财务管理制度 

第一章  总  则

第一条  为规范学校财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教体事业和谐发展，根据财政部、教育部印发《中小学校财务制度》（财教 [2012]489号文件）法律法规，结合我校实际，制定本制度。

第二条  基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针，开源节流，提高资金使用效益。

第三条  主要任务是：合理编制学校预算，增强资金使用的计划性；拓宽渠道，依法筹措教育经费；规范教育经费核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；完善财务管理制度，规范学校收费和资金使用行为；加强学校经济活动监督，维护学校正常秩序。

第二章  预算管理

第四条  预算是根据学校发展规划编制的年度财务收支计划，包括收入预算和支出预算。预算编制坚持做到量入为出、收支平衡、以收定支。

第五条  预算编制方法：收入预算，根据学校正常运转和发展需要，参考上年度预算执行情况以及本年度收入增减因素测算编制；支出预算，根据学校开展教育教学等活动需要和财力可能测算编制。符合政府采购的项目支出编制采购预算表。

第六条  学校在每年3月底前将年度公用经费的用款计划报教体局核批备案，公用经费严格按照《广德县公办义务教育阶段中小学公用经费管理暂行办法》（广教体办[2016]56号）支出。

第三章  收入支出管理

第七条  收入是指学校开展教学活动依法取得的非偿还性资金。学校收入包括：公共财政预算拨款.、上级补助收入、其他收入等。

第八条  学校必须严格按照国家有关政策规定依法使用国家规定的合法票据。

第九条  支出是指学校为开展教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。学校支出主要包括：事业支出.专项支出.基本建设等支出。

第十条 学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度和相关文件规定的开支范围及开支标准；各项支出应按实际发生数列支，不得虚报，不得以计划数和预算数代替。各项支出坚持一支笔审批制度，按规定程序办理，每项支出都要有经办人签字，知情人初审，校长审批后方可报销。

第十一条  会议、培训费支出。学校工作人员因公参加会议和学习培训，核报费用时必须附有相关文件（或相关部门的书面通知），否则不予核报。会议、培训期间费用严格按照广德县教体局《转发广德县机关单位差旅费管理办法的通知》（广教体办[2016]99号）文件要求核报。

第十二条  交通.差旅费支出。学校要严格按照广德县教体局《转发广德县机关单位差旅费管理办法的通知》（广教体办[2016]99号）文件要求。

第十三条  公务招待费支出。学校参照《广德县党政机关国内公务接待管理办法》（县办[2015]8号）文件要求严格控制公务招待费支出。

第十四条  小型基建和大型修缮工程支出。属于政府采购的，按政府采购有关规定办理。属于政府采购限额标准以下的项目，核报支出时必须提供邀请招标（或竞争性谈判.询价）等相关材料及会议记录.建设合同.相关清单等附件，否则不予核报。

第十五条  大宗设备和办公用品购置支出。属于政府采购的，按政府采购有关规定办理。属于政府采购目录以外和限额标准以下的购置，核报支出时必须提供会议记录.供货合同.供货单位签章的清单等附件，否则不予核报。

第十六条  支出票据要求。一要票据正规；二要内容清楚；三要要素齐全；四要审批手续齐全；五要无涂改现象；六要按规定用途使用。否则视为无效票据，不得入账。

第十七条  学校取得的专项资金，应按要求使用并接受有关部门的检查验收。

第十八条  学校年度经费结余，按规定结转下一会计年度使用。

第十九条  学校食堂财务管理按照省物价局.教育厅《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（皖价费[2010]227号）和《广德县公办义务教育学校学生伙食费管理办法》（广教办[2009]6号）文件的规定执行。 

第四章  资产管理

第二十条  学校应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度，对应收及暂付款项应当及时清理结算，不得长期挂账；对无法收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，经规定程序批准后核销。

第二十一条  备用金管理按照《广德县公办义务教育阶段学校校财局管实施方案》（广教体办[2017]21号）规定执行。学校财务经办员要逐日逐笔做好现金日记账，如实反映资金运行情况，做到账实相符。

第二十二条  固定资产管理。学校的资产要有专人负责管理，建立固定资产账，建立健全各种登记簿.详细记录实物的增减变化，做到购进有验收，存放有保管，领出有记录，减少有依据，在确定没有使用价值后，按规定程序作报废处理。

第五章  负债管理

第二十三条  学校要严格控制负债，正确处理教育发展和财力可能的关系，坚持量力而行，量财办事。

第六章  财务监督

第二十四条  学校的财务管理实行校长负责制，校长对本单位的所有财务活动承担直接管理人员责任。

第二十五条  财务监督是贯彻国家财经法规以及财务规章制度.维护财经纪律的保证。学校财务接受同级及上级财政.审计部门的监督。

第二十六条  学校的财会人员有权按《会计法》及其他有关规定行使财务监督权，对违反国家财经法规的行为，有权向上级主管部门和相关部门报告。

财务公开制度 

    为加强学校财务管理，增强教职工对学校财务活动的监督，进一步提高学校财务管理的透明度和民主化，保障教育事业健康可持续发展，根据《中小学校财务制度》的要求，特制订本制度。

一、财务公开的原则

学校财务公开应当遵循合法、及时、真实、有效的原则，做到“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化”。

二、财务公开的内容

1.学校经费的预算、结算收支情况；

2.学校固定资产及其增减变动、处置情况；

3.学校大额支出申报及实施情况；

4.学校依法收费的项目、标准、范围、依据和实际执行情况；

5.教师绩效工资发放、困难学生助学金发放等；

6.教职工及家长反映的有关经费方面的热点问题。

三、财务公开的形式

1.设立固定的财务公开栏；

2.采用定期和不定期相结合的方式：

2.定期召开教职工及民主理财小组代表大会，汇报经费收支情况，倾听群众意见，接受群众监督；

3.其他便于教职工和社会知晓的形式。

四、财务公开的范围

面向学校全体教职工和家长。

 

民主理财制度 

    一、民主理财由学校民主理财小组代表所有教师进行，民主理财小组成员由教师会议推选产生。

    二、民主理财小组向教师会议负责并报告工作。

    三、民主理财小组负责对学校集体财务活动进行民主监督，参与制定本校的财务计划和各项财务管理制度，有权检查.审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交教师全体会议或教职工代表会议讨论决定。

    四、教师有权对本校的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。

    五、学校集体固定资产.教学器具、办公用品、集体债权债务等实行登记管理，做到一年一清理，一年一公开。

    六、学校工程承包项目应实行招标，并有教师代表和民主理财小组成员参加公开招标会。

    七、工程质量、工程进度、工程款拨付应由民主监督小组全程监控。

    八、每学期进行1次财务公开，接受群众监督。

    九、接受上级政府及有关部门的审查审计。

 

教学管理制度

一、备课

1.在每个单元教学之前必须将这单元教学内容做全面的了解。梳理知识结构，厘清本单元知识点与之前学生已有的知识基础之间的关系。

2.具体教学过程要提前1—2天备课，明确每课时的教学目标及重、难点。

3.认真研读教材和教育用书，结合《课堂练习》或《基础训练》及课后练习，将涉及到的知识点渗透在教学过程中，在教材的相应位置做好笔记，以防上课时忘记。

4.切实开展集体备课，汲取其他教师的教学经验。

5.形成纸质备课教案或电子备课教案。

6.课后及时反思并形成文字材料，便于日后借鉴。每周不得少于1次。

二、上课

1.早读：铃响后，教师必须到堂指导，纳入考课范围。

2.上课：第二遍铃声前，教师必须到堂。

3.所有学科教师必须事先认真备课，带着明确的教学目标组织教学。

4.严格按课表上课，不得随意调课，如需调课，须经教导处同意。

5.严禁教师课堂玩手机、接打手机，一经查实，等同玩电脑处罚；严禁教师坐着上课。

6.科学课教师必须按课程要求完成相应的实验课。

7.如上室外体育课，眼保健操时间学生在运动场地做眼保健操。

三、作业

1.作业批改要及时，有日期，有评价，错误要订正并及时复批。

2.作业要逐题批改，做到认真仔细。

3.作业量要适中，不允许布置大量机械性和惩罚性的作业，语数教师要相互沟通，确保作业总量均衡、适量（一年级不布置课后书面作业，3至6年级课后作业总时长不超过60分钟。）严禁以抄写的形式体罚学生。

4.提倡分层面批，严禁让学生代教师批改作业。

四、测试

根据《安徽省教育厅关于进一步规范义务教育学校考试管理的实施意见》，学校不组织期中考试，一、二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校组织期末考试。只向家长反馈个别，不得排名，不得公示成绩。科学实施日常教学评价，推动“教-学-评”，鼓励学科组创新评价方法，个性化指导，切实做到保障课堂教学质量。

学生管理制度

落实“五项管理 ”规定（作业管理） 

一、严控书面作业总量一、二年级不留书面家庭作业，教师根据每天的教学内容设计以听、说、读、操作和体育锻炼为主的家庭作业，引导学生每天坚持不少于20分钟的阅读和不少于10分钟的体育锻炼:三至六年级每周由班级各科教师协调，以中等水平的学生为标准，严格控制好每天作业总量，书面作业时间不超过 60 分钟，禁止教师布置惩罚性、重复性作业，不得通过家长徽信群等布置作业。鼓励教师针对不同层度、不同潜质、不同爱好的学生布置弹性作业、分层作业、特色作业。

二、严格实行无作业日制度每周三为无书面家庭作业日,引导学生进行体育锻炼、课外阅读、动手实践等有意义的活动。

三、督促学生自主完成作业学校，教师对家长进行宣传、指导，引导家长切实履行家庭教育职责，督促引导学生自主完成作业，不抄袭、不教行，不利用网络手段下载作业答案，不额外给学生安排书面作业，家校合力，提高学生完成作业的效率和质量

四、严格落实作业批阅责任教师不得要求家长检查批阅作业，不得要求家长在作业上签字。

五、不断提高课堂教学实效组织教师认其研读课标，钻研教材，研究教法，课堂上努力做到讲练结合、精讲精练,在不增加学生课业负担的基础上实现课堂教学提质增效。

六、对标依规，确保落实制定作业布置、批阅、检查具体细则，并作为考核指标。学校将面向家长、学生、教师开展不定期地随访或问卷调查，了解教师作业布置和学生作业完成情况，发现问题反时反馈，反时整改。  

 

落实“五项管理 ”规定（手机管理）

一、加大宣传力度利用国旗下讲话、班队会、板报、演讲、辩论会等形式的活动，引导每位同学从自身做起，坚决拒绝手机进入校园，并形成长效机制

二、严禁手机进课堂严荣学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂。为方便与家长联系，学生可以带电话手表。

三、严格手机管理教导处将不定期抽查各班学生带电子产品进课堂相关情况，做到有监督、有落实、值周教师巡查中发现学生持有.使用手机的，坚决予以收缴并交于班主任统一保管。

四、做好家校合作向家长宣传《桃州四小教育集团关于执行“五项管理”规定》，号召家长以身作则，引导学生健康使用电子产品，减少非学习目的的电子产品使用频次和时间 

 

落实“五项管理 ”规定（读物管理）

一、控制教辅种类坚持一科一辅的原则，一二年级语文、数学不征订购买教辅资料，禁止教师、家委会推荐或要求学生统一购买其它种类的教辅资料 。

二、严格图书管理，严格遵守图书室和班级图书增新别旧和进室、进班审查制度，反时补充更新适合学生阅读的图书 。

三、强化督导落实学校釆取多种形式严查各班乱征订购买教辅资料和强制或推荐暗示学生在特定地方购买图书情况。一经学校发现将取消教师职务晋级、评先评优资格。

   

落实“五项”管理规定（睡眠管理） 

一、加强宣传教育通过班队会课、科学课加强学生关于睡眠方面的知识科普，引导学生养成良好的作息习愤、定期向家长宣传睡眠对小学生身体发育以反学习的重要性，提醒家长不盲目给孩子跟风报班、参加课外培训，避免学校减负、家庭增负。

二、合理布置作业布置作业坚持”难易适度、数量适当”的原则，不额外布置课后作业。

三、培养良好作息习惯引导学生制定作息时间表，保证中午半个小时以上的午休，每天睡眠时间不少于 10 小时，建议每天  21:00 之前上床休息。

 

落实“五项”管理规定（体质管理）

一、上好体育常态课，组织体育教师进行新课标培训，通过录制游戏或辅助练习的短视频，突破技能教授的重难点，让学生乐学、乐练，扎扎实实上好每一节课。指导学生规范做好眼保健操，定期给学生讲解爱眼护眼相关知识，引导学生多进行乒乓球、羽毛球、跳绳、跑步等运动，疑解用眼疲劳 。

二、创新体育特色课。开设足球、篮球、羽毛球.花样跳绳等体育特色技能课，指导学生掌握 1至 2项体育技能。

三、设计个性化体育作业。围绕国家体质健康测试项目，每周给学生布置一定量的个性化体育作业，指导学生进行专项训练。针对不同学段制定不同的训练内容、训练目标和训练量，学生根据自身素质选择完成当日训练任务。

四、组织丰富多彩的体育竞赛活动。以赛促学、以赛促练,开展足球、篮球、长跑、跳绳、广播操等比赛，丰富课余生活，提高学生身体素质。通过学校拓展课、体育社团、校队的专项训练，达到培优提升效果，发展学生体育特长。

学生请假制度

为加强对学生的管理，保障学生的安全，规范学生出入校门的手续，特制定本请假制度，要求全体学生遵照执行。

1.学生因事（病）请假时，必须出具家长签名的请假条。超过一周的请假手续要存入学生档案；超过3个月的请假时间，要按规定办理休学手续。

2.学生在校期间，因急事（或病）在请假离校前，凭班主任签名的假条出门，出校门时把班主任签名的假条交门卫，回校时到门卫处销假。门卫将记录请假学生的出、入时间，供班主任查对学生是否按批准的时间按时返校；对不按时返校的学生，门卫有义务及时向班主任反映。

3.需续假或急病、特殊情况来不及办理请假手续时，可电话向班主任请假，过后到班主任处补齐请假手续，用于备案。

4.请假审批权限：两天内由班主任批准；三天至一周内由级部主任批准，并告知教导处；超过一周由教导处批准，并告知分管校长。

5.不按学校请假制度办理请假手续者，一律按旷课处理。

 

 

 

 教师管理制度

教师请假制度

为严肃工作纪律，建立良好的工作秩序，确保学校工作的顺利开展，力求公平、公正，保护广大教师工作热情，经校务会讨论决定，特此规范请假制度。

一、请假手续

1.凡病假、事假、婚假、丧假、产假以及外出开会或参加学校派出的各类公务活动，须完善请假审批手续。

2.病假、计划生育假等须出示县公费医疗机构指定医院开具的病假诊断书（病历本和病假条）。

3.请假手续须由本人提前办理，以书面形式报告，坚持先办理后实施的原则，经同意后执行。

4.办理请假手续后，请事假的教师还要事先安排好当天的工作，并告知教导处。

5.教师请事假，由教师自己换课，不做调课登记，不发代课金。

6.教师公差、外出学习，由教师自己调课，做调课登记，发代课金。

7.教师请病假，由教导处调课，做调课登记，发代课金。

8.若教师家属或子女生病需照顾的前三天以病假处理，后续假以事假处理。

9.若教师直系亲属（父母、岳父母）病需照顾的前两天以病假处理，后续假以事假处理。

10.教师因病需复查或外出配药需自行调课，不计代课费；能提供相关病例或购药发票的以病假计假，否则以事假计之。

二、批准权限 

1.请假一天以内，报告教导处批准。

2.请假2-3天，报告校长室批准。

3.学校组织全校性活动期间（开会、学习、培训、研训活动等）请假者须报请校长批准（原则上不准请假）。

4.审批人须做好因请假人离岗带来的相关工作安排。

三、各假及奖励处罚办法：

1.迟到、早退均扣3元/次。

2.每请事假一天扣考勤奖40元，累计请假在绩效工资中扣除。

3.请病假一天扣考勤奖20元，累计请假在绩效工资中扣除。

4.婚假：（原则上鼓励教师在假期内举行婚礼）工作日不休婚假的奖励每天20元。

5.产假：产假一般90天，晚育则再加30天，共120天产假。难产再加15天，一胞多胎生育的，每多一胎加15天，超出法定假的按事假处理。产假前请假达两周以上计入产假天数，之后的产假超过天数以事假计算。

6.丧假：直系亲属（父母、配偶、子女、养父母、岳父母、公婆）有三天法定假。超出假期按事假处理。

7.因病不能胜任现任教学工作，建议回家休养半年，半年后情况好转可回校工作；否则在家继续休养，绩效工资按《广德市桃州四小教育集团绩效工资方案》执行。

8.凡未办理请假手续擅自离岗缺席者，一律按旷工处理，如休假延期未及时补请假者一律按旷工处理。

9.在日常考勤检查中，任何人不得故意隐瞒.欺骗检查人员，违者将与当事人同样处理。

10.旷课、旷工：每旷课1节扣20元，旷工1天扣100元。 

教师备课改革实施方案

一、指导思想：

通过备课改革，摆脱形式、机械、重复的“抄教案”无效劳动，以提高备课的实效性，使备课真正为上课服务，不断提高我校的教育教学质量。

二、改革目的：

1.为适应教学形势发展的新要求，深化教育创新，积极打造勤于学习、善于思考、精于总结的教师队伍。

2.力求构建“教学目标记在心，备课本上几条经，课本上面满天星，教学反思观点明”的实用性备课格局。

3.通过备课改革，力求减轻教师工作负担及心理压力，把教师解放出来，重在全面掌握教学内容、理清教学流程、突出教学重点、突破教学难点，重在拓宽教学视野，拓展课堂教学内容，延伸课外知识，重在精心设计作业，分层要求，少做、精练，提高效益。

4.力争通过备课改革，全面提高教师的教育教学基本功，全面提高课堂教学效率，全面提高各科的教学质量，全面提高学生的整体素质。

三、备课改革原则：

1.实效性

更好地服务于上课，节省备课时间。

2.发展性

备课的一个重要目的就是不断加深对教材的理解，达到课堂教学的最优化逐步提高教师的教学水平。

3.创新性

倡导“课前备课、推门听课、课后反思、不断总结”的教学体制，从而来约束极个别缺乏责任心的教师的惰性心理，来完善.规范.优化备课改革。

4.电子备课的必须按照学校要求在年级组类先进行集体备课，再共享形成个人的完整教案。

四、具体操作方案

1.需要继续申报高一级职称的教师仍按以前的规定书写教案，同时也需提供有备课情况的教材；

2.非语、数教师仍按以前的规定书写教案；

3.男，年满57周岁，女，年满52周岁教师，若有特殊原因经本人书面申请，学校审核批准后可只提供《备课笔记本》和《教材》。备课笔记上书写“进度安排、学期教学计划、学期教学总结”，教材上一定要有圈点批注，以反映教师的备课情况。

4.不属于上述情况的教师备课要求:

 提供教材备课笔记、教学用书各一本

①备教材，教师要认真钻研教材、教学用书和现成的教案,并能将与所授课程内容相关的信息记录在教材的相应位置，便于我们在授课的时候更好地把握和利用。

②备课笔记，认真完成进度安排、学期教学计划学期教学总结。具体到每课时要书写的内容：教学目标、教学重难点、教学流程（标题型）、板书设计（新授课）、拓展内容（包括与课程内容相关的拓展知识及媒体资源，呈现形式：剪报或见某某出处等）.分层作业、教学后记。严禁同年级同学科教师互相抄袭备课内容。

③教学用书的研读和圈点批注。

五、要求

1.备课只需提前1—3课时，严禁滞后备课，教导处随时抽查备课情况。

2.备课态度端正，不得敷衍了事，学校将定期组织相关人员对教师备课情况进行等级评定，并予以反馈。

3.每学期提交一份具有一定价值的《教学设计》（电子稿），用于研修课和用于每年的“优秀教学设计”评选（评审费由学校支出）。