂山、天寿、景贤、红旗、大木桥、苏觉6个社区，服务群众近11万人，人口密集，商贸集中，是广德市政治、文化和商贸中心。

2、组织指挥

2.1 指挥组织

（1）桐汭街道防汛抗旱指挥部组成

指 挥 长：刘  军（党工委书记）

          方荣波（党工委副书记、办事处主任）

副指挥长：曹征春（人大工委主任）

石  义（党工委副书记、政法委员）

          刘  宝（党工委委员、纪工委书记）

吴建红（党工委委员、统战委员、办事处副主任）

张  宏（党工委委员）

          熊再亮（党工委委员）

童  諝（党工委委员、组织委员、宣传委员）

          侯志双（党工委委员（挂职）、派出所所长）

          丁希成（办事处副主任）

          马代林（办事处副主任）

   成   员：孙仲潇（党政综合部部长）

胡  文（党建工作部部长）  

胡  楠（社会事务部部长）  

戴玉平（平安建设部部长）  

胡俊霞（经济发展部部长、党群服务中心主任）

濮阳胜（城乡管理部部长）  

张逸遥（网格化服务管理中心主任）  

尉  娟（财政所所长）  

李旺明（司法所所长）

姚  军（城区市监所所长）

    慎先芳（自然资源和规划所所长）  

周  林（城管中队队长）

张治国（天寿社区党委书记、居委主任）

杨  梅（景贤社区党委书记、居委主任）

李翊君（万桂山社区党委书记、居委主任）

毛云龙（红旗社区党委书记、居委主任）

夏昌友（大木桥社区党委书记、居委主任）

陈振建（苏觉社区党委书记、居委主任）

若有人员调整，相关工作职责由继任者履行。指挥部成员和单位应配备第二责任人，两位责任人在灾害期间不得同时外出或不在岗。

（2）桐汭街道防汛抗旱指挥部办公组成及职责

桐汭街道防汛抗旱指挥部办公室设在城乡管理部，办公室主任由陈常广同志担任,成员：俞少文、杨梦寻、郑慧，负责日常工作。  

2.2工作组成及职责

防台风、城市内涝、干旱等防灾减灾救灾工作由指挥部统一指挥，指挥部内设机构包括综合办公室、工程技术检查组、查灾核灾组、应急抢险组、后勤保障组，张宏同志兼任综合办公室主任。各工作组分工及工作职责详见表一。

2.3包保责任人及职责

根据领导班子成员工作分工具体情况，按照包保社区划分管理区（片），各管理区（片）由管理区（片）责任人、片长负责。街道党工委书记和街道办事处主任负责指挥全街道的防台风、城市内涝、干旱等灾害减灾工作。各社区、管理区责任人负责检查落实所辖区内的防台风、城市内涝、干旱等灾害准备工作，配合相关工作组开展社区、区（片）内重点防御对象安全检查和应急处理。各管理区（片）负责组织并落实责任区（片）人员物资安全转移及其他防、避、抢、救工作，负责险情、灾情及其他相关信息的汇总及报送。

根据上级防指要求或本地自然灾害发生的实际情况，由指挥部决定启动本预案的动机。指挥部成员等相关单位，严格执行各自防台风、城市内涝、干旱等灾害工作职责，服从指挥所统一调度和指挥，全力开展防防台风、城市内涝、干旱等灾害工作。

（表一）    桐汭街道防汛抗旱指挥部办公室内设机构

综 合 办 公 室	主要领导	分管领导、办公室主任	成员
	方荣波	张宏	党政综合部、城乡管理部
	专职信息员：俞少文
	主要职责：负责收集、审查、发送、管理各类信息，掌握并综合防台风和山洪泥石流等灾害动态情况，负责各工作组的协调。
	办公地点：街道办事处
工程 技术检查组	城乡管理部	陈常广
	主要职责：负责制订防灾救灾方案、抢救方案、水毁工作方案、抢修计划和技术指导。负责组织河道、城市内涝易发区等工程巡查人员实施安全巡查并开展安全运行管理。负责提出水利工程调度方案并组织实施。负责水利工程及其他重点防御对象的防台风和城市内涝防、避、抢、救工作检查。
	办公地点：桐汭街道城乡管理部        电话：6035171
查灾 核灾 组	社会事务部	陈忠和
	主要职责：负责了解、收集人员及物资应急转移和各种灾害造成的损失情况，汇总、核实、上报灾情数据及灾情评估。
	办公地点：桐汭街道社会事务部        电话：6035171
抢险 救灾 组	应急分队	邹济民
	主要职责：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移位置，灾区医疗卫生防疫，负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修，负责房屋抢险排险、河道应急清障。维护社会治安秩序等。
	办公地点：桐汭街道退役军人事务站    电话：6035171
后 勤 保 障 组	党政综合部	魏一吟
	主要职责：负责抢险救灾车辆、船只等应急工作及救生、抢险物资的筹措和调配。负责防台风和城市内涝灾害工作人员生活保障和接待上级防台风和山洪泥石流灾害工作组、慰问团事宜。配合抢险救灾组做好转移群众的安置，负责被洪水围困群众或紧急转移群众临时安置灾民的主要食物及生活必需品的筹措与供应。
	办公地点：桐汭街道党政综合部     电话：6035171

 

3.防御方案

按台风或热带风暴（以下统称台风）位置、动向或可能带来的强降雨对本地的影响程度，及台风暴雨防御原则，划分为五个阶段。当由台风引起的特大暴雨或突发事件发生时，动态进入预案实施阶段，组织相应的防灾、避灾、抢险、救灾各阶段工作。

3.1消息阶段

预测台风在福建、浙江或上海登陆，预计有可能影响我街道，或接到防御台风及暴雨消息时，做以下工作。

（1）街道、管理区（片）及各社区领导班子要有1名负责人到岗组织值班。密切关注台风、水雨情动态，加强街道、社区之间信息联系，做好信息互通和记录、汇总工作；及时向有关领导和市防汛抗旱指挥部报告相关信息。

（2）通过广播、电话等形式，将台风或降雨信息告之各社区、学校或企业等。

（3）各管理区（片）、社区着手开展对水利工程、地质灾害隐患点、低洼易涝区、地下空间、危旧房等风险隐患部位进行全面检查，对检查出来的隐患落实应急措施。

（4）检查组（工程技术组）重点检查城市灾害隐患点、在建工程和防洪、抗洪能力。

（5）工作管理人员、工程巡查人员到岗，加强值班与巡查，认真做好值班和工程巡查及维护记录。

3.2警报阶段

预测台风或强降雨在48小时之内可能影响本地、或接到防御台风警报、防御山洪泥石流通知，指挥部发布本区域防御本次台风（暴雨、城市内涝）预警，并做以下工作。

（1）街道党政负责人、指挥部成员单位负责人、水利工程分管责任人、城市内涝灾害点责任人及巡查责任人进岗到位。

（2）指挥部、管理区（片）及社区重点要加强值班，了解风情、雨情、工情、水情及面上防台风和城市内涝灾害准备情况，做好防台风和城市内涝灾害信息（指令）的快速反应和传递准备工作。

（3）通过广播等形式，将台风暴雨和山洪、内涝情况及时告之各社区、学校或企业等。宣传防灾减灾、自救知识。

（4）检查组（工程技术组）、抢险组会同各管理区和社区加强对学校、粮食仓库、重点企业及危旧房、广告牌及建设工地的塔吊、脚手架、临时工棚等重点防御对象的防台风和城市内涝安全检查，并负责或督促业主落实“防”、“避”措施。进一步落实险工险段、城市内涝隐患点的应急保安工作，全面做好易灾区域人员物资安全转移和“防、避、抢、救”各项准备工作。

（5）协调供电、广电、电信部门组织“三线”的检查维修，落实应急措施，做好各重点工程及其他重要防台风单位安全供电及通讯（通信）保障工作。

（6）通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱病残、五保户、危旧房户等重点人员和重要物资等组织行迁转移（转移路线由各社区制定在防汛抗旱应急预案内）。

（8）检查报警设施（设备）、转移工具、抢险工具（物资）的落实情况。应急抢险队伍及预案明确的抢险机构开始集结准备。

（9）根据台风发展趋势，由指挥部视情决定召集有关人员或指挥部全体成员会议，研究部署防台风和城市内涝、防洪、排涝等各项工作。水利、国土、派出所、供水、电信、民政等部门要落实应急措施。

3.3紧急警报阶段

预报台风或强降雨在24小时之内袭击本地或台风外围对本地有严重影响，或接到防御台风紧急警报、防御城市内涝通知，发布本区域防御预警，并做以下工作。

（1）街道党政负责人，街道、社区干部，各有关责任人到岗，按职责分工（见表一），组织开展工作。

（2）指挥部要全力做好值班、台风、水雨情及城市内涝信息收录、上通下达工作，掌握防台风和城市内涝灾害抢险动态，密切保持与各社区及各应急工作组的联络，协调各组开展工作，每6小时向市防指部门汇报灾情及灾害防、避、抢、救等工作准备情况。发生台风袭击、强降雨或其他突发事件时，立即向市防指汇报。

（3）街道办立即召开防台风和城市内涝灾害紧急动员会议，进一步研究布置防灾减灾工作，视情况发布动员令。

（4）通过广播、电话、有线电视、手机短信、入户（学校、企业）告知等形式，将台风、暴雨、城市内涝等消息及时告知居民、学校、企业。加强对防台风工作部署和防灾减灾措施等信息的宣传。

（5）各管理区、社区及有关单位进一步组织加强对重点防台风和城市内涝灾害对象和易灾设施安全的再检查再落实。现场组织应急处理所出现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。防台风重点对象：危旧房户、广告牌、塔吊、脚手架、供电与电信杆线、在建民房、临时工棚、学校及其他人员聚居点等；防台风暴雨重点对象：低洼地区、危旧房户、学校、企业及仓储物资等；防城市内涝灾害重点对象：城市内涝灾害隐患点有居民住房、学校及企业等。

（6）转移组接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案和职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资安全转移。学校视情况停课，工矿企业视情况停工并安排好外来务工人员生活。

（7）抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织各方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。

有关责任人要亲赴重点险情现场指挥抢险，并在第一时间向市防汛指挥部报告险情状况及抢险进展情况。

（8）后勤保障组要按照防台风和城市内涝灾害抢险的实际需要，认真做好后勤保障工作。加强抢险物资及车辆、船只等抢险工具组织调配。做好撤离安置和被洪水、城市内涝灾害围困人员的生活必需品的调度供应工作。

（9）供电、广电、电信“三线”部门进一步落实电力、广播、通信应急保障措施，确保重点防灾、避灾单位的用电与通讯（信）安全。派出所做好社会治安工作。水厂做好安全供水工作。其他成员单位和有关部门按照各自的分工职责进一步开展相关保障工作。

3.4影响期

本地区受台风（台风暴雨）或其外围降雨影响，遭遇强台风或台风暴雨袭击，做好以下工作。

（1）指挥所动员各方面做好“防、避、抢、救”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力减轻各类灾害损失。

（2）充分利用广播、有线电视、手机短信等媒体，加强对台风动态、防台风工作部署、台风暴雨影响程度和防灾减灾措施等信息的宣传。加强以确保生命安全为首要目的的防灾、避灾宣传工作。

（3）严密监视台风动向、降雨量、城市内涝灾害的发生和发展，做好防灾减灾调度工作。

（4）做好已转移人员的生活安置，努力做到有衣穿、有饭吃、有洁净水喝、有安全地点住、有病能医。

3.5灾后恢复

台风已离开本地，强降雨基本停止，对本地不再有影响，发布防御本次台风（暴雨）的解除通知。如没有发生重大灾情，转入正常性工作；如发生重大灾情，转入灾后恢复工作。

（1）街道办召开救灾会议。各应急工作组转入救灾工作。街道办、管理区、社区落实应急救灾资金和互动工作，全面转入灾后自救和理建家园工作。

对受灾区房屋安排有关部门进行安全鉴定，视情况组织撤离人员返家。

相关工作组会同有关部门做好基本生活资料的组织、救灾物品的发放、市场秩序维护等工作。

（2）加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医，加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。加强政治思想工作，维持灾区社会治安，安定群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。

对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急临时抢修，确保救灾工作的顺利展开。对各类水毁工程普查、统计、上报，制订水毁工程修复计划，多方面筹措资金进行修复。

（3）继续对城市内涝灾害加强监测和预防工作，有关责任人坚守岗位。继续做好巡查工作，确保工程防洪安全。

（4）各管理区（片）、社区做好查灾核灾工作，综合协调组、配合查灾核灾，要及时统计灾情，并及时向市防汛抗旱指挥部报灾，录摄整理制作防灾、抗灾、水毁、救灾等专题片和材料，以备存档和汇报。

（5）总结经验教训，完善防台风和城市内涝应急工作预案。

4、保障措施

4.1 队伍保障

（1）建立健全抢险应急队伍，登记造册，平时应进行必要抢险技能训练。

（2）街道、社区分级建立抢险应急分队。街道抢险应急分队灾害期间，听从指挥所统一调遣。

4.2 物资保障

建立防汛抢险物资、器械分级储备制度。

（1）抢险物资：根据抢险需要，储备一定数量的抢险工具和抢险物资。所储备的物资，待灾害结束后，及时补充。

（2）抢险器械：建立人员转移所需车船及抢险机构（设备）联系和调集制度。

4.3 信息保障

（1）街道、社区及有关部门（单位）分别落实专人负责信息统计报送，明确分管领导。

（2）指挥所办公室配置专用电话和专用传真机。灾害性天气期间，各社区设立专用防台风和城市内涝灾害指挥室，配置专用电话，有条件的社区配备专用传真机。

（3）各工作人员从消息阶段开始手机不间断开机，要与指挥所保持联系，及时反馈情况，发现险情等异常情况，在经过初步了解和分析后，须在第一时间内向指挥所报告。

指挥所对发生的险情或异常情况进行核查后，要当机立断，组织进行力所能及的处置，并在第一时间内，向市（或市）防汛指挥部报告相关情况。

4.4 宣传教育

（1）对预案的主要内容、防灾避灾知识，要利用会议、广播、公开栏、明白纸等多种形式向公众进行宣传，提高未成年人避灾意识，提高自救能力。

（2）汛前，组织危险区的居民熟悉撤离转移路线及安置方案，必要时，按制定的预案要求进行“防”、“避”、“抢”、“救”和撤离演练。

5、附则

（1）本预案经市级防汛抗旱指挥部审核后，由街道办批准后实施。

（2）根据《中华人民共和国防汛条例》第三十八条规定，防台风和城市内涝工作必需的经费，列入本级财政预算。

（3）预案内容须在总结经验基础上，及时进行修订和完善。