2023年5月25日，广德市安委会印发《广德市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（以下简称《方案》）。为更好理解和落实《方案》，现将政策解读如下：

一、《方案》的制定背景

今年以来，全国相继发生了内蒙古阿拉善左旗“2·22”露天煤矿坍塌事故、北京丰台长峰医院“4·18”火灾事故等多起重特大事故，造成重大人员伤亡。习近平总书记作出重要指示，对排查整改重大隐患、坚决防范遏制重特大事故提出明确要求。在此背景下，国务院安委会于4月底印发了《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（以下简称《方案》），立即在全国范围内部署实施重大事故隐患专项排查整治行动，并要求各地迅速研究制定专项行动工作方案。根据安徽省、宣城市《重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，结合我市实际，我市拟定印发《广德市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》。

二、《方案》的起草过程

2023年4月，国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》。市安委办牵头撰写了《广德市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》初稿，征求了各乡镇（街道、管委会）和行业主管部门意见，并根据反馈的修改意见对相应内容进行了调整和完善，经市政府研究同意后，5月25日正式行文印发。

三、《方案》的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，严格落实安全生产十五条硬措施及省、市落实措施,围绕“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有”，全面压紧压实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任,紧盯重点场所单位和行业领域，全面排查整治，做到“全覆盖、无遗漏、无盲区、无死角”，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。

依据有关法律法规、各部门“三定”规定以及市安委会成员单位安全生产工作职责分工等,各乡镇（街道、管委会）落实属地管理责任,市安委会有关成员单位按照“三个必须”要求,落实行业管理责任,条块结合,横向到边,纵向到底,全面深入开展专项排查整治行动。

全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，企业排查整改重大事故隐患质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，全市安全生产形势持续稳定向好。

四、《方案》的主要内容

围绕专项整治工作要求，坚持条块结合，重点从企业、部门、各级党委政府三个层面提出工作任务。

1.聚焦企业主要负责人第一责任落实。各地要积极督促企业主要负责人“六带头”(带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头组织对有限空间作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动)等工作开展情况。广泛开展“动火作业风险我知道”宣传活动，督促企业对电焊工等危险作业人员开展安全培训，向从业人员发放岗位风险告知卡和安全操作卡；开展“外包外租大排查”活动，督促企业深入宣传安全生产法律法规、制度和安全知识；开展外包外租典型违法案例专题警示教育，坚决纠正或取缔违法违规外包外租项目。

2.聚焦“三管三必须”部门监管责任落实。突出强化落实安全监管责任，大力宣传隐患排查整治标准和要求、负有安全监管职责部门的执法开展情况、非法违法行为的查处和隐患整改情况、严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”的安全检查问责问效情况、提升安全监管执法效能情况、开展安全生产帮扶指导情况等，促进安全监管责任和措施落实。

3.聚焦党委政府领导责任落实。集中宣传各级党委政府严格“党政同责、一岗双责”要求，加强对专项排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人亲自带头抓，层层压紧压实各方责任，深入基层开展调研督导，推动专项排查整治深入开展等情况。

五、《方案》的创新举措

市安委会办公室建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制,定期调度掌握各地各部门专项排查整治进展情况,及时协调解决存在的突出问题。各属地各部门每月上报《宣城市重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表》，对重大事故隐患实行清单化管理,建立工作台账，与调度表一并报送，确保专项排查整治落细落实。

六、《方案》的工作安排

专项整治分四个阶段。一是动员部署（2023年5月前）。印发专项整治行动方案，细化明确标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。二是企业自查和部门帮扶（2023年8月底前）。企业认真开展自查自改，各属地、各有关部门组建专家库，加大帮扶力度。组织开展好“安全生产月”等活动。三是精准执法（2023年11月底前）。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查。四是总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

七、《方案》的保障措施

方案要求，各乡镇（街道、管委会）、各部门要高度重视此次专项排查整治行动，结合本辖区、本行业领域实际调整完善专项整治内容，细化责任分工，健全工作机制。期间，市安委办就各乡镇（街道、管委会）、各部门专项行动推进情况开展督查，对隐患排查整治不到位而发生事故的单位一律严查倒查。

政策咨询部门：广德市应急管理局

联系人：王守奇

联系电话：0563-6022696