2023年以来，市文旅局法治建设工作在市委、市政府的坚强领导下，在上级文化旅游部门及市司法局的关心指导下，市文旅局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全市文旅事业发展的大局，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节。现根据2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是全面加强理论学习。制定《广德市文化和旅游局党组理论学习中心组2023年学习计划》，将习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述、宪法等法律法规等内容纳入中心组学习计划，明确将领导干部学法作为重点，定期开展法治专题学习。同时，通过机关学法月网上测试、网络在线学法考法活动巩固学习成果，抓领导“关键少数”，起到带头示范作用。二是严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。局主要负责人定期召开全局法治建设暨依法行政会议，听取专题汇报、部署重点工作，研究解决干部任免、项目决策等重大法治问题。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是不断优化行政审批服务。以切实增强服务质量、提高行政效能为原则，在接待经营单位时，严格遵守一次性告知制度和首问责任制，落实推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，努力营造“四最”营商环境。二是严把市场准入关，严格按照相关法律法规做好行政审批，规范办件程序，简化办事手续，2023年度，审批营业性演出场所经营单位备案1家、文化艺术类校外培训机构12家、包装印刷企业4家、出版物零售书店5家、设置卫星电视广播地面接收设施审批初审1家，48家文旅经营单位申请延续及变更，按期办结率100%。完成2023年出版物发行单位和印刷企业年检核验以及市区影院年检工作，98个审批项目运行良好。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。一是严格落实“三重一大”工作制度，凡属局系统重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策，均需提请党组会集体讨论研究，严格落实党组书记末位表态制度，根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量。二是严格落实行政规范性文件监督管理制度，实行统一登记、统一编号、统一印发，并严格遵守行政规范性文件起草、征求意见、合法性审查、集体审议、备案、清理等程序，确保出台的规范性文件合法有效。三是实行法律顾问制度，聘请安徽宣广律师事务所担任我局法律顾问，在制定重大行政决策、推进依法行政中，委托法律顾问参与决策评估、纠纷调处、案件处理等工作，坚持听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在文旅依法行政中的重要作用。

（四）严格规范公正文明执法情况。一是加强行政执法队伍建设。组织行政执法人员参加专题培训，抽调广德市文化市场综合执法人员参加省、宣城市及本市举办的文化市场、新闻出版市场、广电市场、“扫黄打非”、移动执法等公共法律知识、专门法律知识培训班，参加执法人员4人次。二是严格落实行政执法“三项制度”，及时公示公开行政处罚、行政许可、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，做到执法行为过程信息全程记载；为执法人员配备了执法记录仪，实时对执法过程进行记录，做到执法全过程留痕、可回溯管理。完善相关执法制度，明确重大执法决定的范围，集体审议重大行政执法案件，做到重大执法决定法制审核全覆盖、执法决定合法有效。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是文旅市场监管平稳有序，本年度，我市共出动执法人员1300人次，联合执法40余次，检查书店、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、电影院、印刷复制企业、星级宾馆、A级景区、旅行社等经营场所600余家次，收缴非法出版书籍5册，收缴、拆除非法卫星地面接收设施340余套，妥善处理旅游投诉38起。加强联合抽查，大力推进“双随机、一公开”工作，抽查文旅企业10余家次，适时联合市监局、公安局开展联合执法，立案查处8起，办结8起，罚款43415元。开展校园周边文化市场专项整治和中、高考文旅市场保障行动，“剧本杀”“密室逃脱”等娱乐场所专项检查，严厉查处违法违规经营行为。为坚定推进长三角文旅一体化高质量发展，市文旅局全面贯彻落实市委、市政府《高质量推进苏皖合作示范区建设协议》，不断深化文化市场综合执法改革，多次与湖州市、溧阳市、郎溪县通过平台联建、信息联通、市场联查、问题联治、队伍联建等方面深入开展区域联防协作，为文旅执法常态化合作奠定基础。将沪苏浙皖文旅部门共同签署的《长江三角洲区域文化市场综合行政执法合作协议》落到实处。二是法治宣传活动有声有色，利用局网站、局微信公众号，刊载宪法、民法典、文化旅游法律法规知识。各文化场馆、娱乐场所、景点景区、旅行社等利用宣传横幅或门前LED 显示屏,在人群集中地区悬挂、刊播社会主义核心价值观和法治宣传标语300余条；二是利用“4·26”世界知识产权日、“5·18”国际文化遗产日、“5·19中国旅游日”、“6·26”国际禁毒日、安全生产月宣传等重要节日，开展有关法律法规宣传。三是市文化馆依托各类文化资源和文化下乡、文艺演出、文艺创作、编排说唱、小戏小品等形式开展法治宣传，推进法治类文艺节目进学校、进社区、进农村，扩大社会关注度和知晓面，创作和征集依法治市的文艺作品，通过文艺表演提高群众对法治工作的认同感和参与此项工作的积极性。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是加强执法监督检查。严格落实执法责任制，对执法人员履行职责、遵守纪律、文明执法等情况进行监督，规范执法人员的言行，保障执法工作的严肃性和廉洁性，积极与纪检监察部门沟通报告情况。二是全面推进政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，加大公开力度，通过政府网站及时向社会发布市场监管工作动态、政策解读等信息，进一步拓宽政府信息公开渠道，及时回应人民群众关切。

（七）强化法治政府建设保障情况。完善行政执法经费保障机制，将法治政府建设工作有关费用纳入局预算安排，并根据工作需要，在法治宣传教育、人员培训、执法服装装备等方面安排资金，做到合理开支、保障到位。强化考核管理，将法治素养和依法履职等情况纳入考核评价，作为年度考核及人员评先评优的重要指标。按时报告年度法治政府建设情况，并向社会公开法治政府建设报告。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）机关干部职工的专业法律知识水平需进一步提高，需加大法律法规的学习力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法制素质。

（二）普法教育措施、方式方法变化不大，法治宣传教育形式有待进一步创新，针对性和实效性还不佳，普法宣传教育深度和氛围不足。

（三）随着互联网+时代的到来，各类文化和旅游产品在线交易、网上售票、旅游直播等渐成趋势。这就意味着在传统的文化和旅游市场外，一个全新的网上文旅市场正在形成，与之相对应的基层执法却显得势单力薄，科技手段不完备，人员业务水平有限，基层执法存在取证困难、证据不足、难以固定等困难，所以造成实际监管过程中难以操作或是无法执行的情况。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面加强法治政府建设落地落实。深入学习贯彻落实习近平法治思想，严格落实中央、省、市关于法治政府建设相关规定及决策部署，全力抓好全市文化旅游系统法治政府建设工作，提升依法治理水平和公共服务水平，保障人民群众基本文化权益。

（二）严格依法行政规范执法行为。不断加强执法队伍建设，强化对机关工作人员的职业道德教育和文化旅游法律业务培训，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行业管理队伍。确保行政审批改革、简政放权及行政权力依法规范公开运行落到实处。落实“双随机、一公开”制度，提升执法能力，规范执法程序，创新执法手段，促进我市文化旅游广播电视行业规范有序发展。加强政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，以网站、新闻媒体等为载体，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。

（三）加强法治宣传教育。深入学习中央全面依法治国工作会议关于全面依法治国新理论、新目标、新要求，提高普法宣传的针对性、实效性。组织开展好普法宣传进单位、进公共文化服务场馆、进景区、进企业等活动，推动法治宣传不断深入开展。使全系统全体干部职工带头尊法学法守法用法。精心组织开展法治宣传教育活动，开展法治建设专题讲座。充分发挥法律顾问工作职责，依法、及时提供法律意见和建议，切实做好法律服务和智力支持。

四、其他需要报告的情况

无