翟久潇、有艳、范忠俊、廖丽、李正兵等代表：

你们提出的关于以村级集体经济带动乡村振兴的建议收悉。现答复如下：

近年来，市政府高度重视扶持壮大村级集体经济及乡村振兴工作。一是政策扶持方面。2019年，印发《广德市村级集体经济发展专项规划（2019—2022年）》提出扶持壮大村级集体经济发展六大措施，包括政策推动、资金促动、项目牵动、帮扶联动、能人拉动、示范带动。2020年，印发《关于进一步扶持壮大村级集体经济的十条意见》（政办〔2020〕29号），提出了优化土地政策，在统筹村镇布局规划的基础上，继续实施工矿废弃地、农村空心村庄等区域土地复垦，置换出建设用地指标，优先用于所在村（社区）通过预审的项目，土地复垦后的新增耕地交由村（社区）统一管理，经营流转增加收入。深入实施农村居民本地就业“121”计划。今年以来，组织“2+N”各类招聘会78场，帮助6851人实现本地就业，引导2036个外出务工人员返乡就业，同时，积极开发公益性岗位，帮扶104个就业困难人员实现就业。二是资金扶持方面。2019年以来，市财政每年安排专项资金扶持村级集体经济发展，我市共争取上级财政资金1940万元，广德市本级安排3599万元，乡镇配套安排838万元。2020年以后，每年安排1000万元专项资金。在全市的共同努力下，2021年133个（另有4个为非农社区不纳入统计）村（社区）实现经营性收入达4407.57万元，同比增长41.3%；年经营性收入50万元以上村38个，占比28.5%，同比增长58.3%；全市经营性收入10万元以下的村全部消除。三是农村产业发展方面。近年来，我市农业稳步发展，主导产业主要有茶叶、禽业、生猪、粮油、蔬果和苗木花卉等。由于自然灾害和疫情影响，鼓励适度规模生产经营。同时，围绕农业农村发展实际，分层次、分类别、分领域开展培训工作。2021年安排172名农技人员包联1032名农业科技示范户，开展信息咨询、技术指导服务；实施新型职业农民培训项目，积极开展农业技能培训、农业技术培训，提高农村人才素质；指导各经营农户联合成立家庭农场和专业合作社，共同发展现代农业。四是乡村旅游方面。粮长村现已建立了“政府引导、村组主导、全民参与”的美丽乡村建设发展机制。按照规划先行的原则，依托村自然生态资源优势，聘请专家全面启动美丽乡村建设规划编制，并严格按规划推进，努力形成“人人是美丽乡村形象、处处是美丽乡村环境”的良好氛围。五是基础设施建设方面。由各村（社区）整合资金，加强基础设施建设，全面实施“村庄整治工程”“农村清洁工程”。截至目前，饮水工程建设、自然村内管网建设、乡间小道建设、查园河护栏建设等均已完成。通过村（居）委会动员，号召村（居）民积极开展庭院美化，充分发挥村（居）民主体作用，引导村（居）民积极参与村庄整治工作，全面开展“美丽乡村”建设。

下一步，市政府将责成市农业农村局（乡村振兴局）、文旅局持续发挥部门职能作用，各乡镇、街道发挥主体作用，扶持壮大村级集体经济，带动乡村振兴。一是持续壮大村级集体经济。认真贯彻落实《关于进一步扶持壮大村级集体经济的十条意见》（政办〔2020〕29号）文件中的有关政策，加大对村级集体经济的扶持力度，促进村级集体经济发展壮大。在资金扶持上，继续每年安排1000万元专项资金扶持村级集体经济发展。村办企业方面，因国家《村集体经济组织法》未出台，且村办企业经营存在较大市场风险因素，因此不鼓励村办企业。可引导村集体与企业进行合作，以资金、资源、资产入股，实行保底收益。继续深入实施农村居民本地就业“121”计划，增加就业岗位，让更多人留在广德就业，带动更多村民返乡创业、就业。二是全面推进农业产业发展。积极引导、鼓励农业产业发展，推进“一村一品”建设。鼓励农民返乡创业、就业。对返乡创业、就业农民进行业务指导。一方面指导种植技术和养殖技术；另一方面指导产业发展和主体建设，包括申报“一村一品”示范村建设，成立家庭农场和农民合作社等组织，帮助农民实现增收。三是不断做强乡村旅游。敦促各属地乡镇、街道利用当地资源优势，引导当地农民发展毛竹副产品，如制作竹凉床、躺椅等特色商品；同时加强招商引资，大力引进高端民宿、农旅体验等康养项目，帮助整合当地农民存量建设用地与闲置厂房、宅基地，从而实现“农民鼓口袋、村级有收入”的目标。