关于《广德市加强新时代老龄工作建设基本养老服务体系促进养老服务高质量发展(2022-2025年)行动计划》的起草说明

一、制定背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，根据《安徽省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2021-2023年)》和《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2022-2025年)》、《广德市“十四五”养老规划》，结合我市实际，制定本行动计划，对促进养老服务高质量发展做出系统规划和部署安排，为进一步做好新时代养老服务工作提供了方向指引和根本遵循。

二、起草过程

由市民政局牵头负责《行动计划》的起草，为确保顺利完成起草任务，2022年2月中旬市民政局组织专题会议讨论《行动计划》的草稿研究部署，起草时参考了《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2022-2025年)》文件，并结合我市实际和养老服务工作实施情况，于2022年5月份向市卫健委、财政局、市场监管局等19个有关市直部门征求了修改意见，经过近3个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，形成初稿，现报送司法局进行合法性审查。

三、工作目标

力争到2025年底，以不能自理刚需老年人为重点、以长期照护服务供给为核心，与我市经济社会发展水平相适应、与老年人实际需求相匹配的基本养老服务体系框架初步建立,养老服务有效供给持续扩大，全市老年人幸福感、获得感进一步增强。

四、主要内容

《行动计划》共三大块主要内容，明确了总体要求，确定了行动任务，完善了保障措施。其中最重要内容是行动任务，它主要有五个方面17条：一是老年人能力综合评估行动。1.开展老年人能力评估并加强对结果的运用。二是养老服务供给结构优化行动。2.支持家庭承担养老功能；3.扩大社区养老服务供给；4.推进社区老年助餐服务；5.增强养老机构照护功能；6.发展农村养老服务；7.深化医养康养结合；三是养老服务市场主体培育行动。8.培育优质供给主体；9.推动养老事业和产业协同发展。四是养老服务行业管理水平提升行动。10.完善综合监管制度；11.推进行业标准化建设；12.提高行业抗风险能力；13.促进长三角行业管理协同。五是养老服务发展要素强化行动。14.强化供地和设施保障；15.强化人才支撑；16.强化信息化智慧化支持；17.强化老年人支付能力。

五、创新举措

为贯彻落实新时代老龄工作，加快推进养老服务高质量发展，结合我市正在开展的老年助餐服务等民生工程，并借鉴省内其他县市的做法，在文件第二部分第十四条“强化供地和设施保障。”中增加了“积极发挥市级国土空间规划委员会成员单位作用，将城市社区养老服务设施用房纳入社区配套用房建设范围，到2023年底前基本补齐社区养老服务设施短板。2022年,启动国有闲置资源摸底工作。”

六、下一步工作考虑

为推进《行动计划》各项措施落到实处，拟从3个方面贯彻落实。一是压实任务。督促各地、各有关部门制定实施细则，确定责任单位和责任人，明确实施时间表、路线图，逐一推进任务落实。二是广泛宣传。利用报刊、广播、网络等，加强宣传解读，努力做到家喻户晓，为建设基本养老服务体系促进养老服务高质量发展营造更加良好的社会舆论氛围。三是督查监测。对各地、各有关部门贯彻落实情况适时开展督查调研，确保政策落地取得实效。