各村（社区），乡直有关单位：

为深入贯彻落实上级党委、政府关于安全生产工作的决策部署，进一步加强农机安全生产监管，推进农机安全生产形势持续向好，根据《广德市人民政府关于印发创建全国“平安农机”示范县活动实施方案的通知》（广政秘〔2023〕57号）《关于做好“十四五”时期“平安农机”示范创建工作的通知》（广农通〔2023〕25号）文件精神，我乡决定“十四五”期间开展新一轮“平安农机”创建活动。现将《四合乡“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案》印发给你们，请按照要求，因地制宜采取有力举措，扎实推进“平安农机”创建活动，带动农机安全生产监管能力水平持续提升，为全乡农业机械化全程全面和高质量发展提供有力保障。

 

2023年4月14日

四合乡“十四五”时期

“平安农机”创建活动工作方案

 

为促进本乡农业机械化又好又快发展，进一步强化农机安全生产监督管理长效机制，推进机械强农，助力乡村振兴建设，根据我市有关“十四五”时期“平安农机”创建活动要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一、二次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神和中央、省、市有关安全生产决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴为目标，转变监管方式，创新监管手段，提升监管效果，巩固发展“政府负责、行业主抓、部门协助、群众参与”的农机安全生产长效机制，确保农机安全生产形势持续稳定向好，为全面推进乡村振兴提供坚实保障。

二、 目标任务

进一步完善农机安全监管机制，形成政府农机安全生产日常监管和行业检查相结合的监管体系，引导农业经营服务组织落实农机安全生产主体责任，确保监管无死角。

进一步营造浓厚的农机安全生产氛围，乡设置农机安全宣传栏，开展农村地区道路交通安全宣传阵地建设，农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，违法违规行为和安全隐患显著减少。

进一步推动农机监管力量向基层延伸下沉，积极推行农机安全生产“网格化”管理，乡设置农机安全监理员、村级设置农机安全协管员比例达到100%、农机服务组织设置安全生产管理人员比例达到100%。

进一步提升农机监理水平，农机驾驶操作员参训率达到 90%以上，拖拉机、联合收割机上牌率达100% 、检验率达 90%以上，推广安全智能高效农机具，确保不发生较大及以上农机事故和农机死亡事故。

进一步发挥典型示范引领作用，重点打造一批平安农机示范村、平安农机示范主体，确保面上有提升、点上有突破的创建成效。

三、主要措施

(一) 加强组织领导。乡成立以分管领导任组长的“平安农机”创建工作领导小组（附件1），统筹调度、推进创建工作有序开展。将农机安全生产作为乡村振兴重要指标纳入目标管理考核。

(二) 压实责任体系。落实属地管理责任，将农机安全生产纳入辖区安全生产日常监管。推行农机安全生产“网格化”管理，配齐乡农机安全监理员、村级农机安全协管员（下称“两员”）（附件2），保障“两员”待遇和履行“两员”职责（附件3）的工作经费，充分发挥“两员”在农机安全监管方面的作用。加强对农机服务主体的监督，指导各农机服务主体健全农机安全生产管理员职责，认真落实安全生产主体责任。

(三) 强化宣传教育。一是开展农机驾驶(操作)员安全教育学习集中培训，全年不低于2次，辖区农机驾驶操作人员的复训率达到90%以上。二是深入开展农机安全宣传“五进”、农机“安全生产月”等安全宣传教育活动，通过设置农机安全宣传专栏、固定标语、警示牌、印制宣传材料等方式，营造安全生产良好氛围。

(四) 排查安全隐患。建立辖区内拖拉机、联合收割机等大型农机具台账，引导机手依法考取驾驶证，及时办理年审检，提高持证率。结合春耕、“三夏”、“三秋”、节假日等重点时段，深入农田、场院开展农机安全生产检查，及时纠正违反安全操作规程的作业行为以及无牌行驶、无证驾驶、未检验使用等违法行为。建立农机安全生产隐患清单、整改清单，对清单内容实行动态跟踪，确保隐患整改闭环管理。

(五)  规范农机监理。实施“亮尾工程”，拖拉机、联合收割机等应灯光齐全并粘贴反光标识。严格按照有关法规和标准进行拖拉机、联合收割机安全技术检验，积极推进检验方式创新，努力提高检验覆盖度，辖区拖拉机和联合收割机检验率达到90%以上。充分发挥网格化管理的作用，检查、引导、督促农机驾驶操作人员持证上岗，拖拉机、联合收割机驾驶人持证率达到90%以上；作业拖拉机、联合收割机挂牌率达到90%以上。进一步创新工作方式方法，持续开展作风建设，改进工作流程，推进服务便民化。

 

附件：1.四合乡“平安农机”创建工作领导小组成员名单

2.四合乡农机安全监理员、村级农机安全协管员名单

3.乡农机安全监理员、村级农机安全协管员职责

附件1

 

四合乡“平安农机”创建工作领导小组

成员名单

 

组  长：  邓卫华  （乡党委委员）

副组长：　潘大维  （乡农服中心主任）

成　员：  喻　伟  （农服中心）

　　　　　丁成发  （农服中心）

 熊朝江  （徐村社区）

江光辉  （太平村）

匡义满   (焦村村)

　　　　　梁仁丽  （耿村村）

　　　　　吴　圆  （宏霞村）

　　　　　胡　敏  （水塘村）

领导小组办公室设在乡农业农村发展中心，潘大维同志兼任办公室主任，负责“平安农机”创建活动日常事宜。

 

 

 

 

 

 

附件2

 

四合乡农机安全监理员、村级农机安全协管员名单

 

单位	姓  名	职  务	联系电话
四合乡	丁成发	农机安全监理员	138****3066
徐村社区	王　帆	农机安全协管员	187****5838
太平村	殷道宏	农机安全协管员	150****8338
焦村村	郑　胜	农机安全协管员	180****7138
耿村村	郑　陟	农机安全协管员	176****4478
宏霞村	万美鹏	农机安全协管员	138****7187
水塘村	任顺昌	农机安全协管员	137****8358

 

 

附件3

 

乡农机安全监理员职责

 

一、贯彻执行有关农机安全生产方面的方针政策、法律法规、规章及技术标准；研究并参与制定本乡农机安全监管制度和年度工作计划，并组织实施。

二、协助负责拖拉机和联合收割机登记、安全技术检验及驾驶人考试、驾驶证审验，牌证管理、报废认定等监督管理工作。

三、协助负责组织机动植保机械、插秧机、机动脱粒机等危及人身财产安全农业机械的实地检验。

四、负责组织农机安全检查和农机安全专项整治、隐患排查治理等工作，纠正各类农机违法违章行为。

五、协助农机事故处理部门做好农机事故的调查、善后等工作。

六、负责对农机驾驶操作人员经常性地组织农机安全法规、安全知识、驾驶操作规程的宣传和教育培训。

七、负责组织“平安农机”创建，推进各项农机监理惠农政策实施。

八、负责农机安全监理统计、农机事故统计报告和评估分析工作。

九、承办农业机械化主管部门等上级机关交办的其他事项。

村（社区）农机安全协管员工作职责

 

（一）根据上级有关农机安全生产管理工作的部署要求，结合实际情况，提出本村（社区）农机安全管理年度工作计划及意见，落实农机安全生产责任制。

（二）协助做好拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员登记入户、安全检验、培训领证工作。确保拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、驾驶人持证率不低于90%。协助做好插秧机、机动植保机械等危及人身财产安全的农业机械备案管理。协助做好粮食安全生产监管工作。

（三）具体负责本村（社区）无挂车手扶拖拉机“三同时”实地登记，协助采集无挂车手扶拖拉机特征信息及所有人身份信息，同时开展安全教育、安全检查、签订责任状。

（四）负责本村（社区）农业机械所有人、操作人的安全教育，组织开展安全法规、安全生产知识的宣传，提高遵纪守法的自觉性。

（五）及时上报本村（社区）农机事故信息。协助农机事故处理部门做好事故的调查、善后等工作。协查农机安全状况，制止违法行为，纠正违规操作，消除安全隐患。督促做好农业机械维修保养、收藏入库，提高安全技术状态。

（六）协助做好农机行政执法工作，配合开展农机行政执法案件调查、处理、执行等工作。

（七）负责建立健全农业机械及驾驶人台账，完善农机安全管理制度。组织开展“平安农机示范村”建设工作，建立长效管理机制。

（八）配合各级政府和农机主管部门做好当地其他农机管理工作。