一、编制背景

贯彻落实中央和省、宣城市以及市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，根据《中华人民共和国安全生产法》《“十四五”国家安全生产规划》《安徽省“十四五”安全生产规划》《宣城市“十四五”安全生产规划》以及《广德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定《广德市“十四五”安全生产规划》（以下简称《规划》）。

二、总体考虑

《规划》从服务服从于总体国家安全观，着眼安全生产治理体系和治理能力现代化建设全局出发，重点把握好以下几个方面：

在规划思想上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，立足从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，以高水平安全保障高质量发展。

在规划重点上，聚焦防范化解重大安全风险，系统回答“十四五”时期“谁来防控风险”“怎么防控风险”“防控哪些重大风险”“用什么防控风险”等安全生产工作的基础性问题，处理好综合监管与行业监管指导、政府安全监管与企业安全管理的关系。

在规划布局上，坚持目标、问题、结果导向相结合，生产安稳、生活安定、生命安全相统一，谋划好重大工程项目、重大政策、重大改革举措，解决好当前安全生产最现实、最紧迫的突出问题及短板，为事业长远发展打下坚实基础。

三、研判起草过程

2022年2月28日，安徽省安委会印发的《安徽省“十四五”安全生产规划》；2022年6月24日，宣城市安委会印发《宣城市“十四五”安全生产规划》。市安委会办公室根据上级工作要求，结合我市实际，起草了《广德市“十四五”安全生产规划（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），《征求意见稿》以《宣城市“十四五”安全生产规划》为主要起草依据，在总结分析“十三五”全市安全生产状况和研判“十四五”安全生产形势基础上，明确“十四五”期间安全生产各项工作要求和任务，《征求意见稿》共分现状与形势、总体要求、主要任务、重点工程、保障措施等五个部分。2022年8月17日，《征求意见稿》向全市各乡镇、街道、管委会及市安委会各成员单位进行了征求意见，均无修改意见。2022年11月9日，市安委会正式印发《广德市“十四五”安全生产规划》。

四、工作目标

到2025年，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，安全风险防控体系基本建立，安全生产治理体系和治理能力现代化取得重大进展，重大安全风险以及较大及以上事故得到有效控制，一般事故得到有效遏制，安全生产事故总量持续下降，安全生产状况趋稳向好，人民群众安全感明显增强。

五、主要内容

遵循专项规划通用体例，《规划》共包括五个章节，主要分三个板块。其中：

第一板块，属于《规划》的总论，，包括第一章和第二章，总结了“十三五”期间取得的进展和成效，分析了“十四五”时期面临的重大机遇与严峻挑战，明确了“十四五”时期全国安全生产工作的指导思想，确定了“加强党的领导、坚持'两个至上'、精准防控风险、推进依法治安、强化社会共治”的基本原则，提出到2025年安全风险防控体系基本建设，安全生产治理体系和治理能力现代化取得重大进展、安全生产状况趋稳向好的奋斗目标，以及“十四五”时期要实现的5项具体指标。

第二板块，属于《规划》的分论，是《规划》主体结构，包括第三章至第四章，按照“目标指引任务、任务引导工程”的原则，提出了7个方面的主要任务（织密风险防控责任网络、深入推进依法治安、严密防范安全风险、防范遏制生产安全事故、强化应急救援处置效能、加强安全生产支撑保障、构建社会共治安全格局），凝练了5类重大工程（风险防控基础提升工程、监管执法能力提升工程、监测预警能力提升工程、救援处置能力提升工程、专业能力提升工程），全力推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为广德的稳定发展创造安全环境。。

第三板块，属于《规划》的保障措施，即第五章，从积极推动实施、加大政策支持、开展评估考核等3个方面，提出了建立健全规划实施保障的机制与举措。

六、政策咨询

政策咨询部门：广德市应急管理局综合协调科；

联系人：钱德瑶；

联系电话：0563-6022696。