中共广德市委、市政府：

    现将宣城市广德市生态环境分局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。

重点突出“学”字，全面抓好习近平法治思想贯彻落实，以习近平法治思想作为指导生态环境系统各项工作的思想指引。紧紧抓好领导干部这个“关键少数”，深入推进党组理论学习中心组学法，将习近平总书记重要讲话和指示精神及相关法律法规列为党组理论学习中心组学习内容，第一时间传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和法治建设重大决策部署。紧紧抓好全员队伍的学法普法，利用召开全体干部职工大会，将依法行政融入学习内容中，切实抓好广大党员干部对习近平法治思想的学习，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。把习近平法治思想学习列入党委（党组）理论学习中心组年度学习内容，2023年共组织学习习近平法治思想3次。严格落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》、《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，召开专题会议研究解决法治建设重大问题，听取法治建设有关工作汇报、带头为局干部职工上法治课，2023年至今，参加以案释法典型案例征集活动2次，参加干部职工旁听案件庭审2次。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是印发了《广德市集中式饮用水水源保护区巡查工作制度》，开展县级及以上集中式饮用水水源地专项执法检查工作，划分了东亭乡阳山水库饮用水水源保护区。推进饮用水水源地自动监测站建设。1-12月，集中式饮用水源地卢村水库均值为二类，备用水源地粮长门水库水质为三类水标准，均达到考核目标。深入开展集中式饮用水水源地环境问题排查整治，对饮用水源地开展执法检查46余次，对全市各级饮用水源地进行全覆盖检查，发现存在环境问题5个，均按要求督促治理到位，取缔散乱污企业2家。二是开展夏季臭氧污染综合治理攻坚行动，对涉VOCS重点企业进行“一厂一策”现场核查；完善修订重污染天气应急减排清单，及时发布重污染天气预警信息，落实应急管控措施；开展城区大气污染防治巡查监管，对各类施工工地、重点工程等扬尘污染问题开展日常巡查，发现问题立即通报相关部门进行整改。2023年全市PM2.5均值为26.3微克/立方米（达到年度目标值），较去年下降8%，空气优良天数比例为88.5%。三是为进一步深化“放管服”改革，营造良好营商环境，严格按照全面深化工程建设项目审批制度改革的要求，将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。全面落实“不见面审批”服务，由项目引荐单位、服务中心或第三方机构全程代办，最大限度优化营商环境。2023年共审批建设项目环评文件共215个，其中审批建设项目环境报告书27个，审批环境影响报告表188个（承诺制审批75个），网上登记表备案事项共155份。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

全面落实重大决策、重大事项合法性审查制度，在行政决策、行政执法各项工作中充分听取法律顾问、公职律师、行业专家意见，明确部门规范性文件制定流程，依法决策机制体制不断健全。坚持重大事项通过论证、并经集体讨论决定的原则，规范了重大执法事项的决策程序，扎实开展重大执法决策和规范性文件的合法性审查工作，我局坚持规范性文件备案审查和规范性文件备案监督检查制度，完善规范性文件审查程序。在行政工作中积极咨询和征求法律顾问的意见，充分发挥专业把关作用。通过坚持科学决策、强化制度规范、加强机构保障、落实信息公开等措施保障决策法定程序的执行。

（四）严格规范公正文明执法情况

宣城市生态环境局印发《宣城市生态环境局关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》我局参照执行，制定任务分工表，强化全面行政执法三项制度工作部署。全面依法履行生态环境职责，严格规范公正文明执法。在日常执法过程中，严格按照执法流程规范执法，执法人员不得少于2人，并现场出示执法证件，执行执法全过程记录，记录内容全面规范，重大执法决定必须全面调查取证，进行集体讨论决议，形成书面材料。另外，我局建立法律顾问参与审核工作机制，前移执法监督审核关口，法律顾问严格把关，积极发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，2023年我局法律顾问已出具44份案件审查意见书。由于全省环境系统行政执法案审机制调整，涉及情节复杂或者重大违法行为的，由我分局提交市局案件审议委员会进行集体讨论，法制审核制度将更为完善。2023年已下发行政处罚决定48起，移送行政拘留9起、申请法院执行2起。

实施“轻微免罚”。坚持为企办实事解难题，全面推行容错柔性执法、包容审慎监管新模式，持续完善“免罚清单”机制体系。2021年起，安徽省生态环境厅联合安徽省司法厅先后印发了两批次《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》，对生态环境领域执法裁量权进一步细化，将依法不予处罚的轻微违法违规行为具体化、标准化。市生态环境分局紧扣“清单”精神，吃透“27项”情形具体适用范围，在运用上用足气力，进一步强化对市场主体的帮扶力度。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

全局日常出动执法人员近3000人次，检查企业1200余家，开展夜间突击检查43次、周末例行巡查44次、开展“双随机”11轮，取缔“散乱污”企业37家。与长兴、安吉、溧阳等生态环境部门，召开联席会议3次、开展联合执法6起，查处跨境环境违法行为2起，有效保障了区域环境安全。加大信访工作力度，对在“12369”环境保护举报热线和“12345”市长热线网络平台上，收集到的群众意见和建议，能答复的马上答复，需要研究的也能及时回复，真正做到事事有着落、帖帖有回音。对市委、市政府转办的信访件，均在规定时间内认真办理并反馈，并及时上报办理结果。2023年以来，对接宣城市生态环境局办理行政处罚复议案件1件，该案复议裁决维持被申请人处罚决定。后当事人提起行政诉讼，后被宣城市中级人民法院作出驳回上诉，维持原判的行政判决。

（六）规范行政权力制约监督情况

我局依法、及时、认真办理信访案件和人大代表建议、政协委员提案，认真接受社会舆论和人民群众的监督，推行阳光信访，引导信访人员通过行政复议、诉讼等途径解决问题。局领导班子成员利用各种机会听取社会各界的意见建议，改进生态环境行政服务工作。

（七）强化法治政府建设保障情况

将法治建设能力培训作为必修课，组织开展法治建设能力培训2次。加大投入，落实经费保障。将法治建设工作有关费用纳入局预算安排，保证法治宣传、法治培训等工作的正常开展。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

广德市生态环境分局环境行政执法工作也面临诸多困难和问题需要解决：一是执法环境日益复杂，新时代对环境保护工作的要求不断提升；二是行政执法人员素质和执法队伍建设有待加强；三是依法行政缺少有效监督。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推动依法行政。不断健全国家工作人员学法用法制度，通过开展一系列高质量法治培训和法治实践活动，提升干部职工法治素养。通过开展对外普法和以执法促普法工作，不断锤炼全市生态环境系统依法行政能力。

（二）进一步强化法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出环保法宣传建立健全法治宣传教育培训的各项工作制度，确保普法责任落到实处。

四、其他需要报告的情况

无