关于对市政协一届一次会议第27号提案的答复函

周从文、蔡守伏委员：

你们提出的关于推进村级组织合作、发展壮大村集体经济相关提案收悉。现答复如下：

一、关于“推进村级组织合作，实现资源有效开发抱团发展的建议”

近年来，我市已成功探索出产业发展型、资金入股型、资产盘活型、资源开发型、服务创收型、项目支持型、物业经营型、土地流转型“八大”发展模式。目前，杨滩镇和邱村镇的村集体经济产业园建成并初显成效。杨滩镇整合17亩闲置土地，由辖区内各村合资建设30间标准厂房，建成汽车修理市场，每年增加集体经济收入约25万元；邱村镇一期标准化厂房14个村每年可分得60万元租金收入，二期正在建设中，建成后21个村每年将可实现100余万元的集体经济收入。

下一步，我市将进一步推动村级组织合作，促进村集体经济发展壮大。一是鼓励村集体经济组织“抱团发展”。鼓励引导各乡镇（街道）、村（社区）采取“飞地抱团”建设村集体经济产业园模式，扶持壮大村集体经济发展；在全市推广集体经济“抱团发展”等模式，统筹跨乡镇的“抱团发展”项目。加快新杭镇扶持壮大村集体经济孵化园项目建设，建成后将带动18个村集体经济发展，预计一期可增加村集体经济收入320万元左右。二是强化资金和政策扶持。认真贯彻落实《关于进一步扶持壮大村级集体经济的十条意见》，加大对村级集体经济的扶持力度，促进村集体经济发展壮大。积极争取上级财政资金，同时做好本级资金配套安排；针对全市41个尚未享受到扶持项目资金的村（社区），督促市财政继续安排专项资金扶持村集体经济发展。三是统筹推进村集体经济发展与乡村振兴建设。深入开展抓党建引领乡村振兴“走在前、创示范”行动，抓好“竹乡画廊”示范带建设，坚持“一引领五集成”，高位推进示范片区建设。强化规划管控，片区内村庄有保有弃，统筹资源、协调推进。充分发挥农民主体意识，积极整合项目资金，重点在农业“标准地”建设、美丽乡村建设、产业融合项目、农业科技服务、农村改革试验等方面加大支持力度，充分发挥片区的乡村振兴示范效应。

二、关于“进一步加大对村集体经济发展的扶持力度的建议”

2019年以来，我市共争取上级财政资金1940万元，广德市安排3599万元，乡镇配套安排838万元，用于扶持壮大村级集体经济。制定《广德市村级集体经济发展专项规划（2019—2022年）》《关于进一步扶持壮大村级集体经济的十条意见》等相关文件，提出了具体的扶持措施。2021年全市133个村（社区）实现经营性收入达4407.57万元，同比上年增加41.3%；年经营性收入50万元以上村达38个、占比28.5%，同比上年增加58.3%；全市经营性收入10万元以下的村全部消除。

下一步，我市将进一步推动村级组织合作，促进村集体经济发展壮大。一是鼓励村集体经济组织“抱团发展”。鼓励引导各乡镇（街道）、村（社区）采取“飞地抱团”建设村集体经济产业园模式，扶持壮大村集体经济发展；在全市推广集体经济“抱团发展”等模式，统筹跨乡镇的“抱团发展”项目。加快新杭镇扶持壮大村集体经济孵化园项目建设，建成后将带动18个村集体经济发展，预计一期可增加村集体经济收入320万元左右。二是强化资金和政策扶持。认真贯彻落实《关于进一步扶持壮大村级集体经济的十条意见》，加大对村级集体经济的扶持力度，促进村集体经济发展壮大。积极争取上级财政资金，同时做好本级资金配套安排；针对全市41个尚未享受到扶持项目资金的村（社区），督促市财政继续安排专项资金扶持村集体经济发展。三是加强“三资”管理。进一步完善和健全“三资”监管制度，加强制度落实，保障村集体资金、资产、资源不受侵蚀，切实为发展村集体经济提供制度保障。每年开展村级债权债务审计和村级资产资源清理，摸清家底，防止村级资产资源流失。各乡镇（街道）要联合相关部门指导各村（社区）建立经营管理制度，加强对企业经营的指导和监督，并实行年度审计制度。

                             2022年10月10日