2023年全市人力资源社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实各级党委、政府各项决策部署，统筹“稳”和“进”，统筹安全和发展，切实增强服务效能，全面实施“五大专项行动”，抓重点、破难点、创亮点，为我市“追赶江浙、争先江淮”，锚定“四个一流”、锻造“五个之城”作出新的更大贡献。

全年主要目标任务是：开展“2+N”招聘会136场；开发公益性岗位310个；新增实名制就业不少于1.1万人；失业人员再就业人数不少于1635人；就业困难人员再就业人数不少于365人；发放创业担保贷款不少于7500万元；创业培训660人；劳动人事争议调解成功率80%，劳动人事争议仲裁结案率98%；劳动保障监察举报投诉案件结案率99%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率99%，新开工工程项目工伤保险参保率达90%。

一、提升党建工作质量。一是加强政治机关建设。完整准确全面学习领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，永葆对党忠诚，心系“国之大者”，主动把工作纳入到党的集中统一领导，确保各级各项决策部署在全市人社系统不折不扣落实。二是夯实干部队伍建设。聚焦市委“五比五评”活动要求，以开展“服务效能提升年”为抓手，全面贯彻落实新时代党的组织路线，严肃加强干部队伍建设，落实好干部标准，树立正确用人导向，建立容错纠错和正向激励机制，保护干部担当作为。三是强化纪律作风建设。发扬自我革命精神，坚持严的基调，持续深化“一改两为”，全面提升工作效能，一以贯之五做到、踔厉奋发五提升，整治“六重六轻”突出问题；深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政风险防控，持续整治群众身边腐败和不正之风；切实加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“马上就办、真抓实干”。四是加强基层党组织建设。推进一支部一品牌创建活动，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态；构建“党建+信访”工作机制；持续强化党对意识形态工作的领导；加强党对法治人社建设的领导，规范行政权力运行，加强法治队伍建设。

二、强化就业跟踪服务。一是聚焦重点群体。突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业；实施高校毕业生基层成长成才计划、高校毕业生等青年群体就业见习帮扶计划、鼓励和引导高校毕业生到城乡社区就业创业，积极吸纳高校毕业生及社会青年参加就业见习；加大“三支一扶”招募力度，引导高校毕业生扎根基层；强化实名制帮扶举措，对困难毕业生实施专项帮扶行动；畅通农村劳动力转移渠道，加大转移就业力度；完善大龄劳动者就业帮扶政策，切实兜牢困难群体就业底线；落实灵活就业社保补贴、公益性岗位等就业援助政策，实施就业困难人员就业兜底计划、高质量就业技能提升计划，发挥“三公里”就业圈作用，支持规范化零工市场建设，促进就业困难人员就近就业，鼓励困难群体灵活就业、自主创业，鼓励用工单位吸纳困难群体就业。二是强化动态监测。强化就业失业动态监测分析，完善规模性失业风险应对预案，落实各项就业扶持政策和服务举措；落实突发事件应急响应和及时报告制度，妥善处置就业领域风险隐患，切实防范规模失业风险。

三、做好企业用工服务。一是抓实用工招引。开展好“春风行动”、周三周六招聘、乡镇夜市招聘、直播招聘等各类招聘活动；根据我市企业用工需求和河南宜阳、甘肃徽县等地劳动者就业需求，有针对性地组织企业开展劳务对接，有效促进外省市劳动者来广就业。二是建立结对帮扶机制。引导鼓励广信农化、固德威电源、公元管道等上市企业、拟上市企业、优质规模企业和村（社区）在自觉、自愿的基础上，开展人力资源定向供给、乡村振兴定点帮扶活动，吸纳外出务工及本地其他劳动力加入产业工人大军。三是发挥市场化引工主导作用。引进、培育3-4家具有一定规模、层次较高的人力资源服务机构，发挥其资源更多、成本更低，更加专业、高效、灵活等优势；加大人力资源市场规范整治力度，畅通退出机制，及时清退管理不规范、劳务对接不守纪、考核不过关的各类机构。四是做好政策优化提升。坚持“走出去”“引进来”，前往先发地区考察学习用工服务举措，在充分调研论证的基础上，提请进一步优化完善我市招工引工政策，进一步加强招引体制机制建设，更加精准有效破解用工“引、育、留”难题。

四、夯实“暖民心”两个行动。一是扩大“三公里”就业圈影响力。创建“三公里”充分就业社区9个，全力争创省“三公里”充分就业社区先进县。二是提高技能人才供给。全力推进职业技能培训，开展补贴性职业技能培训不少于7170人；大力发展技工教育，稳定扩大系统培养技能人才规模，全年技工院校招生1100人；深入推进新时代技能人才职业技能等级制度，计划新增企业自主评价2户以上；新增技能人才5295人；举办第三届职工职业技能竞赛。三是实施徽菜师傅技能提升行动。面向失业人员等重点就业群体及灵活就业劳动者，开展徽菜师傅就业技能培训。面向餐饮企业在职徽菜师傅，开展岗位技能培训。全年培训徽菜师傅140人；依托广德技师学院，面向乡村民宿、农家乐等行业师傅，积极开展徽菜师傅职业技能等级认定，提升我市烹饪技能人才质效；举办“新徽菜·名徽厨”职业技能大赛。四是加大推介宣传力度。大力宣传就业促进行动的积极成效，总结推广亮点经验做法，扩大活动社会知晓度和参与度；优化完善“新徽菜·名徽厨”宣传短片形式、内容，扩大广德炖锅、广德蛋炒饭、木子菜的影响力、知名度和美誉度。

五、营造优质创业环境。一是加大政策支持。落实创业安徽、创业宣城实施方案要求，根据我市锻造拼搏动力更足的“创业之城”实际，提请印发《创业广德实施方案》，在完善创业平台、招引创业团队、扶持返乡创业等方面加大政策支持力度。二是聚焦重点领域。围绕乡村振兴、文化旅游等重点领域，加大创业培训力度，倾斜创业扶持政策，用活创业担保贷款，指导高校毕业生等重点群体实现高质量创业。三是举办特色活动。谋划举办广德市首届创业大赛，打造具有一定地区影响力的创业大赛品牌。通过大赛，发现、引进高水平创业团队和优秀创业项目，促进省内外高水平创业团队和优秀创业项目落地。四是营造良好氛围。综合运用传统媒体和新兴媒体，交流创业经验，推介创业项目，宣传创业典型，营造鼓励创业、成就梦想的良好氛围。

六、加强人才队伍建设。一是聚焦人才招引。结合企业人才需求，开展“百企进百校”人才招引活动，为企业和高校毕业生搭建交流平台；做实“实习+就业”模式，委托第三方联系推介院校，组织高校学生来广参加实习实训；成立溧阳、广德、郎溪苏皖合作示范区外出招引人才合作联盟，三地定期组织本地区优质企业前往各大高校联合开展人才招引活动；聘请人才顾问，探索建立人才推荐奖励制度；计划全年引进高层次人才100人以上。二是用好技工教育资源。深化广德技师学院创成成果，围绕我市电子电路、汽车零部件、智能化成套装备、新材料“四大板块”，按照“校企双制、工学一体”培养模式继续开办高级技工班，企业与学校合作制定人才培养计划和课程开发设计；创新校地联合办学模式，吸引砀山学生就读“砀山数控班”和“砀山机电班”，启动技师学院与西部技工学校的联合办学工作。三是实施专用人才招聘。根据《广德市事业单位服务企业专用人才招聘实施方案》要求，采取“政企融合”培养模式，拿出20个事业编制面向社会招聘高校毕业生，将招聘专用人才派驻企业先行锻炼。四是扩大博士后工作站体量。计划新增省级博士后科研工作站1家，做好国家级博士后科研工作站的申报备案准备工作。

七、完善社会保障体系。一是推进全险种参保。加大劳动保障监察执法力度；重点约谈全市50%单险种（工伤保险）参保企业，确保单险种参保人数持续下降；继续大力推行养老、工伤、失业全险种参保计划，规范参保基数申报，多举措提高“两率”和“双招双引”4项指标数据。二是紧盯重点群体扩面。积极做好灵活就业人员、个体工商户、农民工、新业态从业人员等重点群体精准扩面；积极引导未参加企业职工基本养老保险人员按规定参加城乡居民基本养老保险；持续巩固各类高风险企业、事业单位参保成果，严格落实建设项目参加工伤保险政策要求。三是政策宣讲全覆盖。分批次、分行业、分区域开展业务培训会、政策宣讲会、企业人事座谈会，走进社区、广场、商场、企业等场所，面对面开展“我为群众（企业）讲社保”宣讲活动，激发群众和职工参保的积极性主动性，提高企业经营主依法为职工缴纳社会保险的自觉性自律性。四是严格基金监督管理。深化基金管理提升年活动成果，研究建立社保基金监管与经办稽核的衔接联动机制，探索借助第三方机构力量，共促互补推动社保基金监管工作；继续扩大城乡居保基金委托投资规模，加强委托资金归集调度，做好年内资金归集，及时划转至财政专户投资运营。

八、构建和谐劳动关系。一是创新仲裁工作举措。探索实施“仲裁进家”新模式，通过案前快速调解、为当事人提供上门服务的方式，不断提升仲裁工作质效；开展“法治人社·青春志愿”青年仲裁员志愿者联系企业系列活动，引领带动青年仲裁员增强服务意识，改进工作作风。二是规范企业用工行为。以扩面、提质、增效为目标，继续部署开展集体协商春季要约行动；推动企业贯彻劳动保障法律法规，依法查处劳动用工领域违法问题。三是深化根治欠薪工作。建立定期接访机制，分管市领导、局主要负责人、分管负责人分别每半年、每季度、每两月开展一次集中接访；每月17日开展固定日欠薪问题集中接访；强化行业主管、属地负责机制，推动工资支付保障制度全覆盖；畅通维权渠道，加强治欠案件办理；加强行刑衔接，打击恶意欠薪，强化守法诚信激励和失信惩戒。四是维护新就业形态劳动者权益。积极维护新就业形态劳动者劳动保障权益，指导和督促平台企业依法合规用工，维护快递员、网约车司机、外卖送餐员、货车司机等农民工群体合法权益。五是强化安全生产和职业健康保护。继续推进工伤预防五年行动计划，实施危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程；督促企业落实职业病危害告知制度。

附件：2023年全市人力资源和社会保障事业发展计划分解表