人大主席团工作报告

 

2024年1月25日新杭镇第十八届人民代表大会第五次会议上

彭常国

 

各位代表：

我受新杭镇第十八届人民代表大会第五次会议主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一年来工作回顾

2023年，镇人大主席团在镇党委的坚强领导下，在市人大的精心指导下，认真学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为指导，深入践行全过程人民民主，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，以群众关心关注的热点、难点问题为工作切入口，充分发挥人大监督职能，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。

一年来，我们聚焦政治引领，把坚持党的全面领导作为第一原则，彰显了忠诚于党的人大底色。

始终坚持把党的领导贯穿人大工作。自觉把人大工作放到推动镇党委发展决策中去思考、去把握，认真落实重大事项向镇党委请示报告制度，全年向镇党委专题汇报人大工作5次。全面贯彻落实镇党委决策部署，自觉增强增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终与镇党委在思想上同心、目标上同向、行动上同行。

始终坚持把服务大局融入人大工作。坚决落实镇党委决策部署，全年依法补选镇人大代表2名，召开人代例会2次，审议通过了镇政府工作报告、财政预决算报告等，为全镇经济社会各项事业稳定发展提供了坚实保障。同时，在脱贫攻坚、征地拆迁、耕地找回、矛盾调解等工作中，各级人大代表勇担重责，奋战在一线，确保不折不扣完成镇党委政府部署的各项工作。

一年来，我们聚焦中心大局,把推动全镇经济社会发展作为第一职责，书写了主动担当的人大答卷。

围绕民生改善，克服发展难题。一直以来，群众反映强烈、代表建议反复提到的农村供水、农网改造等问题，不仅是影响新杭人民身心健康的民生问题，也是新杭镇“城市副中心”建设和高质量发展的一大阻碍。一年来，在市政府的大力支持、镇党委的统筹谋划、市国投公司和镇政府的全力落实和镇人大的积极推动下，经过19次专题会议调度，4轮谈判磋商，10余次走访水厂调研，多次到市水利局、市国投和水投公司沟通协调，在各方的共同努力下，促成市水投公司对新杭水厂、新杭第二水厂的收购并全面接管运营。这次收购作为广德市城乡供水一体化项目乡镇先行试点，为改善全市供水新格局打好基础，也标志着新杭镇的供水体系将迎来根本性转变。2023年，镇人大持续跟进农网改造这一群众急难愁盼问题，督促供电部门加大对新杭镇农村电网投资力度，全年完成新杭片区农村电网、台区改造项目总计31项，投资金额3500余万，有力保障新杭镇人民群众生产生活用电安全。

围绕重点工作，发挥监督实效。镇人大以镇党委政府年初确定的重点工作、重点项目为监督工作的切入点，制定年度工作要点。全年围绕重点项目建设，组织31名代表就中国建材南方水泥绿色智能化产业园项目进行视察调研；围绕人居环境提升，组织33名代表先后前往箭穿村、煤山镇新安村和新川村实地调研学习；积极参与市人大组织的全市矿山资源管理情况调研、砖桥水库项目调度、年产12万台电梯部件项目调度等。通过调研视察，监督推进重点工作落实、重大项目建设，充分发挥代表“政策宣传员”“民意收集员”“矛盾协调员”的重要作用，同时也为代表提出具有真实性、代表性、针对性的意见建议奠定基础。

围绕乡村振兴，积极建言献策。在推动乡村振兴发展上，一方面，人大代表充分发挥自身在眼界、见识、资源方面的优势，在乡村振兴战略中发挥“头雁”作用，激发群众参与乡村振兴内生动力，“茶韵金鸡笼”“彭村新天地”等“一村一品”品牌效应初现。另一方面，为促进产业发展，镇人大主席团成员赴江西靖安县考察茶园标准化建设、茶叶加工中心建设和茶产业发展，与中国国际茶文化研究会专家、安徽农业大学茶业系专家交流茶产业发展路线，接待江苏吴江区黎里镇人大代表、马鞍山和县人大代表、太仓市人大代表来镇考察交流。通过与先发地区交流发展经验，为新杭镇产业发展出谋划策，为乡村振兴贡献人大智慧。

一年来，我们聚焦代表履职，把践行全过程人民民主作为第一使命，突出了履职为民的人大担当。

强化意见建议办理。紧扣“内容高质量、办理高质量”的要求，会前各代表小组主动广泛走访、联系群众，听取、收集群众意见，把建议的提出建立在调查研究、反映民意、集中民智的基础上。不断完善建议交办机制，通过优化办理流程、明确办理节点、严格办理责任，加强对意见建议办理的跟踪、督办。在此基础上开展意见、建议办理工作“回头看”，确保意见建议办理真正做到事事有交待、件件有答复，不断提高意见建议办理的满意率和办成率。两次人代会期间共收集意见建议50条，均在规定时间内办理结束并答复代表，满意率和基本满意率达100%。

密切联系人民群众。人大代表是党委政府与人民群众之间的桥梁纽带，一方面要反映基层的声音、群众的期盼；另一方面要把党的各项决策部署及时传达给群众，推动相关决策部署落地落实。镇人大把“双联”活动作为人大代表密切联系群众、了解社情民意、为民排忧解难的重要载体，畅通社情民意表达渠道，充分调动代表履职积极性和主动性，让市、镇两级人大代表真正走入基层“一线”。一年来，镇人大扎实推进“双联”工作，主席团成员联系代表、联系群众百余次。

完善代表履职平台。镇人大持续加强代表之家、代表联络站、代表活动室建设，打造以家为中心、站为延伸、室为特色的代表履职平台体系；不断丰富代表活动室内涵，将全镇19个代表活动室打造成“有场所、有制度、有计划、有保障、有档案、有特色”的“六有”活动室。一年来，各代表小组按照计划开展小组活动4次、联系选民活动12次，收集社情民意20余条，在化解基层矛盾、养老医疗、救灾救济等问题上发挥重要作用，真正让履职平台成为社情民意的“听诊器”、为人民服务的“连心桥”、化解矛盾的“减压阀”。

一年来，我们聚焦自身建设，把提升履职能力水平作为第一要务，锤炼了赓续奋进的人大品格。

夯实代表履职基础，组织代表学习培训。着眼新形势、新任务、新要求，将学习作为代表小组活动的首要任务。镇人大邀请全国人大代表杨广奇为全镇代表进行代表履职能力提升培训；镇人大班子、部分人大代表积极参加市人大组织的人大工作者履职能力提升培训。通过集中学习、个人自学相结合，不断加强代表对相关法律法规及人大制度的理论学习和研究，提高代表的理论素质、法律素养和履职能力，确保代表懂“政策”、有“本领”，在工作中更好地为群众代言、为群众服务、为群众办事。

提高代表履职实效，开展代表述职评议。根据市人大工作要求，镇人大制定《新杭镇市、镇两级人大代表述职评议工作方案》并实施。一年来，共有来自杨邯桥村、百家庙村、箭穿村、流洞社区、丁家村村的21名市、镇人大代表进行了述职，并由选民代表对他们进行评议，评议结果均为满意。通过代表述职“亮答卷”，群众对人大代表工作有了更深入的了解，代表的工作也得到充分的展现和认可，增加了群众和代表之间的互联互通，同时帮助代表及时总结个人履职情况，调整接下来的工作方向和重点，在任期内更好地服务群众、联系群众。

激发代表履职热情，完善代表工作制度。根据《代表法》相关规定，镇政府依法保障镇人大组织召开人民代表大会、代表活动阵地建设、视察调研、履职培训、订阅资料以及人大代表履职补助等相关费用，确保人大工作顺利开展。同时为鼓励先进，2023年起，镇人大制定并实施《新杭镇优秀镇人大代表评选表彰暂行办法》，根据代表提出意见建议、走访选民、参加活动等履职情况，由代表团推荐，经镇人大主席团审核，评选出年度优秀人大代表5人，优秀代表建议3条并予以表彰。通过学先进树典型，在全镇上下营造创优争先浓厚氛围，促进代表更好履职。

各位代表，2023年，镇人大主席团工作开局良好，起步有力，各项工作成绩的取得，得益于市人大大力指导和镇党委坚强领导，离不开全体人大代表的共同努力，离不开镇政府及各部门的支持，离不开全镇人民和社会各界的关心。在此，我代表镇人大主席团向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，人大主席团工作仍然存在薄弱环节，主要表现在：人大监督工作的力度还有待加强，政府办理代表意见建议的举措还有待强化，代表活动的质量有待提高。对此，我们将在今后的工作中，切实加以改进。

2024年工作思路及建议

各位代表，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。站位全镇大局，新的一年，镇人大主席团工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神以及市委一届七次全会精神，紧跟镇党委决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣高质量发展需要，服务中心大局、放大制度优势，认真履行宪法法律赋予的各项职责，深入践行全过程人民民主，全力以赴“打造桥头堡、争当排头兵”，为推动新杭高质量发展作出更大贡献。

 

按照要求，建议重点抓好以下工作：

一、加强政治建设，把牢人大工作的正确方向。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从和自觉接受镇党委的领导，坚决维护镇党委总揽全局、协调各方的领导地位，讲政治、讲规矩、讲担当，不折不扣落实镇党委决策部署，充分发挥人大职能作用，强化使命担当，汇聚代表力量，同轴共转、同向发力，及时把镇党委推动经济社会发展的决策部署转化为全镇人民的共同行动。严格执行请示报告制度，及时向镇党委请示报告人大重要工作、重大问题和重要事项，坚决贯彻落实镇党委决定，自觉在大局下定位，主动在大局中履职。

二、紧扣首要任务，把准人大监督的关键要点。

以改善民生为目标，选取议题剑有所指。监督议题如何确定，能否真正体现人民意愿，直接关系到监督工作的成效。镇人大主席团将始终坚持以人为本，紧扣民生，从全镇供水改善、耕地找回后基础设施建设、农村人居环境整治、教育医疗等群众关心的热点中选取监督议题，并根据全镇中心工作，确定监督工作重点，确保监督工作与全镇工作大局同步，与人民群众同心。 以增强实效为核心，督促落实一抓到底。继续围绕意见建议办理，扎实推进领导包保、部门包办、责任到人的工作机制，用好、用活日常监督、专项监督和跟踪监督三种手段，对意见建议的办理开展动真碰硬的监督，切实解决百姓最关心的问题。新的一年，镇人大将在人大代表中选聘“民生工程监督员”，在民生实事项目推进过程中发挥人大代表日常监督、跟踪问效的作用，确保民生项目落实落地。

三、坚持人民至上，把稳履职尽责的根本立场。

人民选我当代表，我当代表为人民。这既是理念，更应该是行动。要上情下达，在凝心聚力中发挥好“主心骨”作用。要把镇党委的决策部署和人代会精神，及时准确地传达到一线，使镇党委政府确定的路线方针成为人民群众的共同意愿。要模范带头，在促进发展中发挥好“生力军”作用。代表源于基层一线，更应该带头贯彻落实镇党委的决策部署，带头执行人代会作出的各项决议决定，为群众做好榜样示范，以自身实际行动，团结引导人民群众积极投身到新杭高质量跨越发展的伟大实践中来。要为民服务，在构建和谐中发挥好“连心桥”作用。充分发挥代表联系面广、群众基础好、影响力大的优势，看看老百姓在干什么、谋什么，问问老百姓想什么、盼什么，听听老百姓赞什么、怨什么，想想老百姓急什么、愁什么，及时准确反映社情民意，积极配合解决群众最关心的问题，教育引导广大人民群众依法合理表达诉求，维护好群众利益，努力化解社会矛盾。 

四、致力守正创新，把握自身建设的工作重点。

人大工作要不断适应新形势，完成新任务，就必须抓好队伍建设，切实加强人大代表综合素质建设和人大主席团自身建设。一是加强人大工作制度建设。不断完善和规范人大主席团的议事规则和各项工作制度，更好地坚持民主集中制原则；注重探索创新，及时把实践经验上升为规范制度，促进人大工作的制度化、法治化、规范化。二是要加强代表培训力度。切实增强代表政治意识和大局意识。采取专题授课、考察学习、视察调研等方式进一步加强学习，通过代表小组活动，以代表自学、小组集中学的方式，不断提高人大代表的思想政治素养、依法履职水平和人大工作能力。三是要加强平台建设。不断完善“六有”代表活动室，进一步完善代表联系群众制度，让代表进“家”入“站”参加活动成为自觉行为，让群众通过“家”“站”反映问题成为习惯行为，要让广大选民群众真切感受到“人大代表就在我身边”。

各位代表、同志们，人民的事业伟大而艰巨，新杭的前景光明而美好。让我们在镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实市委、市政府提出的“五个前列”工作要求，依法履职、开拓创新、扎实工作、团结奋进，为建设“经济强、环境美、生态优、百姓富”的城市副中心作出新的更大的贡献！