关于对市政协一届一次会议第35号提案的答复函

王琴、韩丽、刘源、关翠萍委员：

你们提出的关于养老服务相关的提案收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府和上级民政部门的共同推进下，我市积极开展应对人口老龄化行动，不断强化公办养老机构的兜底保障，着力构建城乡社区居家养老服务体系，高效推进老年助餐点建设，积极探索多元化养老模式，主动融入长三角区域一体化发展，养老服务工作取得了显著成效，为下一步加快完善养老服务体系建设奠定了良好基础。

一、关于“加大基层养老力度的建议”

一是扎实开展特困供养机构改造提升。针对每个农村特困供养机构的不同现状，9家特困供养机构投入共计167余万元，通过增加护理型床位、院内房屋设施改造、实施适老化改造等方式，整体提升农村特困供养机构基础设施质量和服务管理水平。二是完成居家养老服务对象扩面。按照每人每年120元标准将困难老年人工作经费列入财政预算，逐年扩大保障范围。三是不断提升村（社区）养老服务质量。与江苏普康公司签约，为农村1400余名特殊困难老年人提供24小时应急呼叫、远程定位等线上服务。同时提供助洁、助餐、助浴、助行、助医、代购等线下服务，实现了“互联网+养老”的有力结合。

下一步，我市将大力发展农村互助式社区养老服务，进一步加大政府购买居家养老服务力度，逐步改善养老服务设施建设，重点提升社区居家养老服务中心建设，每个乡镇至少建设一家集日间照料、文体娱乐、配餐为一体的综合性为老服务中心，不断满足多层次的养老需求。

二、关于“在老旧小区改造项目中规划建设社区综合养老服务中心的建议”

一是实现城市社区居家养老服务中心全覆盖。目前，我市共有17个社区养老服务中心，社区养老服务站点覆盖率达100%，城市社区养老服务设施配建率达100%，已纳入民生工程目标考核任务。二是不断推进村（社区）老年服务设施建设。加强村（社区）居家养老中心及日间照料中心建设，加大财政补助力度，同时对村（社区）养老服务中心按照服务人次、服务内容等加大考核指导力度，并给予运营补助，确保补贴政策落到实处，不断提高社区养老服务水平。

下一步，我市将责成市民政局、住建局等部门研究拟定关于城区危房收储相关方案，有计划地对城区危房进行拆除，利用新增的土地空间，按照居民意愿，在后期实施老旧小区改造过程中，提前谋划，结合城市危房收储，规划建设社区养老服务中心，切实解决老城区无养老服务用房的问题。

三、关于“支持乡镇利用养老院和闲置学校等资源发展长三角乡村旅居的建议”

旅居养老具有公益性质，在旅居养老发展过程中，仍需要上级部门的大力支持。当前，省、市未出台专门用于旅居养老发展的国有土地划拨、出让及其配套政策，故该建议内容暂不能有效开展实施。

下一步，我市在支持鼓励乡镇敬老院转型升级的同时，逐步实现将乡镇敬老院转变成农村社会养老中心，引进社会资本参与杨滩、誓节、四合、卢村敬老院公建民营建设，同时按时序进度推进特困供养机构三年改造计划，提升机构服务能力和水平。鼓励养老行业协会开展旅居养老，积极发挥协会作用，开展“互动式”异地养老服务，探索建立各方互动的旅居养老模式。

四、关于“鼓励农村老人居家式抱团养老的建议”

一是高效推进老年助餐点建设。为有效解决老人就餐问题，我市出台广德市老年助餐行动方案，积极开展社区老年助餐服务，依托乡镇、街道养老服务中心，村、社区养老服务站等设施增加助餐配餐功能，逐步构建布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系。二是加强养老三级服务中心建设。通过整合政府、社会资源，搭建市、乡镇（街道）、村（社区）、服务实体四级服务网，发挥社区和社会组织在居家养老服务中的重要作用。不断推进村（社区）老年服务设施建设运营，加强村（社区）居家养老中心及日间照料中心建设。截至目前，已在17个城市社区和64个村建设了社区（村级）养老服务站，配备了日间照料、文体、棋牌等娱乐功能室，实现城市社区100%全覆盖，农村覆盖率达80%。三是探索自助互助养老。采取“集体建房，集中居住、自我保障、互助服务”的新型农村模式，实现“离家不离村、离亲不离情”。我市已在誓节镇东兴村，卢村乡九龙村、唐流村、石狮村、清方村建成了5家互助型养老幸福院，入住特困人员、低保对象近70余人。今年还将在祠山街道山关村、白洋村，新杭镇横岗村、合兴村、独山社区，柏垫镇张复村，桃州镇和平村和东亭乡阳岱山村、沙坝村新建9家配建助餐功能的村级养老服务站（幸福院）。

下一步，我市将合理布局老年助餐服务设施，综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，就近解决老年人吃饭不便问题，扩大农村老年助餐服务供给。一方面，依托乡镇养老服务中心、特困供养机构（敬老院）、村级养老服务站、闲置的中小学校舍等设施，建设老年食堂、老年助餐点，特困供养机构（敬老院）在满足集中供养特困人员就餐需求的前提下全部对外开放。另一方面，积极引导行政村使用集体经济收入发展老年助餐服务，同时鼓励农村偏远地区根据居民意愿，采取邻里互助、亲友帮助等方式，结对为老年人提供助餐服务。

                               2022年9月27日