关于呈送2022年法治政府建设情况的报告

广司〔2023〕2号

 

市委、市政府：

根据中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省委依法行政办《安徽省法治政府建设年度报告制定和公开工作办法》有关要求,现将我局2022年法治政府建设情况的报告随文上报,请审示。

 

 

 

2023年2月24日

 

 

抄：市委依法治市办

 

广德市司法局关于2022年法治政府
建设情况的报告

 

一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

1.学习宣传贯彻习近平法治思想。把《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为党组理论学习中心组学习、党员学习的重要内容。联合市委组织部、市委党校举办习近平法治思想专题培训班开展专题培训。

2.全面统筹部署全市法治建设工作。筹备召开市委依法治市委员会第四次会议及其办公室第五次会议。起草《广德法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《法治广德建设规划（2021—2025年）》及其重要举措分工方案、《广德市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及其重要举措分工方案。

3.持续推动法治建设责任落实。起草《2021年度党政主要负责人年终述法工作实施方案》，组织市城管局、市水利局等市直单位进行专题述法评议。配合一届市委巡察对市卫健委、市农业农村局等市直单位和卢村乡、杨滩镇等乡镇开展法治建设专项检查。建立优化营商环境法治保障工作协调机制，推进政务诚信建设。依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，进一步梳理存量问题和法律责任。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

1. 全面开展提升国家工作人员法治素养行动。起草《广德市国家工作人员法治素养提升行动试点工作实施方案》并报市委依法治市办予以印发，以有力措施增强全市国家工作人员法治素养提升。2022年度“机关集中学法月”法律知识测试圆满完成，参考率100%，同时组织开展全市公务员网络学法考法活动，全面覆盖公务员队伍。组织开展国家工作人员旁听庭审活动市直各单位以现场参加、通过中国庭审公开网线上观看等方式开展了50余场次网络旁听庭审活动。

2.着力抓好精准普法。组织开展“美好生活·民法典相伴”为主题宣传活动，集中宣传民法典。编印了民法典宣传折页，依托市“八五”普法讲师团，以“法治宣讲惠万家”主题活动为载体，深入机关、单位、乡镇、街道、村（社区）、学校、企业，采取多种形式，广泛宣传民法典。组织各单位通过微信、抖音等新媒体平台，利用图文、视频等形式，对民法典相关知识进行了200余次的网络宣传。指导广德百大购物中心等企业、单位还精心编剧、拍摄了“民法典小剧场”等情景剧，通过楼宇视频播放系统对“高空抛物”等与人民群众密切相关的民法典知识进行了宣传。

3.深入推进“放管服”改革。推进证明事项告知承诺制改革，持续梳理首次轻微违法行为免罚清单，并在实际工作中进行运用。深入推进政府服务“一网通办”，开展“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管，持续优化营商环境，健全政府守信践诺工作机制。

4.持续优化法治化营商环境。通过组织普法讲师、律师、法律服务工作者、人民调解员等走进企业，开展企业经营管理人员学法辅导、企业法治文化建设评估指导、协助培养公司法律专业人才、协助解决生产经营法律难题等活动，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。 2022年度累计开展“新春访企 普法先行”系列活动24场次，其中开展企业管理人员培训会6场，参加人数为230余人，法治教育宣传会9场，参加人数为350余人。提供法律咨询13次，法治体检13场。指导培育企业法治文化点1个。协助企业解决法律难题16个。发放宣传资料1800余份。组织各律师事务所、基层法律服务所开展“我为企业送‘典’礼”普法宣传活动。今年以来已开展精准“送法进企业”活动33场次；开展暖企“送法回访”活动47场次；制作为企“秒懂送法”微视频7部。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。

1.全面做好市政府重大事项合法性审查。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和安徽省《安徽省重大行政决策程序规定》，2022年共审查市政府重大行政决策123件，其中市政府框架性协议4件，规范性文件3件，共出具书面审查意见113份，提出各类审查意见200余条。涉及人才兴企、土地整治、工业企业亩均综合评价、公共资源交易领域行使相对集中行政处罚权、惠企惠民政策“免审即享”方案等多个方面。

2.全面清理规范性文件。2022年根据上级部门安排，我市完成了涉及取消和调整罚款事项、涉及政务服务标准化规范化便利化不相适应的专项清理。12月在全市范围组织开展了规范性文件集中清理工作，拟废止市政府规范性文件13件，拟失效市政府规范性文件6件，拟修订市政府规范性文件4件，拟保留市政府规范性文件63件，待市政府常务会议研究后，向社会公布清理结果。

3.进一步规范行政复议与应诉工作。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，把化解矛盾纠纷作为复议的重要目标追求，完善多元化复议案件办理方式，促使当事人主动撤回复议10件，行政复议案件调解结案率超过30%。全面落实《安徽省行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》的通知精神，我市行政机关负责人出庭率达到100%。

（四）严格规范公正文明执法情况。

持续推动提升执法水平。扎实组织开展执法资格认证考试。新杭镇、市市场监管局等26家乡镇和市直单位106人通过执法资格认证通用法律知识考试。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

1.深化法律援助工作。为农民工、妇女、儿童等特殊人群开通“绿色通道”，符合法律援助条件的做到当天受理、当天审批，积极推行“随时办”“当天办”“上门办”的便民服务模式，真正做到法律援助服务零距离，切实维护农民工等特殊群体和困难群众的合法权益，把法律援助惠民工程落到实处。全年共受理法律援助案件590件，结案率88.64％。

2.强化律师队伍管理。加强对律师行业党支部的指导。落实律师代理涉黑涉恶案件备案制度，确保规范代理、依法代理。我市共有7家律所，律师127人。2022年，我市律师共代理各类案件7000余件。

3.做好公证服务工作。积极响应关于做好疫情防控期间公证工作的各项要求，始终坚持“主动、有为、有效”的工作理念，依法履职尽责，线上线下为当事人提供高质量法律服务。2022年共计出具公证书400余件，其中为未成年人、家庭困难群众免费办理公证7件，为现役军人免费办理公证13件，为不方便出行的老人提供上门服务10余人次。

4. 提升人民调解质效。我市现有三级人民调解委员会共计155个，各级人民调解组织化解矛盾纠纷4000余件。完善诉调对接工作机制，市医调委迁至市人民法院设立多元调解组，安排4名专职调解员常驻人民法院配合做好诉前调解工作。加强同专业职能单位协同合作，将物调委迁至市房管中心，现场为全市居民开展纠纷受理化解，解居民“急难愁盼”问题。

（六）规范行政权力制约监督情况。

进一步推进行政执法协调监督工作，开展行政执法“三项制度”落实强化年活动，全面提升我市行政执法规范化、制度化水平。常态化开展行政执法案件评查检查,将行政执法“三项制度”落实情况纳入法治政府建设督察重要内容，及时反馈发现问题并督促整改。

（七）强化法治政府建设保障情况。

1.全面提升法治文化阵地建设。组织开展“光影颂法 美好生活与法同行”普法宣传优秀摄影作品征集活动，积极参与“宣法扬德 护民兴城”法治文化作品征集活动。陆续建成习近平法治思想主题公园、乡村振兴促进法主题公园等新一批法治阵地。全市城区“一公园一基地”；各乡镇“一公园一特色”的法治文化基地建设格局全面建成。

2.进一步加强“府检联动”。加强“府检联动”，简化社区矫正外出审批流程，依法保障涉企矫正对象的财产权和经营权。进一步创新教育帮扶，严格执行分级分类管理，建立“广德青少年法治教育基地”，推进未成年社区矫正对象教育帮扶。贯彻落实《苏浙皖“三省六地”社区矫正工作跨区域协作机制》，对多名社区矫正对象进行委托管理，化解矫正对象生产、经营、生活等实际困难。针对我市涉企矫正对象外出难等问题， 对此，宣城市司法局和市检察院到我市进行专题调研，并出台全市涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法。

3.扎实开展安置帮教工作。制定《广德市司法局安置帮教工作专项整治活动实施方案》《关于进一步加强安置帮教工作的通知》等文件，指导司法所分类做好人员衔接，因人施策接续做好确定帮扶责任人、签订帮扶协议、落实帮教措施。目前我局通过主动与外地司法行政机关联系，扎实办理户籍地、居住地“双列管”。积极开展远程探视，助力亲情帮教，2022年成功开展远程探视661起，极大节省了服刑人员家属探视成本，促进在监服刑人员树立改造信心，减少监狱和社会的不稳定因素。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

一是街道承担司法行政工作力量薄弱，3个街道新设司法所人员还没有配备到位；二是普法形式创新力度有待加强。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面推进依法治市工作。全力做好法治建设相关工作，把深入学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，统筹开展学习宣传教育。扎实组织筹备开展党政主要负责人年度述法评议工作，扎实开展市委巡察法治建设专项检查，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实。深入推进“八五”普法规划落实，进一步推动党政机关法律顾问工作规范、有序开展。推动行政复议体制改革，持续抓好国家工作人员法治素养提升工作。充分发挥“八五”普法讲师团等工作组织作用，建好建强全市法治文化阵地，“一乡镇一公园一特色”格局形成品牌、再作提升。

（二）全面提升法律服务品质。牢牢把握以人民为中心的价值取向和为民利民便民的工作导向，创新推动法律服务提质增效。深入推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台深度融合。进一步提高“法援惠民生”等系列法律援助品牌质效，做到重点对象应援尽援、应援优援。持续开展公证减证便民、为民为企服务活动。

（三）全面维护社会安全稳定。大力开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，认真贯彻社区矫正法，创建智慧矫正中心，实现社区矫正工作智能化管理。加强重点对象教育管理。切实加强重点人群服务管理。

（四）全面锻造司法行政铁军。学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强化干部队伍法治素养和专业能力培养，以党建引领推动干部队伍素质和能力提升。全力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。

四、其他需要报告的情况

无。