市委、市政府：

2023年，在市委、市政府正确领导下，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕农业农村农民，把法治建设贯穿于发展现代农业、深化农村改革的各个方面，扎实推进依法行政，有效促进我市农业农村工作稳定、有序、健康发展。现将工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。2023年，局党委深入学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想纳入党委中心组重点学习内容，全面深入学习习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，在日常工作中贯彻落实。2023年共计开展相关法律专题学习4次，局主要负责人召开专题法治培训会1次。印发《2023年全市农业农村普法依法治理工作要点》及2023年“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，定期开展各类普法宣传活动，并结合放心农资下乡进村宣传、宪法日等活动，全年累计开展普法宣传15次，发发放宣传单、明白纸1000余份，提高农户质量意识和维权能力。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。局领导对深化“放管服”改革、优化营商环境工作高度重视，多次召开党委会专题研究部署此项工作，进一步提升行政审批工作水平和服务质量。二是优化行政审批事项。根据法律法规、市场准入负面清单、国家取消调整事项和证明材料等规定，我市做到应放尽放、减无可减、放无可放。深化“放管服”改革，落实公开承诺事项，压缩审批时限，提高办事效率。二是规范行政审批办理。行政审批事项办理严格按照《农业农村部行政许可实施管理办法》办理，从行政许可申请和受理到行政许可审查和决定均严格按照要求办理。建立完善“双公示”工作制度，由政策法规科专人负责落实“双公示”工作，明确在行政审批决定自作出决定之日起7个工作日内上网向社会公示。2022年共办理行政审批710项，办结行政处罚案件21件，全部及时完成行政处罚及行政审批公示，未出现行政复议及诉讼相关案件。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况；一是严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。严格按照《市农业农村局党委会议事决策制度》、《市农业农村局重大事项报告制度》等制度，局主要负责人定期召开党委会（局长办公室），2023年共计召开相关会议14次，听取专题汇报、部署重点工作，研究解决干部任免、资金拨付、项目决策等重大法治问题。三是完善依法行政制度和决策制度。建立了局法律顾问制度，长年聘请皖东南律师事务所一名职业律师为全局法律顾问。在作出重大决策前，注重听取法律顾问意见，保障法律顾问实质性参与重大行政决策。2023年重大执法决定法制审核制度执行率100%，法律顾问出具法律意见书4份，为局系统干部职工法律答疑30余次。

（四）严格规范文明执法情况；一是持续开展农资打假专项治理行动。组织开展了“春季农资打假”专项行动、动物卫生专项执法行动、“磷化铝”专项执法检查、肥料执法检查、动物卫生监督、渔政执法等专项整治行动，落实监督抽查完成率100%、农业违法案件追溯率100%，严厉打击农业领域各类违法行为。2023年累计出动执法人员580余次，立案查处19起，结案15起。二是加强农产品生产基地执法检查。全年农产品定量检测1144份，农残快检30000份，合格率100%。“中秋、国庆”两节期间，执法大队开展食用农产品专项监督抽检，抽检主体56个61个批次，检测结果全部合格。三是突出农机安全生产专项治理。印发《广德市农机安全生产和执法检查工作方案》，检查农机经营、维修网点、农机专业合作社45家；联合交警、交通开展变拖专项执法行动20次，检查变拖137台次，累计查处涉嫌注销、假牌套牌27台,现场报废23台，立案查处2起；四是强化部门间联动执法。不定期与公安、市场监管等部门联合开展跨部门、跨区域执法巡查，对重点水域、水库实行高频巡查、驻守检查和联合执法，严厉打击各类涉渔违法行为。到杨滩镇查处非法电捕鱼案件，联合祠山街道对城区粮长河段进行渔政巡查，起到了很好的宣传警示效果，2023年查处电捕鱼案件1起。配合林业、公安、市场监管局等部门开展“2023清风行动”打击野生动植物非法贸易联合行动。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况；市农业农村局始终把农村土地承包经营纠纷接待和处理工作摆在重要工作位置，对农民群众反映的每项土地承包经营纠纷问题逐一进行认真调查，妥善处理，积极宣传。2023年印制《农村土地承包管理政策汇编》（2023年版）200本免费发放给乡镇。开展土地仲裁法律宣传活动2次，7次在乡镇集中宣传政策，调解纠纷。据统计，全市累计调解处理各类农村土地承包经营纠纷21件，调处公开、公平、公正，执行率达100％。目前全市9个乡镇、3个街道和太极洞管委会均设立了农村土地承包调解委员会，占比100%，调解员126人。此外，2023年，我局共办理信访案件9件，办结率达到100%，全年无进京、进省、进市访。

（六）规范行政权力制约监督情况；一是加强学法用法。执法机构建立推行“周例会”、“案件讨论会”制度，定期开展法律法规集中学习、老带新结对实践办案等，加快培养一支敢执法能办案的执法队伍。二是完成农业执法事项乡镇街道赋权工作。经过前期对接，涉及农业执法权限61项，基本盘40项。目前，《赋权事项承接确认书》已全部签订完毕，后续将做好赋权事项承接事项。

（七）强化法治政府建设保障情况。成立了主要负责人为组长、分管负责人为副组长、机关科室以及局属单位负责人为成员的工作领导小组，切实加强组织领导。建立了局法律顾问制度，长年聘请皖东南律师事务所一名职业律师为全局法律顾问，2023年法律顾问出具法律意见书2份，为局系统干部职工法律答疑20余次。此外，在制定重大行政决策、推进依法行政中，委托法律顾问参与决策评估、纠纷调处、案件处理等工作，坚持听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在农业依法行政中的重要作用。扎实推进农村学法用法示范户培育工作，目前全市已确定“农村学法用法示范户”认定对象137户，实现了100%的行政村有学法用法示范户。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

我局推进法治政府建设取得了积极成效，但也存在一些不足。一方面，对法治建设工作的重要性认识不足，部分干部存在重业务轻法治的思想倾向，针对干部队伍的法治教育培训工作还不够充分。另一方面，法治工作人员队伍力量与新时代法治政府建设的标准和要求不相适应，专业队伍建设有待加强。农业普法存在点多面广，工作量大，普法工作人员少，任务重，无法全面、深入、持续开展工作，且专业法律人才较为缺乏，法制审核队伍力量有待进一步强化。

三、2024年度法治政府建设的主要安排

（一）持续推进依法行政。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设作为农业农村部门强职能、打基础、管根本的重要工作，系统研究部署推动。进一步健全行政决策机制，充分发挥法律顾问参与决策作用。严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实机关干部集体学法制度，加强学习培训，提升依法履职的自觉性和主动性，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。

（二）持续加强农业执法建设。聚焦主业，严格执法，严厉打击涉农违法行为，加强执法业务培训，强化依法办案，通过“双随机一公开”、“四不两直”等方式，加大日常检查、专项行动的频率，通过执法办案数量和优秀案卷来锻炼执法队伍，重点开展打击非法捕鱼、农资农机、动物卫生监督、农产品质量安全等社会广泛关注的领域专项执法活动，实现农业综合行政执法规范高效运行。

（三）持续开展农业普法活动。全面落实“谁执法、谁普法” 责任制清单，落实领导干部学法制度，开展形式多样的学法普法活动。以农村学法用法示范户为纽带，通过执法队员与示范户结对子及举办法培训班等形式，开展以案释法，以案说法，为示范户提供培育指导和跟踪服务，打通普法进村入户“最后一公里”，力争培育一批农村法律人才，助力依法全面推进乡村振兴。

四、其他需要报告的情况

无

2024年2月27日