市委、市政府：

2023年，广德市人力资源和社会保障局深入学习贯彻习近平法治思想及省市有关工作会议精神，严格落实省市法治建设的各项决策部署，积极推动法治建设责任落实，以习近平法治思想为引领，统筹推进人社法治工作迈向新台阶，取得新成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设等情况

严格落实党组（中心组）学法制度，开展学法用法进机关活动，把学习贯彻习近平法治思想作为头等大事，列入局党组中心组理论学习计划，通过专题学习会、人社大讲堂、交流研讨等形式多次学习习近平法治思想及有关会议精神。充分发挥党组推进法治建设领导核心作用，严格履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责，局主要负责同志切实做到对法治建设重要工作亲自部署、督办，局党组会、专题办公会全年研究法治重大问题不少于10次，把人社各项工作纳入法治化轨道。比如，局主要负责同志多次强调要严格落实行政负责人出庭应诉规定并按规定自动出庭应诉。多次主持召开专题会议研究涉法重大工伤、劳动监察案件或事项。认真落实领导班子学法制度，党组中心组定期学习各类法律法规，并作研讨交流。认真落实领导干部述法制度，局领导班子成员在年度考核述职中进行述法。加强法治建设规划引领，适时制发广德市人力资源和社会保障局法治建设工作要点，确定了人社系统重点法治工作和重点法治宣传教育活动。认真落实广德市2023年法治宣传教育工作要点，开展了以《保障农民工工资支付条例》、《劳动争议调解仲裁法》为主要宣传内容的进机关、进企业、进网格等活动。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

坚持打造一流法治化营商环境，认真开展人社系统妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。根据省市统一部署，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚工作，明确13项轻微违法行为依法不予行政处罚事项。坚持动态清理和专项清理相结合，积极开展涉企文件清理工作，宣布废止人社局印发的行政规范性文件1件。严格落实规范性文件备案监督要求，确保规范性文件自公开发布之日起15个工作日内向市政府报备。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

严格落实各项规定，切实履行合法性审核职责，实行初审、复核、审核三级审查，确保审核质量。主动借智借力，建立局法律顾问参与合法性审核机制，特别重大事项集体研究决定。局主要负责同志定期主动听取合法性审核情况汇报，研究解决工作中的重要问题。同时根据法治建设督察组要求，积极开展问题整改工作，增加法治审核人员2名。充分发挥法律顾问作用，对重大疑难案件，实行法律顾问、机关科室集体会审制度，确保案件办理质量。个别重大事项邀请法律顾问共同参与调查指导，为规范性文件审查出具专业审查意见，代理全局行政诉讼事项等。

（四）严格规范公正文明执法情况

严把行政执法人员入口关，2023年我局共有11人通过人社专门法律知识“初试”和公共通用法律知识“复试”两级考试方式，获得行政执法资格。目前我局取得“人力资源和社会保障”领域执法资格人员共有55人。落实旁听庭审制度，“零距离”开展普法教育，组织人社系统干部职工旁听一起关于不服我局行政决定的案件。庭审现场，行政争议当事人就职权依据、事实依据、法律依据以及执法程序进行了充分的举证、质证和辩论。通过近距离的现场旁听，大家对庭审程序有了更深入的了解，增强了对法律依据、证据、程序等的认识，进一步提高了对依法行政的敬畏之心。庭审结束后，参加旁听的干部职工纷纷表示，此次旁听庭审是一堂生动的法治教育课，有助于进一步牢固树立法治意识和法治思维，在业务工作中坚持学法用法、依法行政。

（五）依法处置突发事件，提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

积极与相关政府部门加强沟通协调，保障工资专用账户安全通畅，确保农民工工资及时发放。与公安、检察机关开展联动，实时对接，移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件2件。全面推行“双随机、一公开”监管工作。根据年度抽查计划，明确联合抽查事项，规范抽查程序，实现“进一次门，查多项事”，防止重复抽查，执法扰民。

(六)规范行政权力制约监督情况

认真落实法治建设专项检查组整改要求。加强领导班子对习近平法治思想的学习和研讨，切实提高领导班子对依法行政的认识，增强对述法工作的自觉性和主动性。将依法行政工作要求、发挥法律顾问作用、三项制度建设等事项列入年度法治建设工作计划，扎实推进行政执法工作规范化。

(七) 强化法治政府建设保障情况

全面落实行政负责人出庭应诉制度。2023年，共处理行政诉讼案件12件，主要负责人出庭应诉2件，做到行政负责人应出庭尽出庭，确保行政机关出庭应诉率达到100%。加强干部队伍建设，通过每月举办“人社大讲堂”和参加局新进人员及业务骨干培训班、全省人社系统行政争议处理能力提升培训班、社保基金管理风险防控业务培训班等，提升履职能力。认真贯彻落实普法责任制。根据“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，明确普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，结合工作实际深入宣传人力资源和社会保障领域的法律法规规章和规范性文件，增强工作人员依法履职能力，不断推进人力资源和社会保障普法工作深入开展。继续推进国家工作人员学法用法，全面落实无纸化学法考法，促进全体干部学法用法、依法履职，规范行政执法行为。全力提升法治人社建设水平。科学制定法治建设年度重点工作计划，持续深化法治人社建设，2023年获评全国“法治人社建设优秀单位”。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）社保保障水平有待提升。社会保险尚未实现应保尽保。因经济形势下行，部分中小企业因经济压力较大仍然游离于制度之外。一些经营困难企业中断保、停缴现象较为突出。在社会保险基金征缴中，未按规定交纳社会保险费用的现象较为普遍。

（二）和谐劳动关系任务依然繁重。一是用人单位用工不规范。部分用人单位无用工登记和工资支付台帐，导致劳资纠纷时劳动者无法提供证据，合法权益难以得到维护。二是部分用人单位用工无视劳动法律、法规的规定，社会保险中重养老、工伤，轻失业保险现象普遍存在，逃避缴纳社会保险费的责任。三是部分用人单位没有严格执行国家制定的工作时间和休息休假规定。四是劳动监察和劳动人事争议仲裁机构人员较少，执法力量薄弱，维权任务相当繁重。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强习近平法治思想学习宣传贯彻工作。结合工作职能，开展习近平法治思想学习研讨交流。落实党组主体责任，发挥领导干部推进法治建设的核心作用，推进领导干部述职述法工作贯彻落实。

（二）加强法治人社建设。坚持依法行政，贯彻落实行政执法“三项制度”。落实重大行政决策程序规范化。开展集中学法、轮流讲法、知识培训等活动。充分发挥法律顾问作用。落实优化营商环境工作举措。深入开展“双随机、一公开”监管工作。全面推行轻微违法行为不予行政处罚工作等。

（三）加强法治宣传教育工作。安排好干部队伍法律法规学习计划。落实“八五”普法规划，开展“江淮普法行”等主题宣传活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展“零距离”普法，组织干部职工旁听庭审活动。充分利用新闻媒体，加强信息宣传工作。持续推进“人社大讲堂”活动，落实工作人员学法用法制度。

四、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

                                     2024年2月18日