广德市司法局2023年度上半年总结及下半年计划

今年以来，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以建设更高水平法治广德为主线，以坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务护航全市经济发展和社会稳定。

一、上半年工作开展情况

（一）三位一体有力推进依法治市工作

组织领导加强。抓好领导干部述法，组织召开2022年度专题述法评议会议，对全市26家乡镇、街道和市直单位进行述法评议，根据评议团评议情况向有关单位进行了通报，评议结果同步抄送市委组织部。健全工作调度机制，建立全面依法治市重点工作调度机制，印发《全面依法治市重点工作调度机制》。召开依法治市委员会第五次（扩大）会议，市委书记周其红主持会议，集体学习习近平法治思想，听取四个协调小组2022年工作汇报并审议相关文件，对2023年法治建设重点工作做出部署。

作用发挥彰显。牵头抓好整改工作，由市委依法治市办、市司法局牵头印发《省委依法治省办实地调研广德市法治建设反馈意见的整改方案》，协同市委组织部、市委政法委、交运局、文旅局等部门单位和各乡镇街道，抓好《整改方案》各项措施落实，对照时间节点抓好整改，定期报告整改进展。全面落实整改要求，选齐配强桐汭、祠山、升平3个街道司法所和9个乡镇司法所负责人，各司法所工作人员配备到位。广泛开展安全感满意度测评宣传，积极宣传我市政法系统各单位良好形象、工作成效，展示我市法治建设工作成果，推动法治化、规范化工作开展，积极帮助群众解决实际困难，真正做到门好进、脸好看、话好听、事好办。

队伍建设提升。强化干部法治意识，举办全市领导干部学习习近平法治思想暨法治政府建设、普法工作专题培训班，，邀请宣城市司法局局长吕雪峰和副局长秘宣宣进行法治建设专题授课覆盖领导干部60余名。建强法治督察队伍，选聘我市第二批法治督查员18名，全市法治督察人才库队伍力量更加充沛。

（二）三管齐下不断强化法治政府建设

强化政策法规工作。合法性审查严格到位，2023年上半年我局共审查市政府重大事项68件，其中包括市政府框架性协议7件，规范性文件7件，共出具书面审查意见65份，提出各类审查意见121条。涉及保障性租赁住房、集体经营性建设用地入市、高新技术企业培育发展、人才兴企2.0版、耕地恢复、乡村振兴、地质灾害防治等多方面工作。同时，我局向宣城市人民政府和同级人大常委会备案市政府规范性文件4件；组织召开法律论证会2次。法律顾问作用充分发挥，市政府及所属部门、各乡镇人民政府、街道办事处均实现法律顾问全覆盖，法律顾问积极助力依法决策。上半年市政府法律顾问列席市政府常务会议全面到位，列席参加各类专题会议11次，提供专业法律意见。乡镇（街道）合法性审查全覆盖探索推进，新杭镇在全市率先成立合法性审查机构，并配备了三名具备法律职业资格的审查工作人员。四合乡积极探索司法所联合法律顾问共同做好合法性审查工作模式。

强化行政复议工作。坚持以复议强化监督，上半年共办理复议案件31件，办结22件；通过调解促使当事人主动撤回复议12件，办理省政府行政复议案件1件。坚持以规范做好应诉，上半年开庭行政诉讼18件，出庭应诉率100%。我局每月督查核实全市行政机关负责人出庭应诉情况，报上级备案核查。严格执行法院生效判决、裁定，积极履行法定职责，针对法院司法建议抓好整改落实。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，成立由市委副书记为组长的专项整治领导小组，组建领导小组办公室及工作专班，明确工作机制，并在市委全面依法治市委员会第五次（扩大）会议上专项推进部署。市交运局、市公安交警大队积极开展自查自纠。对标“六大问题”细化为十九项必查问题，制作项目台账推进自查自纠，排查出问题线索1项；市交运局全面发动纠查，收集各类问题线索，建立问题查摆总清单，实行“清单化、闭环式”管理，排查问题线索11项，主要涉及执法不规范、执法方式简单僵化、执法的存在盲目性和监管漏洞、执法人员文化水平不足等方面，召开专项整治工作会议4次。抓好执法案卷评查工作，重点自查评查生态环境、交通运输、农业农村、市场监管、文化旅游、应急管理、城市管理、自然资源、卫生健康、水利等领域已办结案卷，查找问题，促进行政案件办理规范化。

强化行政执法工作。以培训建强队伍。组织全市行政执法人员参加贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。保障行政执法力量，我局于5月下旬组织9个乡镇和3个街道拟从事行政执法工作人员参加专门法律知识考试，共计127人考试成绩合格。6月中旬我局完成全市共计251名专门法律知识考试合格人员报考执法资格认证通用法律知识考试报名审核工作。乡镇街道综合执法改革持续推进，印发《广德市人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法事项的通知》，决定依法赋予乡镇街道部分县级审批执法权限共计2779 项.

（三）三级联动落实“八五”普法规划纵深推进

市委市政府着重提升工作人员法治意识、法治素养。全面提升国家工作人员法治素养。“机关集中学法月”活动持续开展，组织开展法律知识测试，全市各机关单位参考率和通过率均为100％。围绕国家工作人员、企业经营管理人员、村（社区）“两委”干部等重点群体开展各类法治宣传活动70余场次。组织全市中小学“开学第一课”法治宣传活动30余场。学习宣传贯彻习近平法治思想。我局牵头举办习近平法治思想暨法治政府建设、普法工作培训班，全市60余名国家工作人员参加培训学习。建立机关企事业单位工作人员交通违法行为定期通报制度，督促、倒逼机关企事业单位工作人员严格遵守道路交通安全法规，提升法治素养，做尊法学法守法用法的表率。

市司法局常态化抓好法治宣传教育工作。“法治宣讲惠万家”活动领航惠民，常态化开展“法润乡村社区”专项普法活动。做到普法宣传覆盖全市各乡镇街道，针对城乡居民受众特点，由律师志愿者、法治工作者通过专项法律知识课堂、现场法律疑难问题解答等宣讲方式，进行对象化、差异化、互动化宣讲，上半年开展各类法治宣讲活动40余场次。“谁执法谁普法”普法责任制领航安民，我局牵头出台我市2023年法治宣传教育工作要点、全市重点普法目录、“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单、部门重点普法工作提示、每月重点普法内容提示等文件，清单式督促市直各单位根据部门重点、每月重点普法工作提示落实好普法责任制。市法宣办编印民法典宣传折页，发动市“八五”普法讲师团深入机关、单位、乡镇、街道、村（社区）、学校、企业，多层面多形式宣传民法典。组织全市各机关单位通过微信、抖音等新媒体平台，对民法典法律知识进行70余次网络宣传、60余场线下宣传；不断增强青少年法治意识和自我保护能力，于“六一”儿童节前后组织全市各单位、乡镇（街道）围绕未成年人保护等主题开展各类普法活动130余场；坚持营造大力开展普法工作、全民学法守法的浓厚氛围。法治文化基地建设领航利民，上半年法治文化阵地建设结出硕果。柏垫镇刘福桥村大刘村建成范仲淹纪念馆，集中宣传范仲淹在广德当地为官时刚正不阿、秉公执法、清正廉洁的法治思想，成为我市本地文化与法治文化结合出彩的成功范例。目前我市城区建成“一公园一基地”，各乡镇建成习近平法治思想、宪法、民法典、水法等主题法治公园16个，乡镇 “一公园一特色”法治文化基地格局初步形成。

镇（街道）村（社区）多措并举强化基层普法力量。拓展基层普法活动载体，开展“一村一场法治大宣讲”活动，各乡镇、街道均依托司法所，成立普法（服务）宣讲团，围绕乡村振兴战略总目标，组织开展涉农工作政策法治宣传教育30余场。强化基层普法工作力量，完善村（社区）“两委”干部学法制度，共计开展各类法律培训50余场次，其中根据妇女、残疾人、老年人、农民工等不同群体法治需求，开展专题法治宣传教育20余场次，提高其依法维护权益的意识能力。宣传基层普法工作成效，积极推荐我市誓节镇苏村村入选“影揽宣城法治摄影采风”活动取景地，向外界宣传我市基层普法工作成果，展示法治广德新农村良好风貌与美丽风景，结合“法润乡村社区”普法进乡村活动展示近年来我市法治文化阵地建设。

（四）三方协力提供更优更好法律服务

高质量法律援助工作普惠民生。坚持高质量完成2023年度法律援助案件任务，上半年我市共计受理法律援助案件326件（其中民事206件，刑事120件），结案304件。坚持高质量打造法律援助品牌，紧扣“乡村振兴 法治同行”活动主题，深入企业、社区等一线，积极开展 “法援惠民生 关爱农民工”“法援惠民生 关爱残疾人”等品牌宣传活动13场，发放宣传品1000余份。坚持高质量提高便民服务，落实困难群体上门服务、全面推行法律援助申请个人承诺制度，上半年办理上门服务2件。进一步提升法律援助服务效能，优化工作流程，落实便民措施，“优先办”“上门办”等绿色通道便民援助举措实现法援惠民零距离。高质量提供法律咨询服务，严格落实律师值班工作，建立政治素质高、职业道德水平高、业务能力强的值班律师队伍，为各法律援助工作站提供值班律师。高质量开展法援案件承办监管。上半年我市开展案件庭审旁听6件，制作旁听庭审笔录6份，征询司法机关意见107件，电话回访受援人197人，严厉禁止、深入排查向受援人收受钱物等违法行为。上半年开展法律援助案件质量评查1次，评查案件28件，案件承办较为规范，未出现违规现象。

高质量公证工作服务社会发展。高质量做好日常公证服务，坚持“主动、有为、有效”的工作理念，依法履职尽责，线上线下为当事人提供高质量法律服务。上半年市公证处共计出具公证书265件，其中为未成年人、现役军人免费办理公证2件，为家庭困难群众免费办理公证4件，为老年人免费办理遗嘱公证3件，为不方便出行的老人提供上门服务6人次。高质量拓展公证服务领域，市公证处积极参与金融纠纷案件的化解工作，依法对涉及金融领域纠纷进行诉前调解+“赋强”公证，市公证处介入达成还款协议的借款人到期履行催还督促通知，负责全市金融领域案件的送达、调解、证据保全、赋强、诉讼服务等工作，上半年已成功调解案件6件。

高质量法律服务护航法治广德。高质量建设专业化律师队伍，我市共有7家所(6家合伙所、1家个人所），律师126人（其中执业律师88人，公职律师36人，法援律师2人）。1至5月，共计办理各类案件2150件，其中刑事辩护163件，民事经济案件1524件，行政10件，非诉8件；1至6月，全市律师共办理法援案件323件。高质量建设政治性律师队伍，加强律师行业党的建设，坚持律师工作正确政治方向，规范党组织标准化建设，深化“两拥一做”教育成果。2023年4月指导帮助律师协会完成换届选举工作。高质量建设服务型律师队伍，持续开展“法律服务进万企”“乡村振兴 法治同行”“我为群众办实事”等主题实践活动。上半年全市律师共开展法治讲座27场，政策宣讲解读31场，实地走访民营企业58家，提出111条法律意见建议、撰写法制体检报23份，梳理法律风险点92个，惠及企业32家。组织我市律师切实落实《村（居）落实法律顾问服务指南》要求，积极开展村（居）法律顾问服务活动，确保每年为每个村（社区）提供不少于50个小时的法律服务。高质量开展法律服务行业执业监管。严格开展行政审批事项初审，受理律师行政许可申请初审19件。畅通投诉渠道，及时、依法查处律师事务所、律师、基层法律服务所和基层法律服务工作者违法违规行为，上半年受理投诉案件5件，已处理完成4件。

（五）“三大”行动深入开展维护社会稳定

人民调解工作质效全面提升。全市155个三级人民调解委员会上半年共计化解矛盾纠纷2021件，其中各行业性专业性人民调解员和各乡镇专职人民调解员办结调解案件1326件。完善诉调对接工作机制，4名专职调解员常驻人民法院配合做好诉前调解工作。行业专业性调解委员会积极发挥作用，上半年医调疗调解委员会调处化解矛盾纠纷259件，物业调解委员会调处化解矛盾纠纷28件，交通调解委员会调处化解矛盾纠纷718件，婚姻家庭调解委员会调处化解矛盾纠纷68件。

安置帮教工作规范全面强化。目前全市帮教期内安置帮教对象1398人，其中刑满释放777人，社区矫正期满621人；涉黑8人，涉恶42人；重点帮教对象95人，全部通报公安机关。已逐人见面核查1310人，上门走访895人。指导司法所分类做好人员衔接，因人施策接续做好确定帮扶责任人、签订帮扶协议、落实帮教措施。目前我局通过主动与外地司法行政机关联系，办理户籍地、居住地“双列管”78人。积极开展远程探视，助力亲情帮教，上半年成功开展远程探视344起，极大节省服刑人员家属探视成本，促进在监服刑人员树立改造信心，减少监狱和社会的不稳定因素。

社区矫正工作 “软硬件”全面过硬。社区矫正工作管理更加规范。我市上半年累计接收社区矫正对象138人，解除社区矫正127人，提请撤销缓刑2人，终止社区矫正1人。共接受法院、检察院、监狱等部门的评估委托92例。现在册社区矫正对象270人，其中缓刑259人，假释7人，暂予监外执行4人。社区矫正日常监督管理更加严实。深入开展安全隐患自查排查，加强重点对象管理工作，坚持动态精准摸排，切实针对重点管理对象制定个性化矫正方案，加强信息化核查频次和报到频次，落实见面核查要求，完成每月重点对象逐人见面，将重点管理对象情况及时报告当地党委政府，通报当地派出所、基层组织，强化联管联控。社区矫正中心创建工作更加深入。2023年5月完成市社区矫正中心搬迁工作，陆续开展调研、考察学习，大力推进“智慧矫正中心”建设。目前已将“智慧矫正中心”建设作为重点项目列如全局重要工作内容研究推进。

扎实做好重点工程项目风险隐患排查化解工作。局主要负责人和分管负责人牵头成立专项工作小组，开展巡回法律咨询服务，统筹机关科室、司法所形成协同联动的凤凰山水库建设风险隐患排查化解工作格局。誓节、柏垫、杨滩三个司法所工作人员均参与到信访维稳工作之中，协助开展好房屋评估、协议签订等工作，通过深入走访宣传解释相关政策、普及法律法规。局政策法规科努力确保涉及凤凰山水库相关合法性审查做到快速准确，目前完成重要文件审查1件（文件为水库工程区及淹没区土地及地上附着物征收补偿及移民安置方案），科室负责人多次参与安置方案协商会议，提供法律意见。结合深化“三大”行动各项工作，及时掌握调度涉稳风险隐患及稳控处置工作情况，3个乡镇司法所化解纠纷19起。

二、下半年工作计划  

一是持续发力服务全市中心大局。对照市委市政府工作要求，发挥法律咨询服务工作小组作用，为3个乡镇推进征迁、化解纠纷、消除风险隐患贡献力量。指导各司法所将坚持常态化做好矛盾纠纷化解和风险隐患排查工作，坚持深入细致摸排和总结研判，发现问题第一时间报告到位、化解到位。坚持做好各项业务指导，提供准确有效地法律意见，确保合法性审查、矛盾解纷化解、特殊人群管理等工作全面到位、快速准确。

二是持续推进依法治市工作部署。抓好省委依法治省办调研广德法治建设反馈意见整改和省委巡视法治建设检查工作统筹协调。做好市委巡察法治建设专项检查，提升检查质效，优化督察检查指标，做好督察检查“后半篇文章”。

三是持续提升法治政府建设成效。全面推进《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》任务落实，推动乡镇（街道）合法性审查全覆盖，落实优化营商环境法治保障具体举措。做好“八五”普法中期检查验收工作，完成2023年度全市“民主法治示范村”创建申报工作。

四是持续发挥法律服务惠民助企作用。对照宣城市《县乡两级公共法律服务实体平台标准化建设清单》全面实现我市两级平台标准化、规范化对标达标。围绕高质量完成全年法律援助工作任务，强化法律援助宣传、案件质量监督、惠民政策落实。持续深入开展律师行业“两拥一做”主题教育，深入推进“法律服务进万企”、民营企业“法治体检”百日活动等，依法护航我市企业高质量发展。

五是持续加压全面维护社会安全稳定。深化市社区矫正中心建设，落实“实用、好用、管用”目标，推进智慧矫正中心创建工作。举办全市社区矫正业务培训班，提升我市社区矫正工作规范化水平。强化日常督促检查，充分发挥社会购买服务辅助作用，促进矫正质效提升。推进司法所建设，不断提升司法所基础设施建设和规范化管理水平。加强社区矫正对象、安置帮教对象等重点对象教育管理，切实加强重点人群服务管理。