行政复议决定书

                                 广复决[2023]008号

申请人：广德XX电子科技有限公司                         

住所：安徽省广德市经济开发区                          

            

被申请人：广德市人力资源和社会保障局              

地    址：广德市爱民路99号行政便民中心10楼西侧                

法定代表人：郑重，职务：局长

 

第三人：乐XX

住所：广德市XX镇XX村XX地X号

 

申请人对被申请人作出的《认定工伤决定书》（广德认定[2022]经开区0531）不服， 于2023年5月29日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：

请求依法撤销被告广德人社局的广德认定[2022]经开区0531号认定工伤决定。

申请人称:

被申请人广德市人力资源和社会保障局于2023年1月28日作出广德认定［2022］经开区0531号认定工伤决定，该认定书申请人于2023年3月28日签收。该认定书认定事实“2022年06月01日上午11时左右，乐XX同志根据单位通知前往单位附近的威利广参加完核酸检测后，骑电动自行车回家，其途径广德市克黄线（国道233)1823Km+500m路段时，与潘X驾驶的机动车发生碰撞，造成其受伤的交通事故。经广德市公安局交通管理大队认定该起交通事故乐XX同志不负事故责任。”。被申请人广德市人社局认为乐XX因交通事故受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，决定认定为工伤。申请人对此决定不服，理由如下。

（一）被申请人认定事实错误。被申请人认为“乐XX同志根据单位通知前往单位附近的威利广参加完核酸检测”错误，因疫情反复，开发区要求所有企业员工需有核酸证明才能上班，而需要上班的员工则需要自行做核酸检测。在这个背景之下，2022年6月1日，第三人自行做核酸检测，并非接受单位通知参加核酸检测。

（二）被告适用《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，系明显错误。该条规定："在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的"。第三人于2022年6月1日在广德市克黄线（国道233)1823Km+500m路段发生交通事故，并非上下班途中，属于一般的道路交通事故，其受伤应当要求肇事者承担责任，不属于该条款认定的情况。

综上所述，申请人认为第三人在因交通事故受伤并非上下班途中，因此，案涉《工伤认定决定书》无论在事实认定上，还是在法律适用上，均存在错误，应予撤销。

被申请人称：

申请人广德XX电子科技有限公司因不服广德市人力资源和社会保障局于2023年1月28日作出的编号：广德认定[2022]经开区0531《认定工伤决定书》，向复议机关提起行政复议，现被申请人作出行政复议答复如下：

被申请人作出的具体行政行为，事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，请求复议机关予以维持。

一、被申请人作出的《认定工伤决定书》事实清楚

2022年9月19日，被申请人受理第三人乐XX工伤认定申请。申请称：乐XX系广德XX电子科技有限公司（以下简称XX公司）电镀 VCP 工，2022年6月1日乐XX接XX公司通知赴工厂附近核酸检测厅做核酸检测，做完后返回途中约11点05分，案外人潘X驾驶货车与同向非机动车道乐XX驾驶的二轮电动车碰撞造成乐XX受伤。

第三人乐XX提交了工伤认定申请表和下列材料：乐XX身份证复印件、职工工资流水，医院诊断证明书及出院小结、门诊病历；微信聊天的用人单位行政人事群聊天记录截图两张（内容为人事阮X通知6月1日全厂做核酸），调查取证申请书、用人单位信息证明，交通事故认定书复印件、工伤认定及劳动能力鉴定委托书、申请工伤认定承诺书。

被申请人按程序向XX公司发出《工伤认定举证通知书》，XX公司在规定期限内提举的证据，无法证明公司取消了6月1日全厂做核酸的通知。

被申请人向XX公司的有关工作人员就第三人乐XX受伤经过进行调查，询问了申请人的副总经理王XX、职工董XX和第三人乐XX本人并制作了询问笔录。

调查结果显示，第三人乐XX系XX公司的电镀工，在6月1日按XX公司微信工作群通知指令去XX公司附近（威利广公司）核酸检测点做核酸检测，做完回公司后返家途中约11点05分，案外人潘勇驾驶皖P55T87货车与同向非机动车道乐XX驾驶的二轮电动车碰撞造成乐XX受伤。

2023年1月28日，被申请人作出的《认定工伤决定书》，认定乐XX受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第一款规定，应当认定为工伤的情形，决定认定工伤。

二、被申请人作出的《认定工伤决定书》适用法律正确

《工伤保险条例》:“第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的：

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的：

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

(四)患职业病的；

(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”

事发时广德处于新冠肺炎疫情管控期间，第三人乐XX受用人单位微信工作群通知指令去用人单位附近（利威广公司）核酸检测点做核酸检测后自公司返家受到的交通事故伤害，适用《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项之情形。

三、被申请人作出的《认定工伤决定书》程序合法

被申请人受理工伤认定申请后，在规定期限内向XX公司发出了《工伤认定举证通知书》，对XX公司提交的证据进行了审核，对伤害事故进行了调查，并询问了XX公司的副总经理和职工董德兴和受伤职工乐XX本人。

被申请人在法定期限内（六十日）作出了具体行政行为。

综上所述，被申请人作出的广德认定[2022]经开区0531《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，被答复人的复议理由不能成立，请求复议机关予以维持。

第三人：

第三人乐XX提交口头答复意见，认为广德XX电子科技有限公司提出的意见不成立，其属于工伤，希望复议机关不予采纳该公司的请求，维持认定。

经审理查明:

第三人乐XX系广德XX电子科技有限公司的电镀工，2022年6月1日11时左右，乐XX根据单位的通知，前往公司附近（威利广公司）核酸检测点做核酸检测，做完核酸后，在返家途中与案外人潘X驾驶的机动车发生碰撞，造成其受伤。后其经广德市人民医院检查诊断，诊断结果为：1、多处挫伤；2、右手三角骨骨折；3、右足第2、3跖骨骨折；4、创伤性门齿缺失。此次事故经广德市公安局交通管理大队认定乐XX不负主要责任。

以上事实有当事人信息、劳动关系证明、微信聊天记录、工伤认定等相关材料、询问笔录、证人证言、诊断证明书、交通事故认定书复印件等证据予以证实。

本机关认为：

第三人乐XX符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的情形，应当认定为工伤，被申请人作出《认定工伤决定书》（广德认定[2022]经开区0531），事实清楚，适用法律正确，程序合法，内容适当。根据中华人民共和国行政复议法第二十八条第一款规定，本机关决定如下：维持被申请人作出的《认定工伤决定书》（广德认定[2022]经开区0531）。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

                                

2023年7月21日