桃政〔2023〕88号
关于印发《桃州镇打造“无欠薪”城市行动
实施方案》的通知
各社区（村）、镇直有关部门:
现将《桃州镇打造“无欠薪”城市行动实施方案》印发给你们，请结合文件，认真贯彻落实。
2023年6月7日
桃州镇打造“无欠薪”城市行动实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于根治欠薪的重要指示批示精神和党的二十大精神，确保“安薪行动”取得实效，落实“追赶江浙、争先江淮”目标要求，积极打造“无欠薪”城市，根据《关于印发＜广德市打造“无欠薪”城市行动实施方案＞的通知》（政办〔2023〕24号）文件要求和《保障农民工工资支付条例》等精神，结合我镇实际，经研究，现制定如下实施方案。
一、总体目标及要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神，以工程建设领域和新就业形态等欠薪易发多发行业为重点，积极打造“无欠薪”城市，依法维护农民工劳动报酬权益，切实防范化解重大欠薪风险隐患，维护全镇社会和谐稳定大局。
通过开展打造“无欠薪”城市行动，使欠薪问题得到有效控制，国有企业、政府投资项目实现“零欠薪”；在建工程建设项目欠薪案件发生率控制在3%以内，不发生500万元或100人以上的欠薪案件；企业欠薪案件发生率控制在5‰以内，不发生50万元或30人以上的欠薪案件；不发生10人以上因欠薪引发的群体性事件。根治欠薪各项制度覆盖率达100%，综合治理机制全面建立。做到“三个确保”，即确保春节前劳动者按时足额领取工资、确保不发生新的拖欠、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。
二、基本原则
坚持“管行业必须管欠薪”原则，行业主管部门强化源头治理，落实根治欠薪责任；坚持属地管理、分级负责原则，压实欠薪企业或项目所在属地责任；坚持有效防范、依法处置原则，注重源头预防，加大对欠薪打击力度；坚持依法规范、企业自律，强化企业主体意识，督促企业依法履行主体责任，积极参与打造“无欠薪”城市行动。
三、工作措施
（一）强化欠薪防范处置能力。成立工作领导小组，扎实开展欠薪问题集中接访，做好源头预防。各社区（村）、镇直有关部门要准确摸清底数，坚持早预防、早介入、早化解，对发现的风险隐患，定人定责、盯住不放、精准施策，能解决的要立行立改，防止隐患“发酵”。对一时难以化解的问题，要明确切实可行的整改举措，确定责任单位、责任人和整改时限。
（二）健全欠薪问题调处体系。指导规上企业成立劳动争议调解委员会，进一步加强交流沟通，完善相关工作制度，并开展多种形式的宣传活动，加强对调解员的业务培训，不断提高调解员的法律知识、政策水平和依法调解的能力。督促企业积极主动做好劳动争议的预防工作，切实维护好企业和职工的合法权益。健全劳动保障监察网格，依托“两网化”和基层调解组织，建立覆盖镇、社区（村）、企业的欠薪问题调处体系。
（三）完善欠薪治理工作机制。镇直有关部门要建立信息共享机制，将项目审批、招投标、资金落实、施工许可、工程款支付、劳动用工等信息实时归集，建立风险隐患档案，及时预防和妥善处置各类欠薪事件，发现企业生产经营异常，及时发布预警信息，快速处置。
（四）明确各部门责任。人社所要统筹组织协调行动各项工作；财政所要加强对政府投资工程项目建设和资金等方面的管理，着力解决政府投资工程项目欠薪问题，务必优先划拨各工程项目民工工资，确保农民工工资支付到位。镇经委、水利站、农路办、农服中心、文明办、新农办等相关行业主管部门要切实履行行业监管责任，进一步规范工程建设领域、加工制造业、新就业形态等市场秩序，及时协调处理相关领域欠薪案件；公安部门要提前介入相关欠薪案件，加大对恶意欠薪行为打击力度，对以讨要工资名义扰乱社会治安的违法行为依法严厉打击；健全公安部门、行政部门之间的信息共享、提前介入、案情会商等制度，对欠薪隐患企业开展行政与司法联合约谈。其他有关部门和工会组织要根据职责分工，切实做好保障农民工工资支付相关工作。各社区（村）加大摸排力度，对有欠薪苗头或欠薪史的小微型企业重点督察，定期走访，形成欠薪台账，全程参与矛盾调处化解，完善综合治理机制。
（五）迅速反应处置。一经发现企业或项目无故拖欠农民工工资，各社区（村）、镇直部门要切实按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则第一时间受理和处置，尤其涉及政府性投资项目拖欠工资应在工程款划拨时优先确保农民工工资支付。发现拖欠工资企业或项目有涉嫌拒不支付劳动报酬等犯罪行为的案件要及时移送人社、公安部门依法查处和打击。避免因处置不及时、处置不当、处置不力导致事态扩大，转化为网络舆情、群体性上访事件或个人极端事件。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2023年5月）。成立落实桃州镇“无欠薪”城市工作领导小组，制定行动方案，召开专题会议进行动员部署。加强宣传，营造良好的工作氛围。
（二）整体推进阶段（2023年6月至2023年8月）。打造“无欠薪”工作领导小组做好工作规划、统筹协调、指导推进。镇直相关部门加强对本行业领域的监督管理，按照职责分工，全面推进，确保各项任务举措落到实处。
（三）评估验收阶段（2023年9月至2023年10月）。对各社区（村）、各部门工作情况进行全面评估，做好验收准备工作，完成落实“无欠薪”城市任务。
（四）巩固提升阶段（2023年11月至2023年12月）。结合根治欠薪工作要求，各社区（村）、各部门认真梳理总结发现的问题和不足，采取有效措施解决问题，不断夯实根治欠薪工作。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各社区（村）、镇直有关部门要提高政治站位，扛起政治责任，要对欠薪问题保持高度警觉，将打造“无欠薪”城市行动摆在突出位置，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，按照《方案》健全工作机制，确保“无欠薪”城市工作顺利落实，切实维护社会和谐稳定。
（二）树牢底线思维，切实防控风险。要适时召开欠薪风险研判会议，分析问题、研判风险，组织制定应急预案。相关责任单位要盯牢重点行业企业，盯紧欠薪问题处置，适时启动应急预案，快速妥善处置，防止发生群体性或极端事件，守住底线、防住风险。
（三）落实主体责任，加大督查力度。各社区（村）、镇直有关部门主要负责人是此次专项行动第一责任人，要积极妥善化解拖欠工资问题。对因不履职或不正确履职造成严重后果的，镇党委政府将严格落实责任追究机制，依法依规进行严肃问责处理。各社区（村）、镇直有关部门要加大对企业用工管理的日常检查力度。通过日常巡查和专项检查相结合的方式，对各企业及其所承建项目的工程款和农民工工资支付情况实施动态监管。
附件：1.桃州镇“无欠薪”城市工作领导组名单
2.广德市打造“无欠薪”城市建设标准
桃州镇
皖公网安备 34182202000001号
本站已支持IPv6访问
