2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇、“十四五”规划开局之年，更是全面推进健康广德建设、促进卫生健康事业高质量发展的承前启后之年、关键之年。全市卫生健康工作在市委、市政府坚强领导下，继续秉持以人民健康为中心，全面推进，重点突破，各项工作取得阶段性成效。现将2021年工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健康广德建设开启新局面。

制定《健康广德行动实施方案》，认真组织实施《“健康广德”2030规划》，组织开展第六届“万步有约”活动，着力提高全市群众健康素养。全面加强爱国卫生运动，健全治理长效机制，深入开展第33个爱国卫生月活动，集中开展春季病媒生物消杀，有效降低媒介传播疾病发生流行风险。开展“智慧助老”行动和智慧健康养老示范、森林康养基地建设，创成省级医养结合示范基地1个、示范中心2个，省级示范性老年友好社区1个。持续推进职业健康，加强对重点职业病危害企业监督检查，配合省市对职业健康体检机构开展质控检查，开展职业病防治宣传周活动，切实保障劳动者职业健康权益。进一步健全和完善医疗健康产业重点项目（企业、机构)联系制度，畅通政企对接渠道，联合招商、发改等部门发力生命健康产业，签约项目1个，在谈项目2个。开展“四送一服”活动，协调帮助重点项目、企业解决实际困难，营造良好的营商环境。

（二）医药卫生体制改革稳步推进。

大力推进紧密型医联体建设。抢抓长三角一体化高质量发展和“一地六县”建设的战略机遇，持续深化市人民医院—皖南医学院附属弋矶山医院紧密型医联体合作，巩固提升苏皖医疗协作示范基地建设，建成南京市中医院肛肠中心广德市三院合作分中心，成立东南大学附属中大医院重症医学科驻广德市中医院专家工作站、市中医院—上海交大一附院胃肠联盟，新建市中医院—湖州市中心医院紧密型医联体，开通绿色通道，推动专家资源下沉。邱村镇中心卫生院和杭州市第七人民医院合作开展精神科学科共建，每周固定专家坐诊、带教查房。深化紧密型县域医共体改革。与中国人民大学医改研究中心合作，开展紧密型县域医共体年度综合绩效改革试点，创新公共卫生机构融入紧密型县域医共体新途径，努力推进广德市居民健康筛查工作，积极探索具有广德特色的健康管理服务共同体模式，推动健康服务关口前移。推动中医药高质量发展。制定《广德市中医特色村卫生室建设实施方案》，明确6所特色村卫生室创建名单，开展中医药适宜技术培训，进一步提高基层中医药服务能力，完善基层中医药服务体系。着力提升基层医疗能力。实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程。从市人民医院、市中医院、市疾控中心、市妇计中心选派卫生专业技术人员下派乡镇卫生院驻点工作，开展带教查房368次，外科手术31次。开展社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设，遴选横山社区卫生服务中心和50所村卫生室(新建4所、维修46所）作为2021年建设单位，项目已全部完成。实施规范医疗机构诊疗服务行为专项整治行动。对全市246家医疗机构进行第一轮全覆盖督查巡查，进一步规范医疗机构诊疗服务行为，改善行业作风，保障医保基金安全，维护人民群众健康权益。

（三）公共卫生服务全面加强。

一是传染病防控规范有序。合理调配力量，加强能力建设，强化卫生应急工作，完成53例手足口病、乙脑病例2例、AFP病例3例、流脑病例1例和32例疑似预防接种异常反应的规范调查处理。进一步加强传染病监测报告管理，截至目前，传染病报告率、及时率、准确率、审核率均达到100%。结核病“三位一体”模式越加成熟，各项重点指标稳居全市前列。完成了艾兹病治疗职能移交。血防查灭螺、查治病任务按时间进度有序推进，有效巩固了消除血吸虫病成果。年度重大疾病贫困患者救治任务有序开展。

二是免疫规划扎实开展。开展全市预防接种门诊自查自纠，继续维持高水平免疫接种率，筑牢免疫屏障。2021年1-12月完成对61430适龄儿童接种国家免疫规划11种疫苗83731剂次，接种完成率为96.58%，省民生工程—妇女儿童健康水平提升项目年度接种任务数83449剂次，完成全年任务数的100.34%，圆满完成年度任务。

三是稳步推进健康教育和慢性病综合防控。组织开展2021年健康素养巡讲专家现场遴选活动，大力开展健康教育，普及传染病、慢性病、地方病及公共卫生安全知识，倡导健康生活方式，强化健康促进。结合医共体改革和家庭医生签约服务，高血压、糖尿病控制效果明显。规范开展了死因监测、窝沟封闭、上消化道癌早诊早治项目。

四是开展家庭医生签约履约服务。2021年度全市共签约147136人，总签约率为34.54%（目标30%），其中有偿签约53152人，有偿签约率为10.98%（目标10%），重点人群签约107481人，重点人群签约率为66.01%（目标60%）。

五是落实妇幼保健服务。申报省级妇幼健康能力提升专项资金，改善妇幼健康服务基础设施建设和能力水平。截至9月底，孕产妇保健覆盖率98.23%；系统管理率89.66%；儿童保健覆盖率82.92%；系统管理率89.06%；新生儿疾病筛查率99.12%。婚前免费医学检查3580人，任务完成率132.59%。产前筛查数1645人，任务完成率78.33%，产前筛查率为71.27%，咨询随访率为100 %。

（四）计划生育服务质量不断提高。

继续做好全面两孩政策实施。加强人口数据动态监测，坚持信息共享和比对机制，不断提升计生数据统计质量。进一步提升家庭发展能力建设。严格落实计划生育奖励优惠政策和计生特殊困难家庭联系帮扶制度，及时兑现各类奖励优惠资金，通过省十百千工程第四批家庭发展服务中心的验收督查工作。三是加快普惠性婴幼儿托育发展工作，推动市妇计中心普惠性托育项目和国家普惠托育服务试点项目建设，完成3家托育机构申报。联合教体、公安、市监和民政部门印发《关于开展全市幼儿园、无证幼儿园、3岁以下婴幼儿照护服务机构托管机构违规行为集中整治的实施方案》，开展全市城区3岁以下婴幼儿照护服务机构违规行为集中整治及疫情防控督导。完成国家托育机构负责人和保育人员问卷调查等。

（五）卫生健康支撑体系有效提升。

抓紧 “十四五”卫生健康规划编制。推进医疗机构基础设施建设，完成市三院整体搬迁、市医院医技综合楼、中医院医养结合楼、疾控中心业务用房、邱村卫生院精神病房二期扩建项目，新杭、四合、杨滩卫生院整体搬迁进展顺利，市人民医院住院楼二期和辅楼项目建设按序时推进。全市医疗卫生基础设施条件明显改善。全民健康信息平台建设有序推进。目前已完成80%建设内容，实现移动支付、远程会诊、双向转诊等功能；健康广德12320微信公众号上线运行，能够满足预约挂号、检验检查报告查询、智能分诊、健康档案查询、电子健康卡、健康资讯科普视频等需求，极大地提升了群众就医感受。实施“人才强卫”战略。做好2021年入65名周转池人员入编工作，完成市医院、中医院员额池招聘，组织高层次人才引进、事业单位编制和乡镇卫生院公开招聘工作，招录村医定向培医学生10名。在市中医院建成宣城市唯一中医全科转岗基地，建成长三角名医工作室1个，广德市名医工作室4个。全面加强卫生人才建设。

（六）全力开展新冠疫情防控。

一是充分发挥工作职能，制定疫情防控方案、预案，开展风险评估，落实重点场所、重点人群防控工作指南要求，强化疫情和可疑病例监测报告。全面完成可疑病例诊断治疗、密切接触者流行病学调查任务，指导开展健康随访、消毒消杀工作。二是落实常态化防控要求。落实“外防输入、内防反弹”各项精准防控措施，加强疫情监测、评估、预警工作，加强人员培训，开展应急演练，牵头组织疫情应急物资采购，有效提升应急能力。三是强化人物同防。定期组织技术人员开展进口冷链食品和非冷链物品、相关外环境和从业人员核酸采样送检。指导开展预防性消毒消杀。有效处置涉疫产品，开展人员管控。与融媒体中心签订合作协议，大力开展疫情防控知识宣传，提高群众防病意识。四是切实做好入境人员继续观察点相关工作。坚决服从大局，全力做好经上海入境来（返）皖人员继续集中健康观察工作，完成观察点疫情应急处置工作，并严格按照国家疫情防控指南第八版要关要求和省、宣城市疾控专家指导意见进一步完善工作运行机制流程。五是稳妥推进新冠病毒疫苗接种工作。克服时间紧、任务重的困难，科学制定工作方案，组织技术人员培训，合理设置接种台，建成体育馆接种方舱，完善冷链设施，强化宣传引导，想方设法组织疫苗供应，加强接种技术保障。8月27日，在宣城市率先超额完成第一剂次接种任务；9月15日，率先完成全程接种目标。并有序推进加强免疫和3-11岁人群接种工作。2021年全市累计接种第一剂454647剂，第二剂422905剂，第三剂144058剂（含加强针：66715剂），共计1021610剂次。

（七）重点工作统筹推进。

一是出台广德市卫健系统“严整改、促服务、优环境”专项整治行动实施方案，聚焦行政审批、行政执法、日常监管等权力集中领域，全面排查和整治卫健系统内存在的突出问题。二是依法开展各类卫生行政审批、公共卫生服务事项工作。截至目前共受理并办结592件，办结率100%。三是做好监督执法。截止目前，共监督检查各类公共场所800余户次，中小学（含托幼机构）50余所。共办理卫生违法违规案件28起。四是做好安全生产、信访维稳、普法教育工作。结合冬春火灾防控和节假日安全生产工作要求，开展专项督查，召开两次安全生产工作会议，通报安全风险隐患，下发工作提示单，督促各单位落实主体责任。印发2021年度卫健系统法治宣传教育工作要点，制定 “谁执法谁普法谁开展法律服务”普法责任清单，强化相关法律法规宣传。定期开展安全风险隐患进行分析研判，及时报送有关信息，坚持保稳定与抓发展有机统一，强化肇事肇祸精神病人管理和救治工作。持续深化“平安医院”建设。五要加强对外宣传和舆论引导。统筹新时代文明实践、民生工程、政务公开等工作，充分利用各卫生健康主题日，加强信息报告和宣传引导，广泛宣传卫生健康工作重点和工作成就。开展“5.12护士节”、“8.19医师节”表彰活动，强化典型示范引领作用。

（八）坚持全面从严治党

一是压实党建主体责任。落实党建工作“一岗双责”制度，坚持把党建工作纳入委党委工作的总体布局，与业务工作同部署、同落实、同考核。制定卫健系统党建工作要点和党建工作目标考核细则，细化分解党建工作任务，定期组织基层调研与督查，全力推进党建工作逐项落实。二是抓实学习教育。 牢牢把握意识形态工作领导权主动权，在全市卫健系统扎实开展党史学习教育，坚持“两学一做”和“学四史”学习教育常态化制度化，扎实开展“我为群众办实事”主题实践活动和建党100周年系列活动。把市体育馆疫苗接种方舱打造成红色传统教育基地,滚动播放党史教育资料、红色影片，开展了以“医心向党 、护航健康”为主题的卫健系统党史知识竞赛，组织党员干部参观革命基地、警示教育基地，缅怀英烈和重温党的奋斗历程，永葆为人民服务的初心不变。三是加强教育严监管。召开全市卫健系统“中央巡视反馈意见整改暨新一轮深化‘三个以案’警示教育”动员部署会，以太和县医疗机构骗保案为警醒，对标中央巡视整改反馈的共性问题，严格按上级规定的时间节点完成整改任务。集中观看优秀廉洁文化作品，印发《安徽省医疗卫生领域违纪违法典型案例警示录》，利用“身边事”教育身边人，筑牢廉政思想防线。

二、下阶段工作安排

一是突出重点，毫不动摇加强党的建设。牢牢把握意识形态工作领导权，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以党史学习教育为抓手、以“我为群众办实事”主题实践活动为载体，加强政治建设、组织建设、思想建设、党风廉政建设,持续加强全系统国防教育和动员，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以更高站位、更宽视野推动健康卫生健康事业发展，服务经济社会发展大局。

二是科学精准，毫不松懈抓好疫情防控。深刻认识疫情防控的长期性、艰巨性、严峻性、复杂性，做好与病毒长期作斗争的准备，科学统筹、有序推进新冠病毒疫苗接种，确保如期完成接种任务。探索引进第三方在广建设区域检验中心，鼓励民营医院和专科医院及有条件的乡镇卫生室建设PCR实验室，继续发挥好医疗机构“哨点”作用，持续强化应急处置培训和演练，不断提升疫情应急处置能力。坚持“人物同防”，加强重点人群、重点场所风险管控，严格落实入境人员管理，持续抓好“外防输入、内防反弹”工作。

三是统筹谋划，全面推进健康广德建设。抓紧完成“十四五”规划编制。加快推进卫生健康信息平台建设。深入实施健康广德行动，推动广德市居民健康筛查项目尽快落地见效，提高全市群众健康素养。力争重点危害行业领域用人单位工作场所职业病危害因素监测全覆盖，推动矿山、治金、建材等重点行业用人单位创建“健康企业”。深入开展爱国卫生运动，完善长效管理机制，巩固创建国家卫生县城成果。推进二级以上综合性医院（中医院）设立符合标准的老年病科，不断完善老年健康服务与管理。大力扶持健康产业，鼓励支持各乡镇结合自身特点，开展健康小镇建设。推动医疗健康服务与体育健身、旅游、养老等产业融合。

四是明确目标，持续深化综合医改。大力推进紧密型医联体建设，引进优质医疗资源，改善群众就医感受。加快推进广德市健共体模式打造与标化绩效建设咨询项目，建设具有广德特色的健康管理服务共同体模式，推动紧密型县域医共体标化绩效考核和牵头医院驱动型绩效改革，切实提升医共体运行质量，夯实分级诊疗基础。调整并加强病案质控中心等5个中心，成立体检质控中心。深化县级公立医院改革，不断完善现代医院管理制度，健全以质量为核心的医院考核评价机制，逐步实现医院治理体系和管理能力现代化。做好信访综治维稳和安全生产工作，持续加强医疗服务综合监管，规范各级各类医疗机构诊疗行为，持续改善人民群众就医感受。

五是补齐短板，织密公共卫生“防护网”。落实省委省政府关于加强公共卫生体系建设的意见，加强重大疫情防控体制机制改革和建设，完善应急管理体系，加强应急能力建设，创新医防协同机制，完善“1+N+N”的新型健康服务管理模式，推动健康服务关口前移，强化公共卫生工作。

六是传承创新，发展中医药事业。开设中医药特色专题培训，推广中医药适宜技术，三年内在全市创成18所中医特色村卫生室，让群众享受更加优质、高效、价廉、便捷的中医药服务。实施中医药服务能力再提升工程，开展中医药“四名”（名院、名科、名医、名药）创建工作。

七是多措并举，推动服务能力升级拓展。抢抓长三角一体化高质量发展和“一地六县”合作区建设的战略机遇，积极引进沪苏浙优质医疗资源，扩大高品质医疗服务供给。以创建三级医院为契机，以学科和人才队伍建设为抓手，推动县级公立医院高质量发展。大力实施乡村振兴战略，全面推进“百千万”工程，组织开展好“优质服务基层行”活动，加强人才队伍建设，扎实开展规范医疗机构诊疗服务行为专项整治行动。促进卫生健康服务质量、服务水平和管理能力的持续提高。

八是提质增效，不断提升人口家庭发展质量。持续加强人口数据监测，做好三孩政策实施，强化计生协组织建设，推进生育服务管理制度改革，提升家庭发展能力。严格落实计划生育各项奖励优惠政策，加快推进广德市妇幼保健示范性托育服务中心项目，探索多样化、覆盖城乡的普惠婴幼儿照护服务体系。提高妇幼服务保障能力，大力发展老龄健康事业。