尊敬的张震代表：

您在市第十七届人民代表大会第四次会议上提出的《关于给予农村发展集体经济圈外用地的建议》（第122号）由我局主办，建议内容涉及农业农村局。我局安排相关科室会同农业农村局进行了调查研究，现结合有关政策将办理情况答复如下：

一、现行有关政策和做法

1.高度重视发展壮大村级集体经济。我市制定了《广德县发展壮大村级集体经济实施方案》（县办〔2016〕54号）和《广德县村级集体经济发展基金管理暂行办法》。2016年县、乡筹集1000万村级集体经济发展基金对村级发展项目进行扶持；自2017年开始农村“三变”改革，按照“整县推进、分步实施”原则分步推进。“三变”改革的最终目的就是发展壮大村级集体经济,增加农民收入。在发展壮大村级集体经济过程中，我市创新思路，拓展改革路径，多举措盘活农村集体资产、资源，涌现出一批改革示范村、样本村。通过几年的探索，已初步形成六种发展模式：产业带动型、资产经营型、资源开发型、服务创收型、资金入股型、项目支持型。其中资产经营型，指对村集体闲置的厂房、闲置校舍、老村部等设施，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式，搞综合营运开发，促进集体资产保值增值，增加集体经济收入。如桃州镇祠山岗社区利用征地拆迁事务费兴建标准化厂房出租，投资320余万元，建成了3000平方米标准化厂房，对外出租每年收益在30万元以上；根据中组部（中组〔2018〕18号）文件精神，将从2018年开始连续五年，扶持壮大村级集体经济。

2.积极探索乡村振兴战略工作。市委专门研究出台了《广德县乡村振兴战略实施意见》（广发〔2018〕1号），明确乡村振兴优惠政策。加快发展休闲农业和乡村旅游，加强农村基础设施建设，实施“三农”规划引领，加大对“三农”的要素保障，全力支持乡村振兴战略建设。一是资金保障。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。公共财政要大力度向“三农”倾斜，县财政每年安排不低于5000万专项资金（含已安排的美丽乡村、竹产业、旅游等），并实施好涉农资金项目整合意见，统筹用于推进乡村振兴和支持现代农业、农村新业态、新产业发展。各乡镇都要安排专项资金，并逐年提高财政支农的支出比例。二是用地保障。市政府每年将5%的新增建设用地计划指标和10%的增减挂钩计划指标，用于农村新产业、新业态和涉农设施等项目建设。探索通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，支持乡村旅游和农村一二三产融合发展。三是规划保障。实施“三农”规划引领，深入贯彻落实中央和省、市《乡村振兴战略实施意见》，制定《广德县现代农业发展规划》，完善全县农业产业主体功能区和优势农产品战略布局。结合城市总体规划、土地利用总体规划等，对全域乡村的产业布局、空间形态、基础设施、公共服务等进行全面规划、系统设计，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

3.扎实推进农村土地综合整治，促进美好乡村建设。市政府出台《关于扎实推进土地整治工作的实施意见》（广政〔2017〕103号），大力开展节地挖潜，全面推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和土地开发复垦补充耕地工作。加大资金投入，实施奖励机制，执行土地整治项目用地指标有偿使用制度，提高乡镇土地整治积极性和节约集约用地意识。

二、工作建议

我市在制定的《广德县村级集体经济发展专项规划》（草案）中，提出了六大扶持措施：政策推动、资金促动、项目牵动、帮扶联动、能人拉动、示范带动。其中，建议政府统筹安排建设用地指标，用于发展村集体经济用地项目。

感谢您我局工作的关心与支持，请继续予以监督，并提出批评意见和建议！

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