广德市司法局关于2023年法治政府

建设情况的报告

 

今年以来，广德市司法局在广德市委、市政府和宣城市局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持发挥政治建设引领作用，落实法治建设根本任务，释放改革创新内生动力，贯彻落实上级司法行政部门工作部署。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人旅行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.以抓整改为契机，提升依法治市水平。抓好《省委依法治省办实地调研广德法治建设反馈意见的整改方案》落实，已完成整改37项，全面落实到位，促进全市法治建设工作补短板、改问题、提质效。深化习近平法治思想学习宣传教育。紧抓领导干部这个“关键少数”，邀请宣城市司法局吕雪峰局长等领导专家围绕法治建设作专题讲座，全市100多名党员领导干部参加培训。健全依法治市重点工作调度机制，组织26名市直单位、乡镇街道主要负责人进行述法评议。高标准组建专门队伍，组织开展法治建设督察培训、测试，参加宣城市法治督察业务技能竞赛，获得团体一等奖，其中1人获个人一等奖、2人获个人三等奖。

2.以抓重点为突破，推动法治宣传教育。市司法局党组带头围绕习近平法治思想开展专题学习研讨，举办“法治竹乡讲堂”学习班7期，推动全体干部职工深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿到工作全流程。围绕国家工作人员、村（社区）“两委”干部等重点群体开展各类法治宣传活动90余场次，组织全市中小学开展“开学第一课”等法治宣传活动40余场。建立机关企事业单位工作人员交通违法行为定期通报制度，督促机关企事业单位工作人员做尊法学法守法用法的表率。法治文化阵地建设结出硕果，在柏垫镇刘福桥村建成范仲淹纪念馆，设置范仲淹法律思想展陈室，集中宣传展示范仲淹在广德为官时秉公执法、清正廉洁的法律思想和事迹行为，结合优秀传统文化、名人事迹开展法治宣传教育。强化基层普法力量，开展“一村一场法治大宣讲”活动，完善村（社区）“两委”干部学法制度。对现有“民主法治示范村（社区）”进行“分类管理”，重点打造一批具有广德特色的品牌“民主法治示范村（社区）”。结合美丽乡村建设、省级中心村建设等项目，先后打造了四合乡徐村社区、东亭乡东亭社区、誓节镇石鼓村、邱村镇白云村等一批品牌“民主法治示范村（社区）”，并在持续推进邱村镇庙西村、芦塘村等“民主法治示范村（社区）”的品牌化建设。布展了“范仲淹的法律思想”“怒书屏风”“宁鸣而死，不默而生”等内容，分别从“主张‘德治’‘良法’”“强调‘情、理、法’相统一”“重视执法人员的素质”等三个方面，系统展示了范仲淹的法律思想。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1.抓基层所基础建设，促进职能工作保障到位。全市12个司法所人员全部配齐到位，基层一线司法行政工作力量进一步加强。推进中层干部梯队建设，完成新一轮科室、司法所负责人轮岗任用，让年轻干部在基层一线担当重任。统筹抓好争创省级示范司法所建设，目前我市12个司法所办公用房和执法执勤车辆全部配备到位。强化干警法治素养提升，2023年度已有3名干警通过法律职业资格考试，专业人才队伍极大充实。以“法治竹乡”讲堂等载体，开展政治轮训和日常培训，全面增强干警的政治“三力”。

2.抓合法性审查改革，助力惠企政策更快落实。建立惠企行政规范性文件征求意见工作机制，优化审查流程，缩短审查时限。1至12月共审查市政府规范性文件15件，其中惠企政策文件8件。目前已完成县乡两级合法性审查全覆盖，2023年度乡镇（街道）合法性审查机构共办理审查件165件。

3.抓行政复议体制改革，强化行政复议工作水平。行政复议案件集中受理办理工作已全面落实，我市编委从公安、市监部门调剂的4个政法专项编制已划转到位。行政复议集中受理大厅、复议厅建设全面完成，工作保障大大加强。

4.抓乡镇综合执法改革，提升基层依法治理能力。印发了《广德市人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法事项的通知》，依法赋予乡镇街道部分县级审批执法权限共计2779 项，各乡镇街道赋权承接工作已全面展开。组织市直行政单位、乡镇街道参加2023年度行政执法资格认证考试，191名拟从事行政执法工作人员取得执法资格，执法证件全面发放到位，保障乡镇街道强化行政执法力量，确保赋权承接到位。

5.抓公证服务质效改革，促进公证业务扩面提效。通过线上线下为群众提供高质量服务，1至12月解答公证咨询500余件,出具公证书625件。拓展业务范围，办理赋强公证10件，涉及金额832余万元，在减轻法院审判压力、预防矛盾纠纷、提高金融借贷效率、防范金融风险等方面发挥积极作用。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.基层立法联系点建设有效提升。进一步发挥基层立法联系点的桥梁作用，拓展基层立法联系点的信息采集渠道，积极报送地方立法建议项目，为上级立法工作当好参谋助手。

2.重大决策事项程序全面规范。认真贯彻落实重大行政决策程序规定，审查市政府重大事项124件，其中包括市政府重大行政决策9件，框架性协议10件，共出具书面审查意见116份，提出各类审查意见219条，涉及保障性租赁住房、集体经营性建设用地入市、乡村振兴等多方面为市政府依法决策提供保障服务。

3.行政诉讼应诉更具实效。持续做好行政诉讼出庭应诉工作。2023年，以市政府为被告的诉讼案13件，市政府相关领导均出庭应诉，政府各部门为被告的案件16件，部门负责人出庭应诉16件，行政机关负责人出庭率100%。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.狠抓安置帮教，整治痛点难点。吸取去年“6·5”案件教训，针对涉案件相关司法所人员老化、基础薄弱、矛盾突出的实际问题，多举措全方位整改。一是争取市委同意及时调整工作不力的司法所长，新选派3名年纪轻、责任心强的同志担任司法所负责人，并配强了业务人员。二是加强对司法所安置帮教工作指导督促，严格规范工作流程、全面复核工作档案台账，规范安置帮教衔接紧密流程，逐项整改问题。三是强化分级管理，健全协同工作机制。对多次违法犯罪、悔改表现较差的一般安置帮教对象，由司法所会同乡镇相关部门进行综合评估，提出升级为重点对象的意见，经司法局审核后，函告公安机关作为重点人员管控，使管控力度大大加强。四是严格执行书面报告协同会商机制，对安置帮教工作中的疑难问题，推行司法所书面汇报、促进法治科提出拟办意见、局党组研究决定、相关科室（司法所）落实的工作机制，确保工作措施闭环落实。五是探索就业安置基地建设，联合新杭镇人民政府在安徽承秀机电有限公司建成过渡性安置帮教基地并正式挂牌运行，每年提供若干过渡性工作岗位，供安置帮教人员就业过渡，帮助引导其回归社会。

2.狠抓智慧矫正，赋能创新推动。争取市政府同意安排400平米办公场所，专项用于智慧矫正中心建设。今年5月，建成了拥有信息采集、报到登记、矫正宣告、自助矫正、教育培训、心理辅导、电子监控、档案资料等各功能室齐全的标准化智慧矫正中心。通过运用智能管理平台，在社区矫正对象衔接、基本信息采集录入、流转和日常管理等方面，更加精准高效。对300名社区矫正对象，全部开通手机定位，掌握其位置动态。指导社区矫正对象安装在矫通APP，促进社区矫正工作信息化、规范化、智慧化水平全面提升。

3.狠抓服务大局，护航重点工程。我市凤凰山水库工程是今年全国重点水利工程，静态投资65亿元，涉及３个乡镇，需征收土地2万余亩、房屋拆迁2000多户、移民6000多人。为满足征迁和建设过程中法律服务需求，我局专门成立了该工程建设法律咨询服务工作组，由局长和分管局长、政府法律顾问、公职律师和有关科室、司法所长组成，协助做好法律服务、信访维稳等工作。誓节、柏垫、杨滩３个司法所干警在身负征迁任务的同时，毫不放松重点人群管理，“白加黑”“五加二”开展工作，宣传法律政策、化解矛盾纠纷、提供法律意见，短短数月就化解集体纠纷和突出矛盾58起，签订完成征迁协议143份。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1.优化公法服务，实现法援惠民助民。1-12月受理法律援助552件、结案527件。开展“优先办”“上门办”等便民举措实现法援惠民零距离。严格法律援助案件承办监管，庭审旁听6件，制作旁听庭审笔录6份，征询司法机关意见175件，电话回访受援人296人，严查向受援人收受钱物等违法行为。

2.坚持政治引领，加强律师行业管理。指导我市律师协会完成换届，选齐配强新一届协会班子。指导律师行业党组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化律师行业“两拥一做”主题教育，举办全市青年律师培训班，加强律师队伍思想政治建设和党风行风建设，提升行业服务经济社会发展能力。成立护航企业发展律师服务团（宣讲团），以高质量法律服务惠企助企，截止12月份，我市律师共开展法治讲座74场，政策宣讲解读84场，实地走访民营企业132家，提出268条法律意见建议、撰写法治体检报35份，梳理法律风险点255个，惠及企业79家

3.深化“三大行动”，防范化解隐患。为落实好我市常态化开展社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”工作，我局重点围绕“握手言和”特色化调委会建设，抓好矛盾隐患摸排调解。健全矛盾纠纷隐患事项报告机制，常态化排查情感、经济等纠纷中可能发生严重问题的矛盾隐患，实行点对点联系，及时通报所在乡镇、上报市委政法委，协调相关部门、乡镇，落实主责单位牵头，形成合力直达基层一线，避免以往司法行政系统“单打独斗”现象。1至12月，全市人民调解组织共化解矛盾纠纷3680件，其中专职人民调解员调解办结2541件。开展“握手言和”调解组织建设，全市九个乡镇、三个街道、四个行业专业调委会均建成“握手言和”调解室，另建成村、社区个性化“握手言和”调解室3个。

（六）规范行政权力制约监督情况

1.着力抓好行政复议纠错工作。坚持以复议强化监督，实现执法监督纠错。1至12月共办理复议案件57件，办结51件，其中通过调解促使当事人主动撤回复议16件，矛盾纠纷及时有效化解。

2.全面落实违法行政行为整改。严格落实《宣城市违法行政行为集中整治专项行动实施方案》，成立行政机关违法行政行为集中整治专项行动工作专班，开展专项部署，立行立改，进行梳理排查，集中整改，取得实效。

3.扎实组织法治建设督察和述法评议。将法治建设工作落实纳入市委市政府年度督查检查考核计划，对祠山街道和市委编办、市商务局等9家单位开展实地督察检查。组织召开2022年度党政主要负责人专题述法评议会议，26家单位“一把手”现场进行述法评议。

4.持续加强法治督察队伍建设。择优选聘第二批法治督察员18人入库管理，2023年度组织法治督察员13人次参加市委巡察法治建设检查和法治建设督察工作。

（七）强化法治政府建设保障情况

1.强化考核管理运用。加强对法治建设的组织领导，将法治建设纳入司法局年度工作计划。充分发挥考核“指挥棒”作用，将法治建设成效全面纳入法治政府建设考核指标体系，敦促全市上下全面落实法治建设主体责任。

2.强化先进典型选树。本年度我局获得2022年宣城市经济社会高质量发展贡献奖“依法治市类”先进个人1人，申报省级法治宣传教育基地并获命名1个。组织召开民主法治示范村（社区）总结表彰工作会议，通报表扬东亭乡东亭社区等7个被评为宣城市级以上的民主法治示范村（社区）。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

总结当前工作，我们还存在一些问题。一是政治站位要进一步提高，深刻领会习近平法治思想的重大意义，学习宣传贯彻习近平法治思想要更实更好；二是队伍建设要进一步加强，全面适应新时代法治工作新要求，打造一支业务能力强、专业水平高、工作作风实的干警队伍。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续发力服务中心大局。坚持“一盘棋”思维，全力服从和服务于全市中心大局，积极贡献司法行政力量。结合开展主题教育、落实省委巡视整改等工作，推动司法行政工作再作提升。

二是持续推进依法治市工作。抓好宣城市委依法治市办督察广德法治建设反馈意见整改和省委巡视法治建设检查工作统筹协调。持续推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度述法评议工作，突出述法实效，强化述法评议结果运用。

三是持续提升法治政府建设。全面推进《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》任务落实。全面开展争创安徽省法治政府示范市创建工作。持续推动乡镇（街道）合法性审查高质量全覆盖，落实优化营商环境法治保障具体举措，抓好“八五”普法规划落实。

四是持续发挥惠民助企作用。全面实现县乡两级公共法律服务平台标准化、规范化对标达标。强化法律援助宣传、案件质量监督、惠民政策落实，持续建强法律援助工作队伍，完善法律援助机构建设工作。持续深入推进律师行业“法律服务进万企”、民营企业“法治体检”百日活动等，依法护航企业高质量发展。

五是持续维护社会安全稳定。推进司法所建设，不断提升司法所基础设施建设和规范化管理水平。深化“握手言和调解委员会”“握手言和百姓说事点”建设，打造特色化调解品牌促进人民调解工作在化解矛盾纠纷、推进基层治理方面发挥更大积极作用。坚持“实用、好用、管用”标准，建强我市智慧矫正中心，加强“两类人员”无缝对接衔接帮教，助力社区矫正和安置帮教对象顺利回归社会，维护社会大局安全稳定。

四、其他需要报告的情况

无。