政 府 工 作 报 告

 

——2022年12月26日在广德市第一届

人民代表大会第三次会议上

 

市长  钱  会

 

一、勠力同心、攻坚克难，奋力实现新一届政府良好开局

今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持“工业强市、生态立市”发展战略，抢抓机遇、锐意进取、加速赶超，较好地完成了市人大一届一次会议确定的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值420亿元、增长6.5%；一般公共预算收入35.9亿元、增长10%，增速、税收占比均居全市第一；固定资产投资增长17%；进出口总额达12亿美元，居全市第一；限上企业达124家，社会消费品零售总额增速居全市第一；金融机构存款、贷款余额分别达500亿元、480亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%。

这一年，我们勇立潮头，强动力、增活力。圆满举行经开区建区二十周年系列活动，举办苏皖合作示范区决策层联席会。年度14项重大工作、204个重点项目稳步推进。拓山重工登陆主板，森泰股份成功过会。经开区三期建设如火如荼，20亿元以上制造业项目实现新突破。两次获得全省投资“赛马”激励。推行“免申即享”清单75项，兑付惠企资金5100万元。“亩均论英雄”改革、高标准农田建设、养老服务工作获省政府督查激励。全国综合实力百强县实现再进位。

这一年，我们凝心聚力，干实事、成要事。全市上下闻令而动、夜以继日，用最短时间建成宣城健康驿站；科学精准、以快制快，打赢了多场突发新冠疫情防控攻坚战、歼灭战；不惧高温、不打折扣，全力“找回”耕地1.82万亩，彻底扭转“净流出”局面，牢牢守住粮食安全底线。凤凰山水库项目前期工作取得突破性进展，G50广德段改扩建全面动工。完成“竹乡画廊”旅游风景道示范和提升工程70余公里，着力实现“修一条路、串一片景、兴一方产业、富一域百姓”。

这一年，我们迎难而上，通堵点、攻难点。卢湖生态养老中心、红枫山庄等32个突出生态环境问题整改通过验收，18座到期矿山全面完成治理。笄山温泉、安康医院等一批存量资产有效盘活。众志成城抗击百年大旱，全面打赢保饮、保供、保灌主动仗。狠抓信访矛盾化解，奋力交出党的二十大安保维稳高分答卷。

各位代表，一年来，我们上下齐心、团结奋斗，干成了一批强根基利长远的大事，攻克了一批长期未能解决的难事，办好了一批人民期盼已久的实事，全市上下“争”的信心更足、“干”的氛围更浓、“闯”的劲头更猛。

（一）攻项目、强平台，产业基础持续夯实

工业经济再提质。工业总产值稳居全市第一，“四大板块”占比达57%。规工企业突破500家、居全省县域第二，规工增加值增长10%以上、居全市第一。新招引亿元以上项目130个，5亿元以上项目44个。全年新开工、新竣工、新投产项目分别达113个、89个、81个，其中亿元以上制造业项目新开工96个、增速居全省第一。高新技术企业达99家，高新技术产业增加值增速居全市第一。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家。广信股份、科蓝特入选省制造业百强，税收过千万制造业企业达51家。连续三年荣获全省制造业发展综合十强县。

园区建设再推进。完成经开区行政管理体制改革，“一区多园”协同联动发展；全年税收突破27.4亿元，投产企业达705家。入选争创国家级开发区全省重点培育名单，综合考核升至全省第十三位。清理工业低效用地近1000亩，土地集约节约利用位列全省第四位。卓远国际物流入驻皖东南保税物流中心（B型）。经开区建区二十周年成果展示馆顺利开馆。经开区五星级酒店主体封顶；建成安徽省电子行业工业互联网平台；人才公寓等配套住房建成交付288套；第二污水处理厂扩容提标。新杭挺进中部百强镇前十，独立工矿区企业孵化园正式启用，城市副中心功能优化提升；邱村“凤栖新城”配套综合体主体完工，汽车检测小镇建设日益完善；誓节有力保障603基地建设，航天科技产业园规划通过省融办审批；桃州产城融合、一体共建加快推进。

为企服务再优化。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“五进促融资”等系列活动，坚持举办企业家双周座谈会，用心用情为企纾困解难。评选表彰30名功勋企业家，选定首批城市合伙人。科技、金融、商务等部门进驻经开区，服务企业更“近”一步。出台制造业高质量发展、“抗疫助企”等组合式政策，累计缓减退免税费9.1亿元。“产业大脑”平台投入使用。要素保障进一步强化，供应工业用地2846亩，审批林业用地1305亩；投放贷款124亿元；出台人才兴企二十条2.0版，招工引才8300余人。积极搭建产需对接平台，促成合作项目31个。110千伏天寿变按期投运，220千伏箭穿变提前开工。建立电力接入工程费用分担机制，为企降本超4000万元。组建政府引导基金4支、市场化基金1支，总规模超34亿元；重点产业母基金完成备案，直投两家本土拟上市企业7700万元，助力产业加速转型发展。

（二）抓创新、促改革，发展活力持续激发

创新成果不断显现。16个项目落户创新港科技孵化器产业园，10家企业与高校院所建立产学研合作关系，新增5家高层次科创团队，累计建成省级博士后工作站10个。全社会研发投入总量、强度均居全市前列。实施节能技改项目75个，创成省级绿色工厂2个。

改革优势不断放大。完成国企改革三年行动，国投公司、经开集团实体化营收超18亿元。深入实施“标准地”改革，30个项目实现“拿地即开工”。矿地融合示范区建设扎实推进，释放建设用地1000亩。创新“股份制经营”“托管经营”等林地经营模式，集约林地5.7万余亩。财政零基预算改革全面启动。省“个转企”改革试点工作成效凸显，转型升级135户。

区域合作不断深化。全面承接41项联动创新区省级赋权。深化与航天八院、上汽通用、临港集团等战略合作。举办宣城汽车零部件产业“轻量化”发展沙龙，强化与整车企业对接合作。S459广安路坝下段建成通车，S202白茅岭至花鼓段加快推进，G318山关至郎溪段开工建设。

（三）优功能、美环境，城市品质持续提升

配套日臻完善。智慧城市建设全面启动，上线应用场景62个。大剧院、规划馆、扬子鳄教育基地等公共文化项目正式投用。文蔚苑等3个安置小区竣工交付。松涛路等16条市政道路建成通车。升级优化城市主干道“绿波带”5条，路网整体平均通行速度提升57%。新改造供水管网10.4公里，第二水厂启动建设。第一污水处理厂二期投入运行。铺设民用天然气管道28公里，城区居民用户管道燃气覆盖率达90%。11台“共享”充电桩、10台公交充电桩上线运营。入选省级新型城镇化试点县城。

布局持续优化。“三区三线”成果正式应用。完成征迁11.5万平方米，拆除违建1.1万平方米，化解“难安置”问题340户。实施棚户区改造项目278个，14个老旧片区完成改造。建成绿色建筑58万平方米。疏浚治理环城河、泥河等河道3公里，治理黑臭水体10处。中鼎景苑、琥珀新天地等19个商业小区实施雨污分流改造。无量溪河9号闸主体完工。完成7个城市公园建设，扩绿10万平方米。

品质提档升级。深入实施创建全国文明典范城市惠民“十事”。增设23处景观小品，扮靓城市街头。投入超1600万元，实施立面出新、背街后巷改造、杆线迁移等创建实事。城区电动车上牌实现全覆盖。紫竹园小区创成“皖美红色物业”品牌。坚持全民共识、全民共建、全民共享，城市文明程度和市民文明素质“双提升”。

（四）树样板、提内涵，乡村振兴持续发力

农业基础进一步夯实。深入推进优质粮食工程，主要农作物综合机械化水平达83%；示范推广“水稻+”绿色生产模式0.6万亩；粮食生产实现“十九连丰”。国家级、省级农业产业化龙头企业分别达2家、18家。新增长三角农产品生产加工供应基地2个。新增“三品一标”8个、总数达72个。建成竹类国家林木种质资源库、省级竹子科技示范园，创成省级森林村庄16个。高标准建成良种生态茶园6.1万亩，打造数字茶园2.8万亩，持续叫响“中国黄金芽第一县”。

乡村面貌进一步扮靓。116个村启动规划编制。整治提升自然村220个，改厕5000户，建成农村污水处理站75个，省级美丽乡村中心村污水设施实现全覆盖。建成水质自动监测站9座，国控断面水质达标率100%。水系连通及水美乡村建设试点县考评获全国优秀，3个水库灌区改造项目完工，砖桥水库启动建设。新改建农村公路140公里。建成省级美丽乡村中心村12个、“生态美超市”17个，茅田村、杨杆村创成省级“一村一品”示范村。获评全省村庄清洁行动成绩突出县。

旅游内涵进一步丰富。创成首批省级全域旅游示范区。创新发行旅游年卡，促进区域旅游发展，全年游客达880余万人次，旅游总收入27.3亿元。建成东亭“小筑·非遗工坊”等“竹乡画廊”景观节点28个。笄山村入选全国乡村旅游重点村、省级特色美食村。国家登山健身步道一期建成使用。云景牛山、接龙湖畔、九房花海等成为网红打卡地。举办长三角“一地六县”康养游推介大会。四合欢溪原、柏垫鑫龙湖、杨滩桐河源、卢村澄德庄园等一批休闲旅游景点对外开放。

强村富民进一步彰显。村级集体经济50万元以上村达69个，其中百万元以上16个。流转土地28.9万亩、林地5.7万亩。盘活闲置住宅4.4万平方米，吸纳社会资本1.5亿元，建成一批社会实践、特色研学基地。深化“龙头企业+合作社+农户”模式，新增各类经营主体500余家。遴选科技特派员120名，开展农业技术服务，培训种植大户180人。“客货同网”获评全国农村物流服务品牌。健全低收入人口动态监测和帮扶机制，强化和保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（五）办实事、解民忧，民生福祉持续增进

民生保障更充分。实施新型城镇化政策，吸引更多人才创业安居。新增城镇就业1.3万人，创成省返乡入乡创业示范县。城市社区居家养老服务中心覆盖率达100%。粮长门水库移民安置工作获水利部表彰。实施农村危房改造210户、安全饮水提升项目14个、危桥改造16座。全力推进自建房隐患排查治理工作，整治隐患192处。启动卢村、四合、东亭撤乡设镇工作。五类慢特病跨省就医实现直接结算。发放社会救助资金9500万元，惠及群众2.8万人。建成农村公益性公墓、骨灰堂18座；东亭建成全市首个树葬、花葬生态墓区。

公共服务更暖心。十大暖民心行动全面铺开，顺利实施省定20项民生实事，新建老年食堂（助餐点）40家，新增托位170个、停车位近8000个，完善快乐健身设施145处，改造农村菜市2处，开发公益性岗位400余个。全年累计接收上海、怀远等地集中健康观察4000余人。国家卫生城市加快创建，市人民医院创成三级综合医院，建成37所标准化村卫生室、6所中医药特色村卫生室。新改扩建中小学、幼儿园6所；深入落实义务教育“双减”工作，规范民办义务教育发展，全面实施课后延时服务；完成高层次教育人才引进五年计划，累计招引130余人。创成技师学院。成功举办省首届马术公开赛、“将军100”超级山径赛。建成3个城市阅读空间，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。新增2条省际毗邻公交专线。

社会治理更精细。获评全省双拥模范城。深入推进安全生产专项整治三年行动，全面开展隐患大起底、大排查、大整改“百日行动”。法治化常态化推进扫黑除恶斗争，化解信访积案102件。桐汭街道积极构建“线上线下”治理结构，祠山街道实施“和谐征迁”行动，升平街道试点基层全域治理。民族宗教、档案、地方志、供销、气象、地震、融媒体、食品药品等工作扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作进一步加强，工商联、残联、文联、科协、妇女儿童、老干部、老龄委、关心下一代和红十字事业取得新成绩。

（六）重改革、优服务，政府效能持续强化

便民服务深化拓展。办理“12345”便民热线诉求3.5万件，企业和群众满意率不断提升。增设涉企服务和“办不成事”反映窗口，受理事项全部办结。431项服务事项实现“跨省通办”。“异地代收代办”合作圈扩至四省六地，累计办理跨省事项2200余件。

依法行政深度实施。坚持把政府工作全盘纳入法治框架，严格落实“三重一大”行政决策制度，行政决策公信力和执行力显著提升。政府规范性文件、行政协议合法性审查率100%，办理行政复议33件，行政机关负责人出庭率100%。依法主动公开政务信息3.4万条，举办政府新闻发布会16场。“八五”普法全面启动。府院联动、府检联动深入推进。

自身建设深入加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政府系统全面从严治党向纵深推进。坚决落实市委决策部署，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督。高质量办理人大代表建议176件、“聚民意，惠民生”建议520件、政协提案101件。树牢政府过“紧日子”思想，“三公经费”持续下降。接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协全程监督、全力支持、全心参与的结果，是历任班子接续奋斗、全市上下苦干实干的结果。在此，我谨代表市政府，向为广德发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有参与、关心和支持广德建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位代表，前进道路上还有不少困难和挑战，仍然存在一些短板和不足：对标先发地区，我们的经济总量不大，发展速度还有上升空间，发展后劲仍需进一步增强，营商环境还要持续优化；对标群众期盼，我们的城市建设还不够精细，公共服务还不够完善，教育、医疗等社会事业还不能满足群众需求；对标高效作为，政府的工作效率和服务水平还要不断提高，底线思维、红线意识还需进一步强化。对此，我们将刀刃向内，采取有力措施，切实加以解决。

二、砥砺奋进、实干争先，全力书写高质量发展新篇章

根据市委总体安排，全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“四个一流”，大力实施工业升级“十百千”行动、项目建设“顶格战法”行动、城镇建设“三增一补”行动、乡村振兴“1+2+3”行动和“惠民暖企铸安”行动，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化高质量发展广德新篇章。

按照上述要求，综合分析各方面因素，建议2023年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长12%，规工增加值增长11%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步，能耗及生态环境质量指标完成上级下达的年度任务。

各位代表，要实现既定目标任务，我们必须锚定航标、铆足干劲。坚决贯彻落实中央、省市决策部署，践行市委“四个一流”要求，紧盯“全市夺第一、全省进前十、全国走前列”目标，凝心聚力、尽心竭力、群策群力，在全面推进高质量发展进程中再立新功、再攀高峰。我们必须争当第一、争创唯一。始终坚持“干就干到最好，做就做到极致”，拉高标杆、满弓满弦、火力全开，打破守成心态、惯性思维，突出抓好发展第一要务，激发创新第一动力，用好人才第一资源，干好招商第一要事，打造营商环境第一印象，守护生态环境第一财富，全面提升区域影响力、城市吸引力、综合竞争力。我们必须应变求变、善作善成。牢固树立“民之所望、政之所向”理念，心怀“国之大者”，全心全意惠民生，精准精细防风险，慎始慎终守底线，敢于斗争、善于斗争，不断推动各项事业破浪前行、行稳致远。

2023年，我们将集中力量抓好七个方面工作。

（一）聚力创优环境，激发市场主体活力

坚持把市场主体需求作为第一信号，着力解决痛点堵点难点问题，全力保主体、增主体、强主体。

用活政策“大礼包”。全面落实上级减税降费、物流保畅等稳经济一揽子政策，千方百计稳住市场主体。适时出台、精准实施惠企纾困、扶优扶强等系列措施，助力企业稳步发展。建成“免申即享”平台，确保惠企资金应享尽享、直达快享。力争万人拥有企业数突破300家。

蓄足要素“资源池”。全年清理盘活闲置低效用地1000亩、批而未供土地3000亩，完成土地整治4000亩、审批建设用地5000亩，全面提升“标准地”供应率。试点开展林地占补平衡。建立产业领军人才库，推进“政聘企用”，加大高管、高技能人才引进培育。继续实施产业工人订单式培养。帮助青年人创业，吸引外来人择业，全年新增产业工人不少于6000人。常态化开展“金企面对面”活动，引导金融机构丰富金融产品，新增制造业贷款25亿元。用好用活产业基金，支持本土企业做大做强，吸引优质企业落地兴业。

打好服务“组合拳”。加强公平竞争性审查，开展营商环境大提升活动，全力化解企业发展难题。认真实施告知承诺、“容缺后补”、低风险项目简易管理等机制。打造“一件事一次办”场景20个。推动“水电气”报装联动办理、限时办结。加强青年企业家培育，大力弘扬新时代企业家精神。坚持“面对面服务、点对点帮扶”，继续推动涉企服务流程再造，全力打造“全省领先、全国一流”营商环境，让企业感受到雪中送炭的温暖、雨中打伞的贴心。

（二）聚力产业升级，蓄积跨越赶超势能

聚焦高端化、智能化、绿色化，坚定不移做大做强主导产业，打造长三角制造业新高地。

狠抓“龙头”培育。积极开展“百亿专班”帮扶，致力打造广信、捷配、固德威、科蓝特、永茂泰等一批百亿级企业。加快企业上市步伐，力争森泰股份、强邦新材、天运股份上市，明讯科技完成报会，苏农科技等3家企业开展备案辅导，绿洲危废等2家企业完成股改。

狠抓产业提升。推进“质量强市”战略，紧盯“四大板块”，不断延链补链强链，确保占工业总产值比重超60%。深入实施工业企业梯队培育行动，确保规上企业净增50家。新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新企业5家。突出“亩均论英雄”，规上亩均税收增长15%以上，应税销售收入20亿元以上企业达10家。大力开展技改三年行动，实施技改项目200个以上，技改投资增长10%以上。

狠抓招大引强。推动顶格推进组、尖刀班、专业招商队联动协同，紧盯“中字头、国字号、五百强”，强化以商引商、驻点招商，深化产业链招商、商协会招商、基金招商，确保引进亿元以上项目110个、10亿元以上项目14个，力争在50亿级、百亿级制造业项目上实现突破；全年新开工项目139个、新投产项目58个，确保开工率、竣工率双提升。

狠抓平台升级。盯紧盯牢“千亿园区、全省前十、国家级开发区”三大目标，持续夯实“一区多园”发展基础，确保税收突破30亿元。围绕“四个基地”定位，加快三期建设，确保开工、投产项目分别达19个、5个；加大一、二期“腾笼换鸟”步伐，推动10家以上企业嫁接落户。确保PCB污水处理厂二期建成运营、五星级酒店投入使用；加快亮亮·万马、绿色智能等小微产业园建设。积极推进东区高端装备智能制造产业园建设，做强做优宣城广德化工园区，精心打造北区高新技术制造产业园，大力推进航天科技产业园建设，系统谋划“北部制造走廊”。

（三）聚力改革创新，释放发展内生动能

持续加大重点领域、关键环节改革创新力度，不断提升开放合作水平，推动科技强市、人才强市建设成势见效。

增强改革牵引力。一体化建设主城区、经开区，推动空间重构、资源重组、品质重塑。推进矿地融合示范区建设，整理建设用地1000亩，确保6个项目建成投产。稳慎实施农村集体经营性建设用地入市，助力乡村振兴。扎实开展全国林业改革发展综合试点，推进林业一二三产融合发展。深化零基预算改革，进一步提高财政资金配置效率。

激发双创驱动力。继续实施科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”计划，力争分别达100家、125家。依托广德创新港等平台，实现15个以上创新项目落地。启动亿元以上工业企业无研发“清零行动”，不断提升企业自主创新能力。推进校企协同创新，建设新型研发机构5个、园区科技孵化器1个。推动企业“智改数转”，新增智能工厂、数字化车间4家以上。深化国家知识产权强县建设试点工作，确保每万人发明专利拥有量超22件。启动“创业广德”行动，举办首届创业大赛。推进省级博士后工作站建设。实施“人才回归”工程，着力吸引一批广德籍人才带项目、带技术、带团队回归。创成省级农民工返乡创业示范园。成立青年发展基金，支持青年创新创业。

提升开放支撑力。优化调整公路网布局。力争长高高速、G233广德至邱村段启动建设，做好G50改扩建保障，持续推进宁杭高铁二通道、合杭高速前期工作。实施5条国省干线新改建工程，确保S202白茅岭至花鼓段建成通车。推进苏皖合作示范区建设，形成一批合作共建示范成果。与航天八院、上汽通用等加强合作，争取在牵动性项目上取得突破。推动皖东南保税物流中心与上港集团等深化合作，不断培育“保税+”业态。积极争创省级跨境电商产业园。引入高端物流项目，降低企业运营成本。加快联动创新区建设，主动承接自贸试验区创新成果和芜湖自贸片区溢出效应，多方位复制推广经验。

（四）聚力品质提升，建设宜居宜业之城

把握全省新型城镇化试点县城建设契机，精心勾画、精雕细琢、精益求精，打造更加宜居、韧性、智慧的城市。

完善城市功能。完成国土空间总体规划报批。启动征迁三年行动，完成房屋征迁8万平方米以上。持续开展违建“清零”行动，试点创建无违建小区。改造棚户区590套、老旧小区15处。实施雨污分流改造10公里，全面完成城市黑臭水体整治。加快推动新城区全民健身中心、无量溪体育公园等重点项目建设。启动G50广德出口改道项目。新改建钟秀路等11条道路。新建2个城市公园，新增绿地5.8万平方米。

深化城市管理。积极创建全国文明典范城市。全面实行“多网合一”全科网格建设。推进9个智慧城市应用场景上线运营，推动城市管理精细化。加快循环经济产业园建设，积极探索“无废城市”创建。加强自来水供水安全监管。持续推进不文明行为专项整治，大力提升市民文明素养。

繁荣城市经济。全力推动服务业提质升级，新增限上商贸企业60家。积极培育楼宇经济、网红经济，推动新兴服务业发展。加快“悦锦里”等商业综合体建设，提升城市消费品质。持续开展“皖美消费”系列促消费活动。建设改造历史文化街区等商业街，丰富夜间消费业态，让城市生活更具“烟火气”。

（五）聚力乡村振兴，打造强村富民样板

扎实推进省级乡村振兴先行示范区建设，全力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

守稳粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推进“两强一增”行动计划，加快高标准农田建设，确保全市粮食播种面积、产量稳定在55万亩、23万吨以上。建成无量溪河9号闸，实施卢村水库除险加固工程，启动以凤凰山水库为龙头的大型灌区规划编制工作。推广农业新品种、新技术、新模式，推动农技服务到田到户到人，切实提高农业生产效率。

做强特色产业。扎实推进省级现代农业产业园、省级农业科技产业园建设。确保新增2家省级龙头企业、5个“三品一标”认证产品、2家省级长三角农产品生产加工供应基地。打造“地道广德”农产品区域公用品牌，提升农产品附加值。瞄准“以竹代塑”新赛道，做大精深加工产业，加速竹产业二次振兴。大力提升黄金芽品牌价值，打造产值超20亿元的茶产业链条。持续完善粮油、果蔬等绿色食品链，支持荣达禽业、安泰农业加快上市步伐。培育2家省级旅游“后备箱”工程基地，创成4个3A级景区村庄，助推乡村旅游高质量发展。

打造和美乡村。实施“竹乡画廊”道路提升137公里，改造危桥16座，争创全国“最美农村路”。深入推进乡村振兴示范片区建设。创成省级美丽乡村中心村16个。扎实开展农村人居环境整治，完成改厕5000座，整治提升自然村150个。加快推进城乡供水一体化，提标改造2个乡镇政府驻地污水处理设施。全力推动凤凰山水库项目，确保动工建设。加速抽水蓄能电站项目前期工作，确保纳入国家规划。新建“生态美超市”10个。深化移风易俗，加强乡风文明建设。

激发乡村活力。实施金融支持新型农业发展行动，扩大“劝耕贷”规模。继续打造精品民宿、特色农家乐，积极培育露营基地、滑雪滑草等业态。引导农村富余劳动力向二三产转移，推动劳动力向技能型、工匠型转变；培育新型农民200人，促进农民稳定增收。持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化和保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续壮大村级集体经济，确保60%的村集体经营性收入超50万元。鼓励引导集体经济联合发展，加快盘活闲置地、闲置房，探索多样化盘活利用路径。

（六）聚力绿色发展，厚植和谐共生根基

以创成全国生态文明建设示范县为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设更高品质美丽广德。

深入打好污染防治攻坚战。按照“自查从宽、被查从严”原则，大力推进突出生态环境问题整改，确保所有问题按时销号。加大“散乱污”企业排查整治力度。“一断一策”编制水质提升方案，确保重点断面水质达标。实现乡镇空气质量自动监测网络全覆盖，空气质量综合指数争先进位。完成9个污染地块调查治理修复，严厉打击固（危）废非法转移倾倒行为。

强化山水林田湖一体保护。全力落实林长制、田长制等各项工作，启动省级河湖长能效提级县建设。完成19座矿山生态修复，积极争创国家级绿色矿山。实施无量溪河水环境综合治理，加大熙春河等河道整治力度。持续推进国家森林城市建设，完成营造林8万亩。实施农业面源污染综合治理项目；开展三大主粮病虫害绿色防控行动，建成防控示范区8个。实施水源地保护计划，新建4个水质自动监测站。

稳步推进高质量低碳发展。强化用能管理，实现千吨以上标煤企业节能诊断全覆盖，确保规工总耗、单耗双下降。创成省级以上绿色工厂3家，国家级绿色产品4个。积极推进分布式光伏等项目，大力发展清洁能源。加速固（危）废处理项目建设，实现主体完工、试运营。继续做好公共机构节能管理，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

（七）聚力民生福祉，共创幸福美好生活

坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。

强化基本民生保障。一体推进十大暖民心行动，办好群众期盼的民生实事。坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，强化预售资金管控，促进房地产业良性循环和健康发展。实施160户农村危房改造。加快就业创业服务平台建设，新增城镇就业1.1万人。推进城乡居民社保、医保提标扩面；加强医保基金监管，推进药品和耗材集中带量采购；积极打造“15分钟医保服务圈”。通过省级食品安全示范县复评。做实特殊困难老人家庭适老化改造，试点建设“家庭养老床位”。扩大惠民殡葬覆盖面。

优化公共服务供给。坚持立德树人，落实五育并举，注重未成年人心理健康教育。深入落实“双减”政策，支持和规范民办教育发展，加大教育人才引进，提高课堂教学、课后服务、课业辅导等校内教育质量。建成祠山岗九年一贯制学校，实施桃州中学北校区、广德三中、广德中学改扩建工程，新建2所公办幼儿园、1所公办托育机构。完成宣城机电学校二期建设。启动国家学前教育普及普惠市创建。举办第二届市运动会。确保市医院改扩建工程完工、市中医院创成三级中医院。深入实施非遗传承计划、戏曲进校园、公共文化进景区等工程，推进市图书馆争创国家一级图书馆。加快建设未成年人保护工作站。推进全国青年发展型县域试点建设。全力做好退役军人服务保障。

提升基层治理能力。加强和改进人民信访工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，认真开展社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”专项行动；深化信访“三无”村（社区）创建。加强平安广德建设，擦亮“警民议事厅”品牌，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。

守牢社会安全底线。全面贯彻落实优化新冠疫情防控相关措施，做实做细新阶段防控工作。严格落实“三管三必须”要求，继续抓牢“定期调度、警示提醒、挂牌督办”三项制度，推进安全生产风险专项整治，坚决防范遏制安全生产事故。提高防灾减灾救灾和应急救援能力。健全重大风险隐患清单管理制度，严厉打击各类非法金融活动。

三、忠诚履职、奋发作为，大力提升政府治理现代化水平

各位代表，任重千钧，唯有奋斗。我们将知重负重、担责尽责，用行动诠释忠诚、以实干彰显担当，不断提升政府行政效能和服务水平。

保持政治定力。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，弘扬伟大建党精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。坚持市政府常务会议首位议题制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将党的创新理论贯彻到现代化建设的全方位、全过程。

继续团结奋斗。坚定不移贯彻市委的决策部署，重大事项及时向市委请示报告。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等群团工作，做好民族宗教、侨务等事务。持续推进国防动员、双拥共建、民兵建设、人民防空相关工作。

强化务实担当。严格落实“一改两为五做到”，牢固树立“慢进是退、不进更是退”的争先意识，对标对表先进地区，补短板、强弱项，积极营造比学赶超的浓厚氛围。推进政府职能部门协同运行，建立清单化、闭环式工作推进机制，确保政府工作干一项、成一项。加强政府系统能力建设，全面提升履职本领。

加强依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。持续完善重大行政决策程序制度，促进政府治理规范化、程序化、法治化。全面做好政务公开，让群众看得到、听得懂、能参与、好监督。推动行政复议体制改革，深化行政机关负责人出庭应诉制度。

严守廉政底线。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设。支持纪检监察机关监督执纪执法。严格落实中央八项规定精神，把政府过“紧日子”作为常态化纪律要求，健全厉行节约长效机制，持续压减“三公”经费。积极构建亲清政商关系，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，使命在肩，初心如磐。让我们在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，以决胜的心态、攻坚的姿态、冲刺的状态，真抓实干、埋头苦干、大干快干，全力谱写广德现代化高质量发展新篇章！

 

 

 

 

 

《政府工作报告》部分名词解释 

 

1.“四个一流”：瞄准一流目标、干出一流事业、练就一流本领、保持一流状态。（报告第9页）

2.工业升级“十百千”行动：打造十家上市公司，壮大百亿产业集群，培育千亿工业园区。（报告第9页） 

3.城镇建设“三增一补”行动：在城镇建设中坚持增品质、增内涵、增人气、补短板，积极推动以县城为重要载体的城镇化建设。（报告第9页）

4.乡村振兴“1+2+3”行动：以“竹乡画廊”为纽带，聚焦沿线产业培育、沿线自然村环境整治两大行动，大力推进三个宣城市级乡村振兴示范片区建设。（报告第9页）

5.“四个基地”：市经开区要着力打造成本地上市企业发展基地、百亿企业项目投资基地、科创产业集聚基地、高质量发展示范基地。（报告第12页）