政 府 工 作 报 告 

——在桃州镇第十九届人民代表大会第一次会议上的报告

 

镇长   向泽显

（2022年1月18日）

 

各位代表：

现在，我代表广德市桃州镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

 

         一、过去五年和2021年工作回顾

过去五年，极不平凡、极具挑战、极有意义，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们依靠和团结全镇人民，攻坚克难、奋发有为，较好地完成了第十八届政府确定的各项目标任务，实现了“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局。五年共实现财政收入10.52亿元，城镇常住居民人均可支配收入21.5万元，农村常住居民人均可支配收入10.97万元。

五年奋斗，我们稳增长、谋发展，总量与质量并行，综合实力跨越提升。工业经济逆势向好，累计完成固定资产投资71.91亿元、技改投资1.5亿元，规模工业产值70.48亿元。实现新开工3000万元以上项目13个、新投产维也纳酒店等项目13个，多次荣获全市招商引资一、二等奖。圆满完成“四经普”工作，获得省级“先进集体”荣誉称号。现代农业提效增能，全面完成第三次全国农业普查、股改、“三变”工作。开发养殖水面8000余亩，支持发展草莓、蔬菜大棚2000 余亩，新增国家级1家，市级农民专业合作社星级示范社7  家、农业社会化服务示范社 42 家，农业龙头企业、各类专业合作社、家庭农场分别发展到76、42、112家。12家企业24 个产品获“三品一标”认证。发放“劝耕贷”102笔2430万元。第三产业发展壮大，农旅融合持续深化，编制完成并深入实施环城农旅发展总体规划和重点村旅游发展总体规划。市场主体登记新增11334家。电子商务交易额突破2亿元，获评“农村电商巩固提升工作省级示范镇”荣誉称号。依托资产出租、物业服务等壮大村级集体经济，9个社村年均收入从11.4万元增加到42.1万元。应急转贷审批金额超3亿元。获“安徽省优秀旅游乡镇”称号。

五年打造，我们补短板、提品质，颜值与内涵并重，城乡面貌焕然一新。文明带动创建蝶变，完成了165条背街后巷、78个老旧小区和8个沿街商住楼道基础设施的改造完善。建立志愿服务驿站5个。机关干部入户2.77万人次。常态化开展好人巡讲等系列活动5000余场次，受众27万余人次,组建“青桃”等志愿服务队伍251支、志愿者2万余人。开展系列创美创优活动，评选先进典型488名。富家村社区等4个社区获“省级文明社区”，我镇连续三年获得全市创建全国文明城市表彰最高奖项，分别获全国、省、市文明村镇称号。建设推动城市巨变，圆满完成“一镇三街道”区划调整。坚持“一把尺子量到底”的工作原则，完成重点项目房屋征迁5815户、80.7万平方米，征地7468亩，推进经开区三期、祠山岗城市副中心等5个重点项目征迁工作。巡查上报并拆除违建10.4万平方米。完善基础设施建设，实施重点水利工程10个、新修及改扩建道路400余公里，新增城乡公交线路2条。美丽拉动乡村质变，农村人居环境整治由点扩面，完成整治自然村202个。建成省市级美丽乡村示范村6个，30%以上的村庄成为省、市示范点。运行“生态美”超市6个，评选“最美庭院”65个。开展“三线四边”整治1000余次。全面开展农村环境“三大革命”，改造非卫生厕所3392户，所有村庄实现“垃圾不落地”常态化保洁，建立了“门前三包”长效机制。

五年攻坚，我们抓整治、共保护，治标与治本并施，生态环境显著改善。突出源头保护，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战。全面推行“河长制”，镇村累计巡河1.6万次，深入落实“林长制”，新造林485亩，获长宜广三县市毗连地区护林联防工作先进集体。扎实推进“田长制”，全面完成第三次全国国土调查工作，累计整治土地3820.5亩。突出环境整治，全力打好污染防治攻坚战，全覆盖整改销号“三大一强”、“绿盾行动”扬子鳄自然保护区、环保督察交办及“回头看”问题29件、完成率100％，全面清除禁养区养殖场115家，关停并转散乱污企业456家。扎实开展村级环境综合整治，累计清理垃圾3.1万余吨，清理黑臭水体4000余平方米，新建污水管网12.3公里。突出常态监管，压实“环境监督长制”，抓实“镇—社（村）—网格”三级监管责任制，落实“六定”责任，“一张网”共管。聘请第三方维护污水处理终端管网及改厕成果。织牢秸秆禁烧全天候防控网。实施中信化工等3处疑似污染地块初调监管。完成234家企业排污许可申报办理工作。处理办结环保投诉123件。

五年拼搏，我们强治理、促和谐，惠民与为民并举，社会事业全面进步。民生保障有点有面，投入1亿元完成省定33项民生工程。发放低保五保、残疾人、民政救助、优抚等资金1.96亿元，惠及6.2万人。完成危房改造277户，投入资金3593.4万元完成101个“一事一议”财政奖补项目、10个革命老区项目，投入资金6000余万元开展了“八小水利”“移民工程”“最后一公里”和河道整治工程建设。组织1.5万人参加企业招聘会，为1200余人提供免费技能培训。城乡居民医疗保险、养老保险参保率和续保率全市领先。社会事业有声有色，建成广德市图书馆桃州镇分馆、社村数字化农家书屋，获“安徽省十佳书香之乡”。建成13个居家养老活动中心，全面铺开居家养老服务试点工作，完成镇敬老院的“公建民营”改革。“七人普”工作获得省“先进集体”。获省抗击新冠肺炎疫情先进集体。创成全国示范型退役军人服务站，为部队输送优质兵源235人，获评宣城市征兵工作先进单位和基层武装工作先进单位。获全省关工委青少年思想道德教育先进集体。社会治理有力有效，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续推动“平安桃州”建设。顺利完成“七五”普法工作。办理来信来访868件、1390人次，排查化解各类矛盾纠纷986起，圆满实现十九大和建党100周年等重要时间节点信访安全保卫工作“四不两无”的目标任务。常态化开展安全生产隐患排查和执法检查360次，清零主城区内390余家非法小服装加工企业，安全生产形势总体平稳。

各位代表，回顾奋斗历程，成就振奋人心。刚刚过去的2021年，面对 “新区划、新纪元、新征程”，我们齐心协力、奋发作为，以“闯”的精神、“快”的速度、“干”的自觉、“实”的作风，开创了“十四五”的良好开局。

过去一年，尤为可贵的是经济发展持续巩固。各项指标如期达标，实现财政收入2.16亿元；固定资产投资5.2亿元；城镇常住居民人均可支配收入 5.02万元，农村常住居民人均可支配收入2.37万元，同比增长9.8% 。招商引资接续发力，制定了招商引资引荐人奖励办法，对外推介了无量溪活力廊、高湖康养小镇等养老度假、农旅发展项目，新签约项目3个，新开工项目3个，新投产红星美凯龙等3000万元以上项目2个。集体经济发展壮大，各社村立足现实条件、资源禀赋，借势主城区，借力经开区，打造“一村一品”，富家村、双河社区集体经济经营性收入超100万元，祠山岗社区超50万元。

过去一年，鼓舞人心的是乡村振兴全面推进。以发展产业注动力，大力发展水果采摘、蔬菜种植、仓储物流等特色产业，全力发展“城郊经济”；流转土地120亩建设桃州镇佛堂草莓基地现代农业示范园；高湖社区建成标准化仓储厂房2000平方米。以乡村建设增魅力，全域推进农村人居环境整治，投入资金540万元，完成下西村、大苗村等27个市级自然村整治；高湖省级美丽乡村示范点通过验收，和平溪东省级美丽乡村示范点启动建设；改造非卫生厕所386户；开展三线四边整治20余次。以项目推进添活力，整合项目资金，打造“水美桃州”，投资3000万元完成塘口丁广运河、泥河、桃园河上游、东亭河桃州段等水系连通项目建设，投资872.5万元完成“最后一公里”、“一事一议”项目。

过去一年，足以骄傲的是城乡面貌全面升级。塑文明之花，坚持文明创建常态化、长效化，完成老旧小区破损修补200余处、6000余平方米，改造楼道30余个，打造特色文化墙1600平方米；按照“一月一主题”，开展“我们的节日”等活动850余场，受众7万余人次；上报评选“宣城好人”等典型38名。造品质之城，全力做好征地拆迁工作，完成第二污水处理厂、祠山岗城市副中心、祠山岗茶场等地108户4万平方米房屋征收，中腾镀业等91.4亩土地征收，实现2个片区清零。护环境之美，深入实施“四长制”，申报市级河长制示范点5个，水质达标率100%；关闭整治 “散乱污”企业42家，关停辖区内3处报废车辆拆解市场；秸秆禁烧实现“零火点”；完成57处生物质锅炉污染防治措施摸排；始终坚守基本农田和耕地保有量“两条红线”，完成土地复垦137.5亩。

过去一年，令人欣喜的是公共事业全面提升。疫情防控常态长效，做到摸准人、管理住、宣教好、处置快，提前超额完成疫苗接种任务，全程接种率达93.2%，开展全员核酸检测、小区封控实战演练、桌面推演4次，完成采样信息预登记60146人。民生服务用心用情，成立“关爱工程”基金，募集资金28.8万元；发放低保五保、救灾救济、残疾人等资金113项1000余万元，惠及2.6万人次；组织点对点招聘会7次，近3000人达成就业意向；全面完成城乡居民养老保险、医疗保险全年缴费目标任务；完成招投标项目87个，节约资金223万；完成祠山岗社区“复兴少年宫”建设，“双减”政策落地见效。社会治理高质高效，高频次、全覆盖开展反电信网络诈骗宣传；排查化解各类矛盾纠纷40余起，办理来信来访56件74人次，化解信访积案25起；成功防范台风“烟花”；对100余家企业开展安全检查近百次，整改事故隐患328条；完成9个社村阵地标准化建设和1056名退役军人和重点优抚对象的全要素建档立卡工作，民族宗教、工青妇、关心下一代、红十字、工商联、老干部、科协等各项事业加快发展。

过去一年，值得肯定的是自身建设全面加强。坚持转变作风，结合党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育，一体推进“学党史、抓整改、正作风”；开展镇机关部门、社区（村）、网格长各项大比拼行动，提振干部工作状态、办事效率；“三公”经费持续下降。坚持民主法治，高标准完成社区（村）“两委”及各类组织换届，推选居（村）民代表570名；大力开展“严整改、促服务、优环境”专项整治。坚持阳光监督，支持镇人大依法履职，加强对全镇中心工作的监督；高质量办理市镇人大代表建议13 件、政协委员提案1件；办理答复“市民服务热线”436件；权力运行全流程公开，建立公开清单289项，公开政府信息629条。

各位代表，五年的成就有目共睹，五年的变化激荡人心。十八届政府任期的五年，“桃州铁军”以“紧盯一流、勇争排头”的不懈追求，围绕更高更快、更优更强，用行动诠释使命，以担当书写答卷，顶住了一次次“压力测试”，写好了一道道“必答考题”，打赢了一场场“关键硬仗”，办好了一件件“民生实事”，“桃州精神”进一步彰显、“桃州担当”进一步体现、“桃州风采”进一步展现。

各位代表！这些成绩的取得，得益于市委市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，凝聚着历届班子、广大党员干部、群众的辛勤汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向全镇干部群众，向长期关心支持桃州建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少短板和困难：对标发展需求，当前产城融合的路径还不多，城郊经济的抓手还不够，借势借力的成效还不显；对标群众意愿，在创造高品质生活上还有差距，在实施高效能治理上还有短板；对标作风要求，少数干部在解放思想、担当作为、狠抓落实等方面与新区划、新形势、新任务还不相适应。对此，我们一定高度重视，采取务实有效举措，认真加以解决。

二、今后五年的总体思路和目标任务

今后的五年，是大有可为的机遇期，产城融合的起步期，跨越赶超的关键期。我们必须要进一步增强责任意识、机遇意识、风险意识、进取意识，以“奋勇争先、奋发图强、奋不顾身、奋斗有我”的追求担当，拼抢赶超、提速竞跑，奋力实现经济社会发展新跨越。根据镇第十三次党代会第一次会议精神，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦聚力高质量和一体化，坚持项目为王、宜居宜业、共建共享、党建引领，对接主城区，融入经开区，大力推动产城融合、城乡一体，为全面推进桃州高质量发展而努力奋斗！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

今后五年，我镇的主要奋斗目标是：

——更高质量推动经济发展。产业结构全面优化，质量效益整体提升，综合实力明显增强，固定资产投资年均增速达10%，培育多个“单项冠军”、行业龙头企业。对标长兴泗安、安吉天子湖服务长三角产业合作区，加强产业合作、创新协同。2025年，经营性收入20万元以上的优村全覆盖，3个以上社区（村）成为100万元以上强村。

——更高标准改善人民生活。居民人均可支配收入年均增长8.5%左右。健全更多元化的民生保障体系，构建更高层次的文化服务体系，创造更高质量的公共服务供给，不断提升群众生活品质。深化“全科网格”建设，落实“党建＋三治”体系，打造全市镇域治理典范。坚守安全生产红线，深化“平安桃州”创建，不断增强群众获得感、安全感、幸福感。

——更高水平促进产城融合。围绕市经开区三期建设，依托祠山岗城市副中心五星级酒店、科创中心、旺湖公园等项目建设，打造现代化“品质新城”，建设高品质商圈。培育壮大南塘冷链物流、高湖电商物流等生产性服务业，做优做强城郊教育、医疗、养老、托育等生活性服务业，探索发展夜间经济等新兴业态，探索建设小微企业产业园。加快农文旅康融合发展，多方面打造桃州现代农业产业示范园，加大草莓、蔬菜等品种培优、品质提升、品牌打造，打造绿色生态农业示范区。对内畅通深化与主城区、经开区联系，对外拓展打开长三角市场，对标国家级产城融合示范区建设，打造产城融合新典范。

——更高品质建设城乡一体。城乡一体发展走在前列，全力建设“无差别城乡”先行区。构建“生产、生活、生态”相融的国土空间布局。南塘、双河城市管理水平提档升级，实现精细化智能化。深入实施乡村振兴战略，打造5个乡村振兴示范村，2023年完成重点整治村全覆盖，实现村村都有省级美丽乡村点。全力落实“全国文明城市典范城市”创建行动，构建“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈。生态环境质量根本改善，空气质量优良天数保持85%以上，黑臭水体治理率达100%。

三、2022年工作安排

2022‍年是新一届政府的开局之年，全镇经济社会发展主要预期目标为：财政收入增长与经济社会发展相适应；城乡居民收入增长与经济增长同步；主要约束性指标完成上级下达任务。

围绕上述目标，今年政府工作将围绕深度融合经开区，全力保障祠山岗城市副中心建设，精心谋划G50改扩建项目、精品打造市“环城水美示范带”等四项工作重点，具体抓好以下工作：

（一）聚焦经济强，综合实力迈上新台阶。让项目成为经济发展的新引擎。既谋又抢抓项目。抢抓“一地六县”、苏皖合作示范区建设等重大战略机遇，紧扣市“十四五”规划中“一核两区、三廊一翼”的国土空间规划，围绕服务配套、产业配套、功能配套，不断谋、争、招、引、育项目，落实招商引荐人奖励办法，大力开展双招双引，推动多元化、专业化、精准化招商。结合“四送一服”双千工程，营造优良营商环境，引进产业工人150人以上。既快又稳抓征迁。强力推进经开区三期、祠山岗城市副中心、滨河片区、G50高速征迁工作，完成房屋征收4万平方米以上，征地约500亩，保障重点项目加快落地。加快开发区安置房源清理进度，全面梳理、逐一化解历史遗留安置矛盾。持续保持查违拆违高压态势。既好又准抓产业。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村全面振兴有效衔接，以宣城市乡村振兴示范片区、“环城水美示范带”建设为抓手，推动“一村一品”，围绕经开区、主城区，大力发展富家村蔬菜，佛堂、塘口草莓，和平辣椒，南塘茭白、大米等城郊菜篮子经济，打造绿色生态农业示范区，加快发展南塘、双河、高湖仓储物流，祠山岗采摘观光等配套产业，打造祠山岗、佛堂等乡村振兴示范村，加速推动 “环城水韵、田园桃州”示范片建设，促进集体经济和农民双增收，全力推动明年经营性收入50万元以上的强村达到4个。

（二）聚焦城郊美，城乡环境展现新变化。让城郊成为城乡居民的休闲乐园。人居环境美而好，围绕村庄规划，以无量溪、丁广运河、流洞河、（佛堂塘口）内河、下大湖治理等项目为契机，主动对接县级道路建设项目，全面提升村庄环境，力争完成45个市级重点自然村整治。完成和平溪东省级美丽乡村示范点验收，积极申报南塘社区中心村、塘口中心村省级美丽乡村示范点。改造非卫生厕所400座。创造条件清除无功能房屋，试点推行闲置宅基地和住宅盘活利用，完成上级下达的土地整治任务。文明创建美而精，坚持“创建无死角、文明全覆盖”，围绕“典范城”的目标，继续完善网格创建、共驻共建机制，持续实施外立墙面粉刷、充电设施安装等精细化提升工作，接续开展“蒲公英梦想舞台”等新时代文明实践活动，探索打造祠山岗社区“一元摊位”，改善经营秩序，完善社区物业服务站建设，让小区管理更精细，选树优秀楼栋长、好人、道德模范等正面典型，让文明成为自觉行动。生态环境美而优，压实河（湖）长制、林长制、田长制、生态监督长制，保持对辖区“散乱污”企业的高压监督查处态势。坚持精准治污、科学治污、依法治污，抓好水污染、土壤污染治理，完成辖区内无量溪10公里综合治理，建成约20公里沿河道路，落实最严格耕地保护制度，完成3个疑似污染地块整治。强化森林资源保护监管，严厉打击毁林挖坡行为，严格林地用途管制，全力创成佛堂、和平省级森林村庄。继续加强扬子鳄等自然保护区保护治理、农业面源污染治理等工作，推进秸秆禁烧和综合利用工作。全力推动环保督查交办问题整改，推动销号闭环管理。

（三）聚焦治理实，社会民生增进新福祉。让镇社村成为群众最放心、最安心的港湾。增强“获得感”，认真落实省定33项民生工程，高质量开展扶老、助残、救孤、济困、优抚等工作，扩大城乡居民基本医疗保险、养老保险覆盖面。绷紧疫情防控弦，提升应急处置能力，构筑群防群控、严防严控、联防联控的“铜墙铁壁”。全面加强食药安全监管、农村危房改造等工作。提升“关爱工程”影响力，确保帮扶人数较2021年增长3倍。增加“安全感”，抓好初信初访和积案化解，遏增量、减存量、防变量，切实解决好群众合理合法的利益诉求。强化“全科网格”建设，明确网格长具体职责、负面清单，做到“多员合一、一员多用”。深入开展“守护平安”行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争。深入实施安全生产专项整治行动，加强道路交通安全、危险化学品等重点行业领域风险管控。增添“幸福感”，持续开展“我为群众办实事”活动，做好国防、退役军人优抚安置等工作，持续开展双拥共建、民兵建设，全力完成全年征兵任务。持续落实义务教育“双减”政策。完成佛堂、塘口2个村级医疗机构标准化建设，结合爱国卫生运动开展多形式、多频次的活动。开展群众喜闻乐见的文化活动，打造特色文化品牌。切实加强工会、妇联、共青团、工商联、关心下一代等群团组织事业发展。

         四、全面加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要坚持以人民为中心，踔厉奋发、笃行不怠，只争朝夕、奋勇争先，全力以赴出实招、办实事、问实效、求实绩，驰而不息加强自身建设，全面提升政府建设。

（一）坚持党的领导，打造为民政府。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，做到衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持和加强党的全面领导自觉贯穿于政府工作全过程，不折不扣贯彻落实中央、省市委和镇党委各项决策部署，确保落地生根、取得实效。

（二）坚持实干担当，打造高效政府。倡导政府一切工作唯实、务实、求实，谋实、干实、落实，大力开展“学两镇、比状态”行动，在比学赶超中苦干实干，做到敢作敢为、敢闯敢试，敢啃“硬骨头”，敢打“攻坚战”，推动重点工作项目化、闭环式管理，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

（三）坚持依法行政，打造法治政府。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，进一步提高工作人员法治素养，规范行政行为，将政府工作全面纳入法治轨道，推进“八五”普法工作。自觉接受人大法律监督、工作监督，重视群众监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议。全面提升政务公开标准化规范化水平。

（四）坚持风清气正，打造廉洁政府。严格履行主体责任和“一岗双责”，落实全面从严治党各项要求。紧盯权力运行、小额资源交易、民政资金使用等重点领域，严格监督，强化监管。持之以恒落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正过“紧日子”。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，干在实处永无止境，勇立潮头方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，锐意进取、奋勇争先，为全面推进桃州高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！