为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和省委、省政府及宣城市委、市政府实施意见，结合我市实际，制定如下三年攻坚行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对“三农”工作的领导，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧紧把握长三角一体化高质量发展机遇，举全市之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

二、总体目标

2021年，启动实施三年攻坚行动计划和五大提升行动，突出山水田园的生态保持、红色文化的深度挖掘、产业融合的加速推进，建成特色鲜明的乡村振兴“三带两区”，一批乡村率先基本实现农业农村现代化，城乡基本公共服务更加优质均衡，农村文化更加繁荣、乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善，社会安全与公平正义得到保障，农村居民人均可支配收入稳居宣城市前列，生活水平显著提高。到2023年，建成覆盖全域的示范片区，形成乡村产业更加蓬勃、乡村生态更加秀美、乡村文明更加焕发活力、乡村更加和谐宜居、农民生活更加富裕的生动局面，初步形成乡村振兴广德模式，基本实现宜居宜业宜游的美丽乡村。

三、具体任务

（一）统筹编制规划计划，优化整体布局。

1.做好顶层设计。按照“城乡规划一张图、基础设施一张网、产业布局一盘棋”的要求，2021年基本完成县级国土空间规划编制，落实《广德市全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见》，制定完善各乡镇乡村振兴三年行动计划，统筹乡村建设、农业发展、土地利用等各类专项建设规划、计划，在更广阔领域推进“多规合一”，实现全域乡村振兴。

2.优化城乡布局。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，2022年底前完成全市应编制的村庄规划编制和调整完善。围绕“三带两区”做好布局，促进人口向中心村范围靠拢、产业向集聚区集中，进一步整合村庄资源，把特色产业发展、村庄建设、农民住房、公共基础设施等与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来，促进基础设施共建共享，防止重复建设。

（二）加强基础设施建设，夯实乡村振兴根基。

3.推进交通畅通。实施农村地区“百村万户”公路连通工程，重点推进建灵路、广张路、下涛路等100公里县乡道升级改造建设；加快撤并建制村通双车道建设，力争到2023年实现80%建制村通双车道目标；推进100公里较大自然村通硬化路和联网路建设，加快实现20户以上较大自然村100%通硬化路；推进皖南交旅融合发展交通强国建设试点，按照“1+5+N”路网体系，打造

广德市“竹乡画廊100”风景道品牌，促进交旅融合发展，实现市域内产业区、旅游区、资源区100%通硬化路目标。

4.强化饮水安全。实施农村供水保障工程，推进城乡供水一体化建设，到2023年农村自来水普及率达到93.5%。做好水源地保护工作，确保农村居民能够安全饮水。

5.开展农田水利建设。实施大中型灌区续建配套和现代化改造，完成卢村水库、南阳水库、杨家店水库等中型灌区项目建设，推进小型水库除险加固工程，到2023年力争完成列入国家和省级规划的病险水库除险加固项目。抓好高标准农田和农田水利“最后一公里”等农业基础设施建设，2021年建设2.3万亩高标准农田，全力打造桐汭河8000亩高标准农田样板区。推深做实河长制工作，让河长治水长清。

6.完善电力电信。持续推进10千伏线路改造、低压线路改造、户表改造等农村电网基础设施改造升级，保障农村用电需求。推进智慧广德建设，推动千兆光纤宽带网络深度覆盖，加快5G网络规模布局。发展智慧农业，推进信息进村入户。

（三）把握农业关键环节，助推乡村产业兴旺。

7.保障粮食和重要农产品生产。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮食播种面积，提高单产水平，确保未来3年，全市粮食播种面积、产量稳定在55万亩、23万吨以上。落实生猪生产各项扶持措施，加快恢复生猪生产，引导规模养殖场适度发展，力争稳定生猪存栏9.5万头，出栏26万头以上。

8.做大做优特色产业。坚持市场导向，调整优化产业结构，2021年示范发展优质水稻、特色畜禽、绿色蔬菜、特色水果、“广德黄金芽”、高山绿茶等优势产业。培育25个产业特色村（镇），突出打造“一村一品”示范区，努力把地方特色小品种和土特产做成带动农民增收的大产业。到2023年，全市广德黄金芽、高山绿色蔬菜、特色水果、高效笋竹两用林等特色产业种植（养殖）面积分别达到4.5万亩、7万亩、5万亩、3万亩；稻渔综合种养1.23万亩，皖南黑猪（圩猪）、家禽出栏达3000头、3000万羽，创成国家级保种场。

9.提升产业化水平。深入实施“农产品加工业“五个一批”工程，以荣达禽业、三兄弟薯业、惊石农业、尧龙竹木、优潍坊宠物食品等企业为龙头，创建鸡蛋、红薯、竹笋、竹集成材、宠物食品等农产品精深加工示范基地。优化竹产业加工布局，制定扶持政策，提升竹产业发展水平。2021年，新增规上农产品加工企业2家，农产品加工产值增长10%以上。支持区域公共品牌创建，力争创建1个省级区域公共品牌。加强与上海市白茅岭农场有限公司合作，积极推进“一地六县”生态优先绿色发展集中试验区农业项目建设。创建安徽省长三角绿色农产品生产、加工、供应基地，2021年全市农副产品和农产品加工品长三角地区销售额力争达50亿元，2023年，达70亿元。

10.培育新产业新业态。制定出台支持民宿发展政策。以桃园村、笄山村、水塘村、高峰村、燎琳村、茅田村等美丽乡村示范村为重点，大力发展精品民宿、星级农家乐、生态农庄（茶庄）等乡村旅游新业态。加快推进桃园非遗文化小镇、白茅岭国际康养小镇、融心湾度假山庄、花涧明月谷、澄德现代庄园、牛山旅游景区等项目建设。力争2021年，创成省级特色旅游名村3个左右，省级休闲旅游示范点10个左右。继续举办中国农民丰收节、开茶节、菊花节、农耕文化旅游节等各类节庆活动，发展乡村旅游，到2023年全年接待游客超300万人次、营业收入突破13亿元。

11. 传承航天精神、红色文化。充分挖掘月克冲、燎原、利民等军工文化和皖南红军独立团、新四军苏浙皖边区司令部、广德抗战第一党支部、广德市花鼓村爱国主义教育基地等红色文化资源，完善停车场、游步道等基础设施，打造党性教育、红色研学基地。依托上海603基地，谋划建设航天科技产业园、航天主题公园，发展航天体验和科普教育游。

12.推进农业绿色发展。持续推进农业面源污染治理工作，2021年底，畜禽粪污综合利用率达98%以上，秸秆综合利用率达95%以上、残膜回收率达80%以上，化肥农药使用量负增长。到2023年，主要农作物绿色防控面积达45万亩，农业废弃物资源化利用水平进一步提升，综合水平达到90%以上。

（四）实施乡村建设行动，美化生态宜居家园。

13.建设美丽乡村。全面推进美丽乡村建设，2021年新建省级中心村不少于10个。全面推进全国林业改革发展综合试点市建设，深入推进森林城镇和森林村庄建设，2021年新建省级森林村庄不少于17个，2023年底国家森林城市创建通过国家验收。同时，推动美丽乡村提标升级，连点成线，连线成片，重点打造南部竹乡画廊、桐汭文化美丽乡村示范带，将美丽乡村建设和乡村旅游相结合，发展美丽经济。

14.持续优化人居环境。围绕“三带两区”，以更高标准、更高质量推进农村人居环境综合整治。2021年持续改造农村非卫生厕所5800座，到2023年，实现农村卫生厕所普及率95%以上。巩固提升“生态美”超市建设成果，推进农村生活垃圾分类。继续推进重点自然村整治提升工作，2021年提升200个重点自然村，到2023年，累计提升自然村600个。全面完成行政村生活污水治理要求，实现乡镇政府驻地污水处理设施提质改造。完善农村厕所、美丽乡村、污水及垃圾治理的常态化管护机制，巩固前期整治建设成果。

（五）重视培养“三农”人才，持续推进人才振兴。

15.健全“三农”队伍。健全乡村人才工作体制机制，引导、支持各类人才在乡村振兴中建功立业。围绕农业农村实际，加快培养农业生产经营、二三产业发展、公共服务、乡村治理、农业科技等农村实用人才。加强村级组织力量建设，选优配强村“两委”班子，深入实施“头雁领航促乡村振兴行动计划”，发挥村党组织书记“领头雁”作用。把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，对优秀的干部优先提拔，形成人才向农村基层流动的用人导向。

16.培育农业经营主体。培育壮大各级龙头企业、合作社、家庭农场、联合体等，打造以龙头企业为引领、以合作社为纽带，以家庭农场为基础的现代农业经营体系。2021年，省级以上龙头企业稳定在20家以上，市级73家以上。强化农民教育培训，到2023年累计培育高素质农民1800人。发展壮大农业社会化服务组织，实现小农生产与现代农业发展有机衔接。

（六）完善农村基本公共服务，提升乡村幸福指数。

17.推进义务教育优质均衡发展。实施第四期学前教育行动计划，做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，消除普通高中大班额。全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革，保障中小学教师工资待遇。2021年80%以上的乡村中小学建成智慧学校。

18.提升医疗卫生服务。开展优质服务基层行活动，全面实施村卫生室标准化建设。持续深化弋矶山医院—市人民医院、南京中医药大学附属南京医院—市第三人民医院紧密型医联体建设。支持浙江大学附属精神卫生中心、杭州市第七人民医院和广德市精神卫生中心、第二人民医院建立联盟合作共同体。巩固苏皖医疗合作示范基地成果，引进更多苏浙优质医疗资源。全面推进卫生村镇、健康村镇建设，促进养成文明健康生活方式，到2023年，创成一批国家级卫生乡镇、省级卫生村（社区）。

19.完善乡村养老服务。实施城乡居民基本养老保险质量提升工程。加强乡村养老服务设施建设，发展农村普惠型养老，开展农村自助互助养老服务，建立健全农村留守老年人关爱服务体系。

20.关爱困难群众。落实最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度城乡统筹。拓展政策的普惠性，将针对困难群众的医疗、教育、住房、产业等扶持政策向乡村低收入群体覆盖，形成乡村低收入群众的保障政策。

（七）加强乡村治理力度，提升乡村文明水平。

21.做实“抓党建促乡村振兴”工程。大力开展“基层党组织建设对标融入年”活动，着力把党的政治优势和组织优势转化为乡村治理优势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“党建+三治”基层治理体系，进一步强化网格化管理和服务，推动社会治理重心向基层下移。增进“四会”组织活力，村规民约修订全面纳入约束性条款。推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。 建设乡镇（街道）社会工作服务站。

22.加强乡村法治建设。2021年，创建市级民主法治示范村4个，省级以上至少1个。培育农村“法律明白人”和学法用法示范户。健全农村地区治安防控体系，严厉打击涉农违法犯罪活动，常态化机制化开展农村地区扫黑除恶斗争。

23.巩固新时代农村精神文明建设成果。充分发挥乡村新时代文明实践中心站所作用，常态化制度化开展供需匹配的实践活动。各街道积极建设综合文化服务中心。持续推进农村移风易俗，提升“新风堂”建设水平。加强对高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理。继续开展“送戏进万村”演出活动，全年不少于130场次。定期免费开放文化馆、博物馆、图书馆、乡镇综合文化服务中心等场所，推动文化惠民工程有效实施。

（八）着力打造“三带两区”，树立乡村振兴典型。

24.实施“五大提升行动”。即“乡村产业提升行动、乡村建设提升行动、乡风文明提升行动、乡村治理提升行动、农村改革提升行动。分年度实施“五大提升行动”重点项目和重点任务。通过三年的努力，着力打造“产业强、 生态美、乡风好、治理优、百姓富”的新阶段幸福新农村。

25.创建“三带两区”，打造乡村振兴示范。即创建竹乡画廊示范带、桐汭文化示范带、水美环城示范带、“一村一品”示范区、现代农业示范区。通过推进“三带两区”建设，打造一批特色产业集聚、生态宜居宜业、道德风尚良好、社会长治久安、农民幸福小康的乡村振兴示范点（村）和5个示范片，同时在全省率先基本实现农业农村现代化，为实现全域乡村振兴打下坚实基础。