№10

 

 

政 府 工 作 报 告

 

——2023年1月12日在四合乡第十九届

人民代表大会第二次会议上

 

乡长  周  锋

 

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022  我们用汗水浇灌幸福  争当竹乡典范

2022年，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们团结带领全乡上下，万众一心，心无旁骛，突破了一道道难关、攻克了一个个山头。全力推进15项民生实事。全年实现固定资产投资3亿元，规上企业总产值3.5亿元，全乡地方一般预算收入完成1569万元，居民人均收入2.44万元，同比增长6.5%，其他经济指标运行平稳，是2022年度市对乡镇财政体制改革以后，南部5个乡镇中唯一完成财税任务的乡镇。

这一年，我们项目建设迈出跨越式步伐。全乡安排重点项目22个，投资金额2.85亿元，建筑面积55000多平方米，其中公益建筑17000平方米，标准厂房33000平方米，旅游设施5000平方米，建成沟渠、护岸32.6千米，完成骨干道路“白改黑”19公里，修建游步道11千米，新建或改建景观叠水坝8座，新建桥梁3座、候车观景亭3座。

这一年，我们社会治理迎来历史性转变。连续三年无进京赴省访，到市信访量居于全市末位，传统信访焦点趋于平稳，信访维稳全市领先，是全市唯一的整乡具备“信访三无村”创建资格的乡镇。焦村村、宏霞村实现全年到市“零上访”。

这一年，我们重点工作获得高频率点赞。村庄整治、竹乡画廊等工作，获得市委主要领导多次重大会议公开表扬，省市县领导、兄弟乡镇纷纷来乡参观交流。新华社、人民网、CCTV等中央媒体多次报道，省市媒体重点、重头报道层出不穷。

（一）实业兴乡，康养产业蝶变升级

“康养一产”培育成型。投入2300万元，整乡推进建设高标准农田10000亩，可种植面积增加900余亩，秋粮种植面积增加1540余亩。在全市率先出台《粮食规模种植奖补办法》，推行“小田并大田、一村一块田”改革。提升特色康养农产品品牌知名度和影响力，完成卢鲜记、惊春白茗等2个农产品商标注册，完成600亩高山黄金芽奖补资金发放。新注册家庭农场4家，推荐申报县级以上家庭农场4家，县级合作社示范社1家。“康养二产”优化升级。2022年度全市首个入库国家专项债项目，占地50多亩，总投资8000万元的四合农村创业基地项目顺利开工，即将建成四合版经开区。壮大丝绸、服装、竹木加工等传统产业，扶持家居、包装等新型业态，四合出产“以竹代塑”包装竹篮，占据长三角市场半壁江山。投入资金100万元整治石材园区环境，加速石材企业“腾笼换鸟”。完成龙祥石材4.5亩农转用报批手续。盘活通达三鑫存量土地40亩。广德国投建材四合分公司落户、投产。“康养三产”提质发展。坚持在乡村旅游中注入文化元素，促进农旅融合。梦想集市、乡建论坛、农事体验、美食大赛等原味乡村旅游活动丰富多彩。成功举办乡村振兴文化旅游节。欢溪原·自然公社一期开园。四合书屋·乡创学堂顺利开业。圣境仙踪·崖壁野奢帐篷自驾营地主体完工。天堂山、大峡谷荣获“一地六县放心消费创建活动先进单位”。宏霞村入选第二批“最江南”长三角乡村文化传承创新典型案例。

（二）项目为王，发展动能跨越升级

项目建设如火如荼。向上争取中央资金3219万元的汭河综合治理项目完工，基本根治“利奇马”台风等历年来造成的严重水毁。总投资5000万元的广德康养医院（乡卫生院）整体迁建项目、总投资3000万元的四合全民建设中心项目主体完工。6个村（社区）组建6支招商战队，奔赴长三角各地招商引资。基础设施用力用情。S203省道改线完成规划设计。柏四路、四杨路、环乡路等通行政村主干道全部实现“黑化”。何村桥基本完工，向村桥开工建设。进乡沿线1公里高压线路电缆下地。“竹乡画廊”节点宏霞驿站建设全面完成。出台《分散式供水奖补办法》，水塘村首批受益人口100余人，完成焦村郭村片管网延伸，受益人口600余人。康养产品做活做强。依托康养小镇建设，催生四合康养产品，高山茶叶、高山大米、高山山核桃等康养产品初具规模。发布四合小伢IP形象，延伸康养品牌效应。借力红梅基地等自然景区建设，“女人姐”等网红经营模式逐渐成形。

（三）共塑和美，乡村环境焕颜升级

村庄魅力更加凸显。出台《村庄整治六条意见》，制定“十条标准”，调动群众积极性、创造力，结合“百佳菜园”评选，发动31个村民组启动村庄整治，和睦了邻里关系，凝聚了干群力量，优化了乡村治理，美化了村庄面貌。完成徐村省级美丽乡村建设工作。全乡实现6个村（社区）省级美丽乡村中心村全覆盖、中心村沿河游步道全覆盖、中心村污水设施全覆盖。集镇形象更为靓丽。投入2000多万元，完成文化站、水保站片区改造，实现路面黑化、环境美化。启动集镇景观提升工程，增设改造停车场9处，新增彩虹停车位等386个，亮化桥梁5座，亮化沿河游步道3公里。莲花坝、彩云坝、弯弓坝成为网红打卡点。改善集镇老街、车站、市监所区域道路管网等基础设施，集镇主要街道实现沥青路面全覆盖。天隆商贸中心投入使用，商业街区人气集聚、氛围渐浓。生态环境持续向好。改造农村非卫生厕所340座。启动大坝、红庙、徐村、大刘村等农村污水截污管网建设。成立四合应急消防队，配备专职消防员6名，购买专业消防车1台。新增泰山省级自然保护区红外监控设备10台。完成泰山省级自然保护区安置区土地报批审批工作，立案查处滥伐盗伐案件1起。全乡25家企业完成环保综合提升工程。

（四）以人为本，幸福指数迭代升级

医疗教育持续提升。常态开展家庭医生、老年人健康体检等工作。落实重点人群核酸检测和区域核酸检测工作要求，今年以来，开展区域核酸28次。举办首届“四合雏鹰”奖学金评选活动，表彰优秀中小学生33名，重奖9名四合籍“985”“211”新生。向上争取350万元，改善中小学、幼儿园办学硬件设施。筹措资金200万元，新建中学北大门及停车场，推进九年一贯制学校征地拆迁工作。惠民保障春风化雨。发放低保五保生活补助、高龄津贴等补助资金1362万元。危房改造、新农保等惠农政策有效落实。举办“春风行动”招聘会，吸引260余人应聘。督促整改存在隐患自建房12户，危房改造11户，完成6671户农村自建房信息录入。文明创建常态开展。推进文化惠民工程，开展“送戏进万村”6场、“送电影下乡”6次。加强新时代文明实践所（站）建设，着力培育各类道德模范、好人等先进典型，全年共评选乡级好人16人。举办第九届皖南书画研究院笔会。修缮非遗“大板龙”3条。拓印古碑20余块。完成《四合乡志》讨论稿。平安建设扎实推进。扎实开展“八五普法”工作，开展“国家宪法日”等普法活动，持续推进扫黑除恶斗争。全年受理调解各类矛盾纠纷81起，化解率达100%。持续加大安全生产、隐患排查、防汛抗旱、灾后修复等工作力度。落实食品药品安全监管责任，完善监管网络。派出所联动机关干部开展24小时巡逻，群众安全感显著提升。

同时，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，关心下一代、科技、审计、统计、保密、档案、人武、气象等各项事业取得新成绩。

这些成绩历经艰难，来之不易，是市委、市政府和乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是广大乡村干部群策群力、顽强拼搏的结果！饱含了各位代表的智慧与力量，凝聚了全乡人民的心血与汗水！奋斗路上的每一份荣耀，都属于勤劳淳朴、创新实干的全体四合人民！在这里，我谨代表四合乡人民政府，向奋战在全乡各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向多年来一直支持、参与四合建设的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

2022年，虽然取得了一些成绩，但是还有一些工作谋划得不够全面周到，一些工作因为各种限制做得还不够完善。我们的工作能力与人民群众不断变化的需求和愿望相比，仍然存在不小的差距。这些都将在2023年的工作中加以改进。

 

2023  我们用实干抒写担当  再创四合辉煌

2023年，是贯彻党的二十大精神的重要一年，是全力推动乡村振兴的关键之年，必须坚持“乡村振兴”战略不动摇，坚持“原味四合”理念不动摇，坚持“产业兴乡”方向不动摇，团结带领全乡上下踔厉奋发，勇毅前行。

（一）聚焦三产融合，深化“原味”内涵

打造康养一产品牌。以丰富产品、提升品质、创立品牌的“三品工程”为抓手，着力提升康养一产知名度和影响力。深化“万亩高标”辐射作用，兑现乡级粮食规模种植奖补政策，培育新型农业经营主体，鼓励农业主体适度规模经营。探索“小村并大村，一村一块山”改革，加大“小田并大田、一村一块田”工作力度，强化土地流转经营，提高村集体收入及村民工资性收入。擦亮“山水源头”金字招牌，鼓励高山黄金芽、高山山核桃、高山大米等农产品申报国家地理标志产品。提升康养二产品质。以规模提升、效益提升、品牌提升的“三大提升”为抓手，着力提高康养二产质效。推动宏祥丝绸、新丰丝绸、瑞祺纺织等稳步发展，提质增效，引导丝绸、纺织、服装行业融合发展，延伸产业链条，扩大对外影响。成立四合家居协会，鼓励祥润家居扩大出口，做大做强，引导常丰竹木等企业快速成长，从生产零部件向制造成品发展。抓住“以竹代塑”的时代潮流与机遇，成立四合竹编协会，培育壮大永彬竹木、青贝竹木等行业龙头企业，统筹引领我乡竹篮制造、竹艺编织行业抱团发展，从制造成品向创造精品发展，提升产品品质，扩大产能产值，确保当年实现竹编行业规上工业“零的突破”，确保我乡包装竹篮产品在占据长三角半壁市场份额的同时，提高企业盈利能力和带动能力。加强石材企业监管，倒逼石材行业向高标准、高效益、高税收方向发展。丰富康养三产业态。以民俗活动、农事活动、乡旅活动“三大活动”为抓手，着力推动康养三产升温发热。继续推动原味美食大赛、原味农事赛事纵向延伸，推行组组参与、村村搭台、全乡评选的方式，常年举办原味美食大赛，一组共推一道名品名菜，一村共办一桌原味佳肴，整乡共推一场美食盛宴，让原味美食成为四合乡村旅游的拳头产品和必选项目。紧扣亲子、养老、健康等时代风口，做足原味环境文章。横向丰富三产业态，突出乡土原味和文化传承，引进少年儿童、亲子研学等亲子产品，丰富中老年人、亲水登山等康养服务，引导群众投入健康美食、康养民宿等投资小、收益大的康养三产业态发展。

（二）聚焦重点项目，激发“原味”动能

在项目争引上发力。坚持“争项目就是争机遇，抓项目就是抓发展”理念，加大项目谋划、争取力度。加快推进创建省级“丝绸特色小镇”。确保总投资1亿元的S203省道改扩建项目落地落实，启动征迁工作。顺利推进静态投资120亿元的四合抽水蓄能电站前期工作。谋划储备四合集镇综合服务提升项目、水库除险加固项目、四合农村电商创业基地（二期）项目等一批重点项目。坚持招商引资“一号工程”，建立党政主要领导亲自抓，6大招商战队抓落实的招商机制，鼓励以商引商、乡贤招商。在项目建设上发力。着力强化项目调度，为项目建设蓄力。确保农民电商创业基地项目完工并投入使用，为本地优质企业留出空间，为外来高端企业提供平台。依托农民电商创业基地，引进一批环境友好、高附加值、带动力强的优质项目，实现当年入驻率80%以上，打造广德南部特色加工、农特产品的生产、仓储、物流、交易中心。继续推动石材园区转型升级、腾笼换鸟。在项目服务上发力。完善经济发展奖补政策，深化企业跟踪服务制度，努力实现企业合理诉求“不过夜”，企业正当要求“马上办”。推动乡村领导联系企业责任制落实，协助企业解决各类历史遗留问题，助推辖区企业由“小而散”向“强而聚”改变。

（三）聚焦人民至上，提升“原味”温度

深化医疗教育改革。确保康养医院（卫生院）上半年投入使用。依托医疗资源，成立市场化运营实体，引入合作伙伴，开发康养产品，形成盈利模式。推动村卫生室整合提升，减少数量，优化服务。推动家庭医生服务、老年人健康体检工作。启动九年一贯制学校改革前期工作，稳步推进四合中学校园扩展工程，完成校园规划，谋划标准田径场、教学楼和附属设施建设项目，整合筹建九年一贯制学校。改善社会保障水平。深入推动“十大暖民心行动”、民生工程落地落实。坚决贯彻“就业是最大的民生”，持续开展“春风行动”，扶持自主创业，拓宽就业空间。深入实施全民参保计划，推进农村居民养老保养、医疗保险全覆盖。推动敬老院社会化运营，推进残疾人、慈善事业发展。构建农民工欠薪预警机制。共塑平安稳定环境。持续深化社会风险隐患治理“三大专项行动”，夯实村民组基础，融合网格服务能力，实现社会治理“一网统管”。完善风险管控平安机制。健全联动机制，提高应急响应速度。

（四）聚焦乡村振兴，靓化“原味”颜值

拓展集镇空间。提早谋划“农房集聚”移民搬迁，改变“大村庄小集镇”的不利格局，推动“山民下山”工程，引导群众由末梢村庄向中心村、向集镇、向市区转移，推进集镇集聚发展。包装刘崇路延伸段项目，推进S203省道集镇段西迁工程，重塑集镇西部边界，勾画新区路网框架，规划移民安置、商业配套等区块功能定位。完善集镇配套功能设施，引进大型商业综合体，引导餐饮、住宿、洗浴等各类商业业态升级换代，提高中心集镇综合服务水平。和美乡村环境。用人民群众智慧赋能乡村环境建设，探索村庄整治升级版，打造“和美村庄”。完善“六条意见”及“十项标准”，营造先动带后动，小村带大村的“互卷氛围”，引导人民群众在自己动手建设家园的同时，化解矛盾，凝聚人心。完成到行政村主干道亮化工程，完成重点桥梁亮化，持续推动三线四边整治提升工作，改善路域环境，勇于在全市“竹乡画廊”建设中当示范、做表率。弘扬文明乡风。利用乡土文化遗产，保护挖掘红色故事，开发原味精品线路，发挥新时代文明实践所（站）阵地作用，培育壮大“红黄蓝三原色”宣讲团队伍，积极开展志愿服务活动。实现新风堂建设行政村全覆盖，举办群众性文化惠民活动不少于100场。常态开展身边好人评选，先进典型表彰活动。加强原味四合公众号、视频号等平台建设，提供人民群众喜闻乐见的文化产品和服务。

全面加强政府自身建设

新一年要有新作为，新一年要有新担当，新一年要有新发展。我们必须加强党的全面领导，全面提升政府治理水平，全心全意为人民服务。

坚持忠诚担当。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持“以实绩论英雄”，把全部的精力投入到抓落实、破难题、促发展上，确保说一件、干一件、成一件。

坚持以民为本。时刻把群众的利益放在第一位，把人民满不满意作为衡量一切工作好坏的标准，牢牢守住各项民生底线，下决心解决人民群众关注的热点难点问题。厉行勤俭节约，坚持政府过“紧日子”，严格“三公”经费使用程序。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，完善政府议事规则。大力推进政务公开，坚持严格规范公正文明执法。自觉接受人民群众和人大代表监督，让权力在阳光下运行。

坚持清正廉洁。深入推动清廉政府建设，持续纠治“四风”问题，促进干部作风提升。强化权力制约和监督，紧盯重点领域和关键环节，堵牢制度漏洞，严防权力腐败。构建亲清政商关系，营造风清气正环境。

“四方和合奔大道，兴业富民守初心”。各位代表、同志们，只有艰苦拼搏，才能成就梦想！只有挥洒汗水，才能浇灌幸福！只有实干担当，才能重塑辉煌！让我们全乡上下，团结一心，乘势而起，再接再厉，为再创四合辉煌而努力奋斗！