政 府 工 作 报 告

——2019年4月 日在誓节镇第十五届人民代表大会第五次会议上

陈文杰

各位代表，同志们：

现在，我代表誓节镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、回顾2018，幸福都是奋斗出来的

2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是坚决执行县委“1166”工作部署的落地之年，更是在新时代全面开启多彩誓节发展新征程的起步之年。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，认真总结改革开放40周年的成功经验，晒出一张经济社会各项事业硕果累累的成绩单。

一年来，我们突破综合实力，“多彩誓节”跑出加速度

经济总量不断扩大。全年完成财政收入1.529亿元，超额完成目标任务；累计规模工业企业41家，实现规模工业产值达30.5亿元，累计增长3.4%；固定资产投资占全县比重达8.59%，经济发展保持良好势头。现代农业提质增效。实现农业总产值7.9亿元，城乡居民人均可支配收入达17245.3元。划定“两区”9.7万亩，实施藏粮于地、藏粮于技战略，全年实现粮食总产量突破5万吨。“非洲猪瘟”防疫工作落实到位，至今无一病例发生。农村“三变”稳步实施，东冲村、七塔村、花鼓村顺利实施股改，耕地流转面积达5.7万亩。文化旅游活色生香。作为省级优秀旅游乡镇，“一河两湖三园”的全域旅游格局初见雏形。积极培育航天文化旅游品牌，启动航天大道改扩建工程。桐汭湿地公园项目启动沿河景观建设。投资16亿元的翡翠湾生态度假区项目正式签约。铂龙湖颐养项目正式开工建设。海棠小镇开放夜公园，持续打造夜游项目。余枫山庄成功举办首届园林越野车障碍邀请赛。

  一年来，我们狠抓项目建设，“多彩誓节”汇聚能量源

招商引资精准发力。聚焦主导产业，坚持专业招商，以商引商。全年新签约项目14个，新开工项目11个，投产项目8个，其中，签约亿元以上项目3个，5亿元项目1个，协议内资13.95亿元，超额完成县下达的招商引资目标任务。实现嫁接重组企业5家，盘活闲置土地33亩。重点项目有序推进。进一步优化环境，创新服务，全力支持重点项目建设。誓节镇第二污水处理厂主体工程已开工建设；杭齿集团正式投产，和禹塑料包装厂房竣工，即将投产，垣鑫数控、德裕新材料加快主体建设。平台拓展更加有力。开发区西区被授予安徽省印刷产业园，纳入全县“一县一区”体制统一管理。已投产企业65家、新增规工企业4家、开工在建企业13家。广晟德自动化晋升国家高新技术企业。基础设施日臻完善。园区道路完成三纵二横的基本格局，纬一路、纬二路、经二路及中心大道延伸段已开工建设。启动盛家庄水库水系治理、绿化、亮化及人行道工程，12个治安监控点已完成并投入使用。不断加快产城融合的步伐，对标苏沪浙模式规划打造核心商贸区。

  一年来，我们聚焦镇村发展，“多彩誓节”焕发新容颜

美丽乡村诗意盎然。精心打造美丽乡村“样板间”，巩固运用石鼓村、七塔村省级美丽乡村创建成果，2018年新增省级创建点杨柯村、县级创建点东冲村正按照规划加快推进。建立农村保洁监管考核机制，加大农村环境卫生整治力度，突出打造美丽和谐的人居环境。农村基础设施不断完善，提高农村公路建管水平，荣获“四好农村路”建设工作先进单位。“三大革命”480户年度改厕任务已全部超前完成。文明创建如火如荼。以焕然一新的镇村面貌迎接创建全国文明城市首轮大考，挂图作战、精准施策。全镇划分八大片区34个网格，实行网格化精细管理，实现包保责任全覆盖。打响“吾誓青年”志愿服务品牌，建立志愿服务分站。实施违章搭建“清零”行动，开展乱停乱放专项整治。农贸市场顺利改造升级，占道经营得到有效遏制。扎实推进“三线四边”治理工作，脏乱差现象得到明显改善。推进移风易俗、树立文明乡风，誓节镇新时代文明实践站、所全部挂牌。持续开展“誓节好人”、“道德模范”评选活动；举办“文明与你同行 创建从我做起”大型集中承诺及文明创建知识有奖竞答系列活动，提高群众的参与度和满意度，文明集镇形象显著提升。生态保护重磅出击。强力推进白云矿区（誓节片）复垦复绿，强制拆除12个非法加工点。积极落实中央环保督察“回头看”问题整改，全面治理“散乱污”企业，依法关停琉璃瓦企业，有序清退畜禽养殖。桐汭河综合整治工程按序时进度实施,深入推进“河长制”、“林长制”，打造苏村河至枫糖水库河湖试点；探索开展“湖长制”，确立张家湾水库为首个试点。扩大省级森林城镇创建成果，新增人造林1379亩，义务植树5万株。强力推进秸秆禁烧，建立秸秆收储项目。严厉打击非法开采、违法用地等破坏生态资源行为。

 一年来，我们筑牢民生底线，“多彩誓节”提升幸福感

社会保障扩面提标。省定33项民生工程全面完成。改造农村危房137户，实施校舍维修改造6座。完成农村道路畅通工程 公里，除险加固小二型水库3座，实施农村饮水安全巩固提升工程1处。精准扶贫扎实推进，建立159户精准扶贫帮扶台账，认真组织入户走访。发放城乡低保金446.1万元，农村五保资金137.8万元。新增创业就业600余人，城乡居民养老保险续保率达92%，在全县率先完成目标任务。全面落实计生家庭奖特扶政策。誓节公墓项目完成土地征迁。社会局面和谐稳定。积极有效化解各类矛盾纠纷，91件信访案件全部办理完结，化解率达100%，全年无一例赴省进京上访发生，再创“三无”乡镇。成功调处矛盾纠纷案件140件,确保全年社会治安形势总体平稳。深入开展扫黑除恶线索摸排，严厉打击违法犯罪活动。严格落实安全生产党政同责，全镇安全生产“零事故”。各村（居）委员会换届选举顺利完成。社会事业协调发展。广德县第三人民医院已建成，并与南京武警总院等4家知名医院签订战略合作协议，即将投入使用。深化教育体制改革，誓节中小学顺利合并，实行九年一贯制教学。成功入围安徽省首批健康小镇，成立专业家庭医生签约服务履约团队，公共卫生服务水平不断提升。开展“我们的节日”系列主题活动。完成综合文化服务中心示范点建设。2018年征兵工作圆满完成。

 一年来，我们坚持转变作风，“多彩誓节”展现精气神

机关效能不断提高。坚持严管就是厚爱，严格执行日常管理制度，严肃查处不作为、慢作为、懒作为。树立典型、表彰先进，有效激发机关干部干事创业的激情。通过定期召开机关干部大会经常性开展学习教育，加强思想教育和理论学习，提升工作状态。不断加强干部队伍建设，注重锻炼培养青年干部成长。营造马上办、限时办、认真办的工作氛围，牢固树立“店小二”服务精神，主动为群众办实事，用干部的辛苦指数换取广大群众的幸福指数。作风状态持续提升。严格执行中央八项规定，扎实开展“讲严立”专题警示教育，大力弘扬红旗渠精神。以市委巡察组巡察反馈问题整改为主抓手，深挖问题根源，开展廉政教育、诫勉谈话，健全完善财务、“三公”经费管理、政府集中采购、工程招投标、公务用车等各项制度，扎实推进党风廉政建设，塑造廉洁高效的政府形象。自觉接受镇人大工作监督，认真办理镇人大代表建议34件。

各位代表，2018年前进的道路并不是一帆风顺，在大风大浪里我们处变不惊、在大是大非前我们立场坚定，全镇上下化压力为动力、变挑战为机遇，经济社会发展逆势上扬、稳中有进。回顾一年以来的光辉历程，我们深深感到，誓节取得的一切成就，离不开县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导，离不开镇人大的有效监督、鼎力支持，离不开广大干部群众的脚踏实地、埋头苦干。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持誓节发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到困难和问题，主要是：经济总量不大、主导产业优势还未凸显，距离高质量发展的要求仍有较大差距；基础设施建设还有不少短板，尚不能完全满足群众日益增长的美好生活需求，村集体经济还有待壮大，生态环境保护力度仍需进一步加强；少数干部缺乏干事创业的冲劲和百折不挠的韧劲，争先创优动力不足，开拓创新和敢于担当的意识还需进一步增强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、挺进2019，我们都是追梦人

2019年，我们要坚定目标，对标赶超，奋力迈出高质量跨越式发展的坚实步伐，为全面建成小康社会打下决定性基础，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼。

根据镇党委第十四次代表大会第五次会议精神，2019年全镇经济社会发展整体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和县委“1166”工作部署，着力文明创建、交通建设、环境整治“三个突破”，扭住园区提质增效、特色小镇打造、军民融合发展、干部状态提升“四个重点”，推动全镇加快发展、转型发展、创新发展，为建设宜居宜业宜游的多彩誓节奠定坚实基础。

按照上述思路，2019年重点抓好以下五方面工作：

（一）加快转型升级，推动经济高质量发展

做优现代农业。以促进农村一二三产业融合发展为路径，推进农业绿色增效、农民显著增收、优化农业产业结构，建立现代化农业体系。深化农村“三变”改革，不断培育壮大新型农业经营主体，规范引导农村土地流转。深入推进农村“股改”，股份分红扩大试点，不断壮大村级集体经济助力乡村振兴。做活文化旅游。以打造国家级全域旅游示范区建设为目标，加快推进“一河两湖三园”的全域旅游发展。积极打造军民融合的航天特色小镇，规划发展健康产业；全力争取航天主题公园项目落地；全力支持铂龙湖项目建设；做好翡翠湾项目的协调工作。做强第三产业。加强集镇商贸区的管理维护、加大园区商贸区的开发建设，加快推动金融服务、物流运输、创意设计等生产服务业发展，加速完善商贸流通、餐饮住宿、文化娱乐等生活服务业配套，营造宜居宜业最优环境。

（二）坚持招大引强，推动产业高水平集聚

精准选资争资。创新招商思路，对标沪苏浙，抢抓资源机遇。重点围绕智能装备制造、新型材料、包装产业等主导产业，精准招商引商。紧盯国内外行业巨擘、知名龙头企业，高新技术企业，争取在招大引强上取得新突破。扩大开放合作。积极融入G60科创走廊辐射圈，在开放合作中共建共享“大蛋糕”，把握区位优势，抢占发展先机。深化与上海航天技术研究院对接合作，推进603基地建设提升，发展军民融合产业。依托白茅岭农场，加强区域合作，谋划推进长三角产业合作示范核心区，为全县争当长三角一体化高质量发展排头兵贡献誓节力量。突破要素瓶颈。打造精品园区，提高吸睛指数，创优亲商助企的营商环境。进一步完善园区基础设施功能配套，解决供电、供水、供气、道路等问题，加快污水处理厂建设运营，力争11万伏变电站项目早日落地。加快新旧动能转换，淘汰落后产能，加快“僵尸企业”清退，释放沉睡资源。最大限度的盘活闲置低效用地，主动为企业嫁接牵针引线。

（三）聚焦城乡统筹，推动城镇高品位建设 

提升集镇建管水平。完善集镇规划设计，提升集镇建设品位。以高起点打造康养大道、高速出口交通驿站、第三人民医院升级搬迁、集镇街道综合整治、桐汭河景观带建设等工作推动全镇基础设施日趋完善。创新城镇精细化管理模式，积极推进镇村融合发展。加速美丽乡村升级。增加美丽乡村含金量，坚持一村一品、突出亮点、创出特色。巩固提升创建成果，争取以点带面、全域推进。确保杨柯村通过省级验收，支持莹山村、洪桥村创建县级试点。坚持农村人居环境整治与美丽乡村建设、发展乡村旅游相结合，推动美丽乡村由建设向经营过渡。深化农村环境“三大革命”，着力打造生态宜居农村环境。践行绿色发展理念。巩固国家生态镇创建成果。完善“河长制”、“林长制”工作制度，推进“湖长制”，巩固农村环境卫生和白云矿区综合整治成果，加强秸秆禁烧与综合利用工作力度。加快“散乱污”企业整治，严格实行禁养区管理规定，严厉查处环境违法行为。锁定文明创建目标。继续以“创建全国文明城市”为主抓手，扎实开展“文明创建提升年”行动。对照新一轮测评标准，在提升群众参与率、满意度及推广移风易俗、提升乡风文明上下功夫，在改建市政工程、“三线四边”综合治理及加大违规处置力度上做文章，不断夯实网格责任，推动文明创建重心向村级延伸，确保文明创建攻坚战再传捷报。

（四）加强社会保障，推动民生高标准改善

造福一方百姓。认真实施省定、县定各项惠民工程，着力补齐民生短板，筑牢社会保障底线。落实积极的就业政策，鼓励自主创业。深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作。深化农村留守儿童、妇女、孤寡老人及残疾人关爱行动。深入推进殡葬制度改革，确保公益性公墓建设取得实质性进展。探索建立社区养老服务体系，加快推进誓节镇利民老年养护中心项目落地。维护一方安定。学习借鉴新时代“枫桥经验”，创新社会治理模式。不断提升市级“国标化”建设示范综治中心工作水平，积极化解社会矛盾，结合扫黑除恶专项整治，严厉打击违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。完善安全生产党政同责制度，提升防范化解重大风险能力，切实保障人民群众生命财产安全。繁荣一方事业。完成誓节九年一贯制学校的规划建设，打造现代化的校园硬设施；加强教师队伍建设，努力提升教学软实力。推动南京百亿科技慈善基金精准对接广德县第三人民医院帮扶项目。打造数字化农家书屋，完成综合文化服务中心示范点建设，关心支持统战、工商联、工青妇、老干部以及关心下一代等事业发展。

（五）深化作风建设，推动廉政高效率落实

塑造法治型政府。全面落实依法执政，牢固树立法治意识，提高依法执政能力，推进权力运行法治化，推动法治政府建设。开展机关集中学法，领导干部带头遵纪守法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。塑造务实型政府。全面提高行政效能。大力践行“一线工作法”，用脚步丈量民意，推动情况在一线掌握，问题在一线解决，作风在一线转变。践行为民服务的宗旨路线，切实解决好群众最关心、最直接的利益问题。不断提高行政办事效率和政务服务水平。进一步压缩“三公”经费，增加重点民生领域投入。塑造廉洁型政府。全面加强警示教育，始终把纪律和规矩挺在前面。排查重点领域廉政风险隐患，加强关键岗位监管。继续开展“讲严立”以及“违规收送礼品礼金”专题警示教育，引导广大机关干部自觉抵制腐朽思想侵蚀，筑牢廉洁自律防线。

千帆竞发春潮涌，百舸争流正逢时。各位代表，2019年新征程已在脚下，唯有继续努力奔跑，逐梦前行，才能更接近梦想。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以久久为功的韧劲，甩开膀子的干劲和勇往直前的冲劲，抢抓机遇、团结拼搏，为多彩誓节建功新时代，圆梦新征程而不懈奋斗！