市民政局2022年工作总结和2023年工作计划

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统认真贯彻以人民为中心的发展思想，围绕市委市政府各项决策部署，用心兜牢兜住民生保障这条主线，牢牢守护安全生产和疫情防控两条生命线，抓实社会救助、养老服务、社会事务、基层社会治理、基本公共服务五项重点工作，落实十项民生实事，各项工作呈现出亮点纷呈、全面突破的良好局面。我市落实养老服务政策积极主动和养老服务体系建设、健康养老产业（包括康复辅助器具产业）发展成效明显，荣获2021年度安徽省养老服务领域省级督查激励。2021年市对县目标管理考核名次为：养老服务业并列第一，城乡社区治理、社会救助（包括残疾儿童康复救助）并列第三。

一、2022年工作总结

（一）突出“以人为本”，民生保障精准度稳步提高

社会救助保障机制日趋完善。巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等重点民生实事稳妥落实。今年以来保障25105名城乡低保、特困人员、孤儿及残疾人，累计发放民政救助资金7067万元，集中供养率达62.1%。完善社会救助对象动态管理长效机制，加强部门数据比对，做好动态监测，加大社会救助审核确认权限委托下放事中、事后监管力度，健全县、乡、村三级社会救助网络。推动社会救助服务品牌建设，投入23.3万元实施“暖心帮把手，爱在桐汭行”“情暖万家”等六个品牌项目。特殊群体关爱保护切实加强。推动儿童福利机构优化提质和创新转型，打造集“养治教康安”和社会工作为一体的儿童福利机构。加强儿童关爱三级网络，未保站实现12个乡镇（街道）全覆盖，同时配备12名儿童督导员、137名儿童主任。实施助学工程，帮扶在校孤儿和事实无人抚养儿童23人，发放资金15万元。加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，落实“护苗行动计划”慈善项目资助白血病儿童，对接春晖关爱之家基金会救治2名先心病儿童，2022年以来投入35万元开展儿童关爱保护服务项目8个。残疾人“两项补贴”资格认定实现“跨省通办”和全程网办，惠及困难残疾人4645人，重度残疾人7347人。3家精神障碍社区康复服务站顺利挂牌，累计为精神障碍患者提供服务1838人次。流浪乞讨人员救助及时高效。启动“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，设立流浪乞讨24小时救助服务热线，联合公安、城管组建巡查小组开展联合巡查，截至目前累计出动人员1160人次，车辆580次。

（二）突出“老有颐养”，养老服务普惠度不断深化

政策指引清晰有力。印发出台《广德市加强新时代老龄工作建设基本养老服务体系促进养老服务高质量发展(2022-2025年)行动计划》，实施老年人综合能力评估、养老服务供给结构优化、养老服务市场主体培育、养老服务行业管理水平提升、养老服务发展要素强化5个行动，初步构建基本养老服务体系框架。老年助餐暖心高效。出台《广德市老年助餐服务行动实施方案》，依托广德蛋炒饭以及“新徽菜、名徽厨”等餐饮品牌，探索形成了“街道老年服务中心+助餐”“社会餐饮企业+助餐”“养老机构食堂+助餐”等多种服务模式，新建18家城市老年食堂（助餐点）、22家农村老年助餐点，全市共建成老年食堂（助餐点）40家。为老服务专业贴心。持续推进适老化改造工作，今年投入资金27.3万元完成91户特殊困难老人家庭居家适老化改造。为全市3719名居家养老服务对象提供各项生活照料服务20余万工时。在全省率先实现高龄津贴“智能申办”，上线“广乐养”智能申办小程序，已为我市今年新增923名年满80周岁及以上的老年人，提供足不出户即可申办高龄补贴福利的便捷服务。服务设施布局科学合理。持续推进村（社区）老年服务设施建设运营，已建成城市社区居家养老服务中心17家，覆盖率达100%，新增10家村级养老服务站，覆盖率达52%。安全生产紧抓不懈。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续开展安全生产工作各项督导检查，严格落实常态化疫情防控工作，确保全市养老机构等民政服务机构安全生产形势稳定。

（三）突出“暖心服务”，社会事业满意度日益增强

区划地名工作稳步推进。配合省第四测绘院完成“一镇三街道”行政区域界线现场勘定，更新编制广德市行政区划图。撤乡设镇工作有序开展，卢村、东亭、四合撤乡设镇方案分别经政府常务会、市委常委会、市委全委会审议通过，已书面报宣城市政府。殡葬改革持续深化。城乡公益性公墓在全覆盖的基础上，实现增点扩面，已建成农村公益性公墓18座（含6座骨灰堂），批复同意誓节镇筹建一座农村公益性公墓，指导凤凰山水库项目公墓选址3处、新杭镇农村公益性公墓改扩建2座。落实惠民殡葬政策，惠及全市范围内低保、特困、重点优抚对象、重度残疾人、无名尸等困难群体500余人，发放惠民殡葬补助资金25.6万元。长期派驻2名工作人员，强化殡仪馆政府主体责任，规范全市殡葬车辆管理，持续推进殡仪馆改善治丧环境，提升服务水平。婚姻收养登记规范开展。不断优化婚姻收养登记服务流程，提升婚姻收养登记服务水平。今年以来依法办理婚姻登记3516件，收养登记1件。

（四）突出“和谐自治”，基层治理融合度逐步提升

社区治理能力有效提升。完成137个村（社区）村规民约和居民公约重新修订工作，建立健全村规民约审核、备案公布和督促落实机制。建立并严格执行村（社区）工作事项准入制度，着力减轻村（社区）工作负担。指导升平街道荷花社区开展三社联动宣城市级试点项目。推荐桃州镇双河社区张耀斌成功入选全省最美城乡社区工作者。社会组织活力全面激发。累计投入49.2万元实施第六届公益创投项目。全市12个乡镇（街道）社会工作服务站实现全覆盖，并投入55万元用于服务站开展“童心向党，善助未来”等12个项目。强化社会组织党务工作队伍建设，配备社会组织党建指导员，打造“先锋引路”等多个党建品牌，以“社区+党员+社工”模式推动社区治理。积极引导全市社会组织助力高校毕业生留皖就业，截至目前成功招聘高校毕业生124人。报送优秀社会服务案例，广德阳光社工服务中心开展的“桐益家”睦邻共融项目代表宣城市参加全省社会工作行业优秀案例项目竞赛并获全省二等奖。

二、2023年工作计划

（一）推动民生保障水平再提升

建立健全社会救助体系。修订完善我市最低生活保障工作实施细则和临时救助实施细则，2023年特困集中供养率不低于60%。做好低收入人口的认定、动态监测、救助帮扶工作。加强部门之间数据共享，做好动态监测，提高救助效率。推进智慧救助建设，建设社会救助资源库，将政府部门、企事业单位、群团组织等开展救助帮扶的各类信息统一汇集、互通共享，实现救助事项“掌上办”“指尖办”。依托“公益创投”项目，开展多种形式的社会救助服务，力争打造出具有我市特色的社会救助服务品牌。加强儿童关爱保护。持续发挥未保站服务未成年人作用，加大对儿童督导员、儿童主任业务培训力度，增强服务能力。持续开展防溺水宣传、农村留守儿童牵手行动等，通过家庭走访、电话随访、链接资源等形式落实分类救助。引导专业社会组织为农村留守儿童和困境儿童提供关爱服务。深化残疾人福利保障。推动精神障碍社区康复服务站建设，开展残疾人康复辅助器具租赁服务。做好残疾人“两项补贴”数据比对和动态管理工作，加快残疾人“两项补贴”全程网办。提升流浪乞讨救助力度。加强流浪乞讨救助宣传力度，持续加强救助力度，增加街面巡查频次，尤其是台风、雨雪等恶劣天气，加强对桥梁、涵洞、车站等流浪乞讨入员常滞留地段进行巡查，及时提供有效救助，避免由于天气问题造成流浪乞讨人员伤亡事件。

（二）推动养老服务质量再提升

持续加强养老服务设施建设。以编制《广德市城乡养老服务设施布局国土空间专项规划（2022-2035）》为契机，将城市社区养老服务设施用房纳入社区配套用房建设范围，力争到2023年底前基本补齐社区养老服务设施短板，切实解决养老机构用地难问题。重点拓展居家养老服务渠道。加强对家庭照料的服务指导与帮扶，重点关注失能、伤残等能力缺失老年人、特困对象、广德好人、老干部以及百岁老人的特殊需求。开展失能老年人家庭照护者技能培训。探索建立家庭养老照护床位制度，以不能自理老年人家庭为重点，结合2023年特殊困难老人家庭适老化改造，开展家庭床位试点工作，给予每张床位3000元的一次性建设补贴。着力优化社区养老服务环境。优化养老服务三级中心功能定位，鼓励支持基层组织、社会组织开展面向老年群体日常探视、生活照料、事务代办等服务。2023年底完成老旧小区养老服务用房配置。推进村级养老服务站建设，2023年底全市覆盖率不低于40%。全面加快公办养老机构改革。支持社会力量兴办养老机构。优化养老机构床位结构，推动社会办养老机构扶持政策向护理型床位倾斜，2023年底全市养老机构护理型床位比例不低于55%。强化公办养老机构的兜底保障功能，实现有意愿集中供养的特困人员应养尽养，2023年底集中供养率不低于60%。创新提升老年助餐服务质量。广泛开展老年助餐服务“进小区、进活动场所、进家庭”活动，进一步完善“老年助餐地图”。调动社会组织力量，为独居、高龄、行动不便的老人提供上门送餐、探视等服务。探索建立全市统一信息平台，加强对用餐服务、食品安全和补助资金使用的监管。逐步构建布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系。

（三）推动社会事务能力再提升

规范区划地名管理工作。积极争取卢村、东亭、四合三乡完成撤乡设镇工作。做好国家地名信息库更新完善，规范地名命名更名。持续做好行政区域界线管理工作，巩固和完善行政区域界线长效管护机制。补齐公益性公墓建设短板。完成《广德市殡葬设施国土空间专项规划》编制，加大农村公益性公墓（骨灰堂）建设投入，科学规划布局，有效遏制散埋乱葬，倡导移风易俗，推进节地生态葬式。提升惠民殡葬政策覆盖面。完善惠民殡葬政策，推动惠民殡葬增点扩面，在遗体接运、基本火化、冷藏、骨灰寄存等环节实施免费，让利于民，惠及全体丧户。提高殡仪管理服务水平。强化对殡仪馆的政府主体责任，持续改善殡仪馆治丧环境，满足城乡居民多层次的丧葬服务需求。

（四）推动社会治理水平再提升

进一步推动城乡社区治理创新发展。推进减负增效，进一步梳理“四个清单”内容，优化完善清单，做好“四个清单”宣传工作。持续推进荷花社区“三社联动”试点工作。结合智慧民政建设，架构社区治理板块，适时开展智慧社区试点工作。规范村委建设，指导好村（居）民委员会成员出缺补选工作；加强对村（居）民委员会规范化建设，指导村（居）民委员会依法履职，进一步健全完善村（社区）村务公开工作，积极发挥村规民约和居民公约在基层治理中的作用。进一步推进社会组织高质量发展。鼓励有资质的公益类社会团体成立专业社工机构，适当降低注册门槛，并引导社工机构申报承接公益创投项目和其他政府购买服务项目，扶持社工机构通过项目运营累积经验、壮大队伍，提升专业服务水平。开展社区社会组织备案，充分发挥社区社会组织在社区治理、乡村振兴等积极作用。谋划做好2023年社工站项目和公益创投项目。