【文字解读】《关于印发<宣城市广德市生态环境分局信访办理工作办法>的通知》

市生态环境分局关于就《关于印发<宣城市广德市生态环境分局信访办理工作办法>的通知》作如下解读：

一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记对信访工作系列重要批示和要求，为维护良好的信访工作秩序，推进生态环境信访矛盾化解工作，维护好群众生态环境合法权益，切实地将群众信访问题得以解决。特制订《宣城市广德市生态环境分局信访办理工作办法》。

二、制定意义

信访工作是密切党和人民群众血肉联系的重要工作，是深入学习贯彻习近平总书记加强和改进人民信访工作的重要思想，通过构建科学完备的信访工作机制，科学处理信访问题，系统性解决群众反映的热点、难点、关注的生态环境问题，更好服务建设全市生态环境、社会经济大局。

三．起草过程

根据宣城市生态环境局文件要求，结合我市实际情况，由环境执法大队牵头起草了《关于印发<宣城市广德市生态环境分局信访办理工作办法>的通知》，于2022年12月1日拟文上报办公室，形成意见征求稿，经征求局领导班子及相关科室意见后（无相关意见建议），提交局长办公会审核通过，局办公室于2023年1月10日印发。。

四、工作目标

规范环境信访办理，突出针对性、实用性、操作性，依法开展生态环境信访工作的出发点和落脚点，注重运用法治思维和法治方式解决群众合理合法诉求，解决群众关心的生态环境问题，调解处理社会矛盾，促进社会和谐。

五、主要内容

通过依法分类处理，明确各类信访件的办理流程、办理时限，相关答复结果及时上传。工业企业类环境污染信访投诉需要进行监测，立即联系有资质单位进行监测；“散乱污”类环境问题信访投诉需移交属地政府进行“两断三清”，造成环境污染事实的，立案调查，并于30日内开展后督察；畜禽养殖类环境污染信访投诉。明确是否在禁养区内，禁养区内将核查情况移送属地政府，同时抄送农业部门，非禁养区内的通过现场勘查了解，提取证据并依法开展调查，涉及环境违法行为的，查处到位；同时移送属地政府未达到规模化养殖（家庭养殖类型的）类通过现场勘查了解情况后，通报属地政府、村（社区），配合属地政府依法做好调解，要求养殖人员加强养殖环境管理，减少对外环境的影响；竹木加工类，需根据信访内容开展实地检查，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》《安徽省建设项目环境影响评价管理豁免名录》，确定其是否属于环评手续豁免企业；气味类环境污染信访投诉。若能明确溯源，根据信访人提供线索，通过现场勘查，根据实际情况，依法全面开展调查，无明确溯源的首先，通过和信访人了解具体情况，现场勘查，实地走访村、社区、企业、附近居民、超市等，了解情况；饮用水源地环境污染类信访投诉。需明确类别，污染物倾倒类：立即联合公安部门开展调查，涉及环境违法的，行为立案查处；涉嫌刑事案件的，移交公安部门调查处理，同时联合属地政府第一时间对倾倒物进行处理，视情考虑是否启动突发环境事件应急预案。网络舆情类。由专人负责舆情关注，第一时间发现舆情信息；及时向上汇报，并安排调查处理；调查处置过程中，要及时续报事件处置进展和可能衍生的新情况。对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，并及时向上级部门报告，坚决防止舆情危机发生。

其中信访答复会商流程，对一般信访件、连续2次投诉的信访件亦明确具体负责人，对2次连续投诉信访件需报局主要负责人。对重大、上级转办、领导批示的信访件以及网络舆情等的调查报告，直接报局主要负责人审阅同意后，按期答复信访人或上级部门，并抄报宣城市生态环境局。

六、创新举措

    1.全局一盘棋，共抓环境信访工作。我局建立由班子成员落实“一岗双责”，各负其责、齐抓共管做好信访工作，将环境信访工作从高位推进，细化举措，常态化抓好生态环境信访工作。

    2.领导分片包保，督查信访问题解决情况。我局将会每月对重点信访件及重复件进行核查，现场督办生态环境信访事项，推动解决疑难复杂信访问题，能进一步确保信访问题整改落实到位。

七、保障措施

1.组织保障。实行信访工作包保责任制，局片组包保领导每月对包保片组的重点信访件进行现场督查1次，督查结束后，在信访工作会议上发言。

2.监督保障。进一步加强抽查工作。局信访办对每月重点信访件进行汇总，从中抽查一至两件开展检查工作。对抽查中发现的问题及时交办相应片组，落实整改要求。

八、下一步计划

      下一步，我局将严格按照工作制度，落实领导包保责任制，做好我局信访工作。

    解读机构：广德市生态环境分局

    政策咨询电话：0563-6975140