一、2022年度工作回顾

（一）夯基础、强根基，城市功能显著增强

一是停车泊位明显增加。2022年新施划标识1196组、标线（含冷漆）125103米，新增建设停车泊位7945个，其中新增公共停车泊位1982个，完成率198.2%，资金支付率、建设运维质量、群众知晓率、满意度四项指标均位于全市前列，城区停车秩序管理井然有序。二是环卫作业机械化程度大幅提高。加大机械化作业覆盖面，城区环卫道路机械化作业率达88.48%；生活垃圾转运及时高效，做到日产日清，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。三是重点项目有力推进。聚焦项目建设，牢固树立抓项目就是抓发展，服务项目建设就是服务经济发展理念，主动作为，在破解项目规划、土地、资金、政策等瓶颈问题建言献策，确保项目按时间节点完成。2022年度我局荣获全市项目推进（向上争取）先进单位。

（二）防风险、保安全，城市运行高效有序

一是狠抓安全生产工作。全年开展安全生产检查28次，检查企业138个次，同时聘请第三方安全生产专业队伍开展安全生产隐患排查12次，开展安全生产教育培训会4次，共下达安全检测通知书165份，消除安全隐患200余处，全年无安全生产事故发生，相比2021年彻底打了一个翻身仗。二是防范化解重大隐患。2022年，共接收市信联办交办的信访件7件，现已全部办结，信访人满意度100%；受理12345政务服务热线375起，平台热线均在办理时效内完成答复；接听举报电话190余起，处理回复广德论坛反映的城市管理问题16起，答复率100%，满意度100%，这里面凝聚了我们同志们在对待市民需求时的真情真意。三是落实常态化疫情防控。建立常态化疫情防控工作机制，积极配合街道、社区防疫工作，多次抽调我局工作人员参加一线防疫，全力保障涉疫生活垃圾、医疗废物应急处置，全方位开展环卫设施卫生消杀工作，筑牢疫情防控“环卫防线”。四是加强渣土运输管理。坚持以施工工地“六个百分百”标准作为渣土运输许可的前置条件，加强建筑工地监督检查，对渣土运输工地实现定岗、定责、定措施、定标准“四个到位”，确保渣土管理工作步入规范化、长效化、常态化的轨道。

（三）精管理、促提升，城市环境持续优化

一是智慧城管逐步升级。依托智慧城市平台，按照城市管理重点需求，建设智慧执法、智慧环卫、智慧三车、智慧查违、智慧犬只五个场景。同时为150辆渣土运输车、35台环卫车、5个公厕、3个中转站、4个工地安装了GPS和视频监控设备，将12家环卫公司、9家渣土车公司、5家建设单位、7家施工单位和1个消纳场纳入平台统一管理，构建起了感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管新模式，提升了城市管理处置效率。二是市容环境整洁有序。2022年，共计处罚乱扔乱丢行为4000余起，不文明养犬处罚200余起，处罚金额共计约8万元，收容流浪犬211只；拖移违停机动车1000余部，非机动车3000余部，张贴车辆违停告知单16300余起；累计巡查城区建筑工地625次，下发工地违反施工管理规定现场整改通知书78份，整改污染源头42处，查处“三车”案件103起，处罚金额共计8.16万元；办理住建领域案件30起，处罚金额共计89.82万元。城区市容环境秩序得到显著提升。三是门楣广告提标升级。拆除城区楼顶字广告186个，整改破损门楣招牌273个，消除了头顶上的隐患，美化城市天际线；按照“一街一景，一路一品”设计理念，完成8个新建小区周围门楣广告设计，提升了城市品质。四是违法建设高压查处。2022年，共开展“自建房安全排查整治集中拆除行动”47次，出动执法队员700余人次、各类执法车辆及拆除机械70余车次，拆除违法建设200余处，面积约1万平方米，其中存量违法建设30处，面积1000余平方米，逐步实现了拆存量控新增，拆违“打早打小”的目标。

（四）惠民生、解民忧，暖心服务不断升温

一是商户自治取得新成效。通过成立自委会引导商户自我管理、自我约束、自觉落实“门前三包”，并通过开展“净美家园”大扫除、“商户自治”暖心接力等活动,拉近了商户与城管之间的距离，推动城市管理实现共治共建共享，目前城区已有10条街道成立自委会。二是摊点管理取得新突破。聚焦“一改两为五做到”目标任务，为切实解决流动摊点问题，开发区城管分局创新设置便民服务夜市摊点，此项举措被央广网宣传报道；执法大队在卢湖大道设置果农便民疏导点，此项举措被安徽日报宣传报道。三是便民停车取得新进展。联合市创建办、市直工委引导23个机关事业单位停车泊位晚间、节假日对外开放；9个新建住宅小区新增汽车充电桩506个，21处公共停车场新增汽车充电桩90个，帮助市民“建车位、让车位、找车位”，破解“停车难”问题。习近平总书记说江山就是人民，人民就是江山。暖民心行动的具体体现就是要求我们时时刻刻都要把人民的所想、所需、所盼变成我们的敢想、善为、能干。

（五）转作风、展形象，队伍建设不断优化

一是发挥党建引领作用。打造广德城管“秉‘城’初心、智‘管’先锋”党建品牌，举办各类党建活动10余次；开展一改两为暨队伍正规化建设封闭式集中轮训2次，开展书记上党课2次，习近平总书记重要讲话精神宣讲会2次；组织党员干部观看警示教育片10余次，开展集中研讨会4次，全面加强干部队伍建设，提升队伍综合素质。二是建设舆论宣传阵地。利用“广德城管”微信公众号发布城市管理工作69篇，宣城城管上稿62篇，中安在线上稿24篇，央广网刊播1篇，安徽日报刊登2篇，市场星报上稿 1篇，学习强国上稿1篇，营造了积极向上的宣传氛围。三是提升依法行政水平。全年开展各类法制培训10余次，组织执法人员参加安徽省住房和城乡建设系统行政执法人员（城管）“徽匠”职业技能竞赛，并荣获团体二等奖，优秀个人及优秀工作者；全年审核普通程序案件550起，未发生复议和诉讼败诉或被撤销案例，承办人大建议、政协提案41件，获评2022年度政协提案办理优秀单位、优秀个人及优秀提案。四是探索区域联合执法。与长兴县、安吉县共同签订长三角浙皖三县（市）综合执法协同发展共建框架协议，成立三县（市）综合执法联合行政执法队，目前，已建成三方信息协同框架，发布各类信息12条，通报三地交界违法行为5起，提高了一体化综合执法处置能力。

    各条战线一系列成绩的取得、各方面工作的拓展，都是全局同志们凝心聚力的结果，都是我们城管人追赶江浙、争先江淮的具体体现。

二、工作中存在的短板与不足

过去取得的成绩令人鼓舞,未来发展的势头令人振奋。但我们也清醒地认识到,城市管理精细化水平还有许多不足,城市管理高质量发展还面临不少困难和挑战。主要表现在:一是在“一改两为”落实上有差距。以人民为中心的理念树得不够牢，为民服务宗旨不够，“721”工作法贯彻执行不够到位，强管理、轻服务的现象依然存在。二是在提高工作效能上有差距。受领任务摆困难、讲条件，执行任务拖拉应付，完成任务效率不高，满足不了当前快节奏的发展需要。三是在部门配合协作上有差距。站位全局、服务大局的意识淡薄，开展综合性工作，主动认领、相互配合意识欠缺，没有站在全局的角度上看待问题，等等，说到底还是工作作风问题。

省委书记郑栅洁在“新春第一会”上强调，作风问题不是小问题，很多腐败问题都是从搞不正之风开始的。作风问题如果抓抓松松，就极易反弹。这些问题突出表现为“六重六轻”，即重形式轻内容、重过程轻结果、重程序轻实效、重加码轻减负、重显绩轻潜绩、重享乐轻奋斗。去年在我市召开的全市作风建设大会上市委也发出了“五破五立”改作风的动员令，我局是直接面向企业、面向群众的一线部门，主要工作就是和老百姓、小商贩打交道。我们严格按照省委、市委部署要求，以抓铁有痕的力度改进作风，真正把群众和商户当家人，把群众和商户的事当家事，替家人着想，为家事出力，推动管理城市向服务城市转变。

（一）破“虚”，把真抓实干的作风立起来

不结合实际的落实就不是真落实。在谋划工作、制定措施、推动落实时要考虑群众接受不接受、答应不答应、支持不支持、满意不满意，对待群众关心关注的停车问题、违建问题、门楣审批等问题时，我们要时刻把老百姓、商户的利益放在第一位，主动为群众考虑、为商户考虑，把工作往实处做，把工作往细里抓。

（二）破“躲”，把担当作为的状态立起来

对群众和企业的呼声充耳不闻、看到问题熟视无睹，是最令人反感的行为。我们既要做锦上添花的事情，更要有雪中送炭的温暖和雨中打伞的贴心，以马上就办、办就办好的标准，紧张快干、精细服务，争做群众贴心城管人。在经开区设置便民服务点，在卢湖大道设置果农销售便民疏导点，就是为群众雪中送炭的温暖。

（三）破“冷”，把以人为本的情怀立起来

必须坚持“立志做大事、不立志做大官”的追求。我们要换位思考“官”与“民”，如果你是群众，遇到困难没人管，你作何感想？换位思考“政”与“企”，企业是我们的“衣食父母”，对于城市管理工作而言，商户就是我们的“衣食父母”。我们要切实发挥好商户自治委员会的作用，主动联系了解商户需求，为商户提供上门服务、送餐式服务。

（四）破“粗”，把精细规范的标准立起来

在城市管理工作中，经常存在“一审了之”、“一管了之”、“一罚了之”的情况，完全把为民服务的意识抛之脑后，没有真正站在群众的角度去思考问题、解决问题。在涉及民生民意的问题上，我们必须坚持精细规范管理，考虑群众利益，从管控取缔转变为规范疏导，保障“繁荣”与“市容”两不误、两促进。

（五）破“假”，把实事求是的态度立起来

“为民办实事、为企优环境”不是一句空话、套话，我们要牢固树立说实话、办实事、求实效、对党绝对忠诚之风，做到知敬畏守底线。坚决抵制向管理对象“吃拿卡要”，真心和假话要厘清，大家走到现在的岗位都不容易，要爱惜自己的政治生命，珍惜跟家人在一起的幸福生活。

“一改两为”不是权宜之计，而是长效之举。作风实不实、效能高不高，直接影响群众和企业的获得感，也决定了城管事业能否有更大的发展、能不能争先进位，我们必须保持更大定力常抓不懈。

三、振精神、提效能，2023年度工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，今年城市管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照市委、市政府统一部署，以锚定“四个一流”、锻造“五个之城”为总体目标，坚持以党建为统领，以纪律作风专项督查为契机，全面推进城市管理精细化、法治化、智慧化，进一步完善城市治理体系，增强治理能力，提升城市品质，改善城市形象，为建设中国式现代化高质量发展广德作出新贡献。

（一）踔厉奋发提升贯彻落实的效能

一要突出清单闭环，优化贯彻落实方法。队伍管理抓的好不好，党风廉政建设是第一关。继续坚持党建统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，常态开展党风廉政教育，深学笃信、知行合一，落实意识形态工作责任制，坚定“两个确立”，做到“两个维护”。二要突出督查考核，树牢贯彻落实导向。城市管理工作要有韧性，一分布署，九分落实。结合我市“五聚焦五查找”作风建设集中整治行动、“五比五评”科股长考评工作，组织干部队伍大练兵；开展法治培训大讲堂，推动党内法纪法规、行业法律法规学习，通过组织法律知识竞赛，增强依法行政意识和能力；组织队伍正规化建设封闭式轮训，提升全系统干部职工整体素质、专业能力。三要突出严管厚爱，激发贯彻落实动力。各项考核、评比不能凭个人好恶，需建立完善考核评价体系，从德、能、勤、绩、廉各方面入手，奖惩分明，激发职工工作积极性，深入挖掘城市管理先进人物和典型事例，多渠道开展正面宣传，表彰先进，树立典型，弘扬正能量，传播新风尚。

（二）踔厉奋发提升为民办实事的效能

一方面，要把送上门的群众工作做扎实。一是保持“信升访降”的好势头，严抓信访维稳。落实主要领导负总责、分管领导具体负责、科室负责人各负其责的信访工作责任制，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发事件应急处置机制；二是保持“疏堵结合”的好举措，科学管理流动摊点。将流动摊点由“乱”变“控”的举措打造成工作亮点，充分考虑流动摊点经营者生活保障问题，按区域按类别科学设置便民服务点，在规范管理摊点经营秩序的同时解决困难老百姓生活需求，真心实意为老百姓办实事；三是保持“公平公正”的好氛围，开展无违小区创建。依托“秉城初心、智管先锋”党建品牌，继续发挥党员控违先锋队引领作用，定期入小区开展查违控违宣传服务，设置“无违小区”宣传小品、宣传展示区。建立健全物业公司（社区）、街道、部门三级联动机制，公布违建投诉举报电话，鼓励广大群众投诉举报，营造公平公正的社会环境。另一方面，要把定下来的民生实事做到位。一是持续开展暖民心便民停车行动。积极推进智慧停车系统建设，完善停车充电设施，建设完成新增配建城市停车泊位；二是切实抓好安全生产工作。聘请专家开展安全生产教育培训，并邀请第三方安全生产检测机构开展安全生产“大检查、大排查、大起底”，突出抓好有限空间作业、环卫作业、工程施工等重点领域的监管，确保全年安全无事故，争创安全生产先进单位。三是充分发挥“工青妇”的桥梁纽带作用。团结带动各方面力量为城市管理高质量发展建功立业。

（三）踔厉奋发提升为企优环境的效能

一是持续抓市容整治，着力打造文明街区。坚持集中整治和常态治理相结合，持续开展不文明行为整治，以“门前三包”为突破口，拓展“城管+商户”微信群服务功能，同步实现线上与线下综合管理，探索网格长+路段长负责制勤务模式，形成共建共治社会治理格局。二是持续规范户外广告，着力打造特色街区。对城区商业广场、写字楼、商业综合体外立面大型户外广告进行规范管理，科学设置公益广告，及时修复破损广告门楣，按照“一街一景，一路一品”的设计理念，将街区色彩、建筑风格与门楣店招、路灯灯箱有机融合，融入广德地方文化元素，提升城市韵味。三是持续提升环卫精细化水平，着力打造“席地而坐”城市客厅示范区。拟在万象商业街、夫子庙步行街、健康公园、市民广场、桃园河公园这五个区域打造“席地而坐”城市客厅示范区，高标准推进深度保洁，建立健全科学考评体系，“打造最干净城市”，优化人居环境。四是持续深化“放管服”改革，着力打造“送餐式服务”。严格落实服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，精简各类申报、审批手续，将政务服务向老百姓“家门口”延伸，打通服务群众“最后一米”，真正实现零距离服务。五是持续推进服务型行政执法，着力打造绿色在建工地。将绿色服务延伸到在建工地前沿，突出送法普法、监督、指导等系列新举措，为企业解决实际困难和问题。

（四）踔厉奋发提升经济发展的效能

一是加大力度推进项目建设，着力增强城市承载力。一是抓好市生活垃圾应急填埋场（飞灰填埋专区工程）项目，2023年9月底前完成项目建设；二是抓好市餐厨垃圾及油脂无害化项目，实现餐厨垃圾减量化、无害化、资源化处理；三是抓好市卫生填埋场生态修复封场项目，力争2023年10月底前完成项目建设。二是规范建筑渣土管理，提高建筑垃圾资源化利用率。在抓好依法核准、清运监管的基础上，着力抓好建筑垃圾资源化利用工作，抓紧落实建筑装潢垃圾分拣点重新选址建设工作，对建筑垃圾进行二次资源化利用，确保资源化利用率达到90%以上，促进循环经济发展，提升我市环境质量。三是深化生活垃圾分类，规范生活垃圾处理。按照《广德市城区生活垃圾分类管理实施方案》部署，全面推进城区物管小区撤桶并点和分类前端投放亭棚建设工作，建设垃圾分类主题公园，抓好生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾联合处理的安全规范高效运转，提高处理效能和无害化处理水平，确保生活垃圾无害化处理率达100%。

（五）踔厉奋发提升城市治理的效能

一是依托科技手段，着力推进城市管理智慧化。推进智慧城管二期建设工作，建设推广智慧门楼牌、政务通、智慧犬只、市民随手拍等城管工作相关APP，全面整合内部信息系统资源，全力推进城市综合管理服务平台（智慧城管）项目建设，切实推动城市管理指挥、分析、服务的高质高效。二是坚持依法执法，着力推进城市管理法治化。按照法治政府建设工作要求制定全年法治培训计划，结合城市管理和综合执法实际分层分级开展法治培训，做到全员全覆盖。全面落实“三项制度”，不断深化城市管理联动执法、服务型执法、执法公示、执法全过程记录、重大处罚法制审核“五项机制”，规范执法程序、落实集体审议、促进阳光行政。定期组织开展城管系统案卷评查工作，进一步提高案件办理能力和案卷制作质量。三是深化联合执法，着力推进城市管理一体化。加强与浙江长兴、安吉两县城市管理综合执法局工作交流，建立交叉学习培训和执法实践机制，组织实地考察、观摩，学习借鉴协作单位综合执法经验做法和文化特质，规范队伍建设，提升队伍凝聚力。建立案件线索移送、证据互认、案件协查、线索预警、立法协同合作，实现三地综合执法工作机制进一步健全，社会治理能力进一步提升，推进长三角一体化综合执法高质量发展。

时光向前，城管向上。一年之计在于春，一切发展在于干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，求真务实抓发展、牢记初心为人民，持续深化“一改两为”，提升工作效能，全面动起来、紧起来，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的气势，以“功成不必在我，功成必定有我”的信念，为建设中国式现代化高质量发展广德贡献城管力量。