近日，广德市印发《广德市耕地保护田长制实施方案》（以下简称《方案》）。

广德市自然资源和规划局党委书记、局长刘平现将有关政策解读如下：

一、《方案》的出台背景

刘平：为深入贯彻党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，落实最严格的耕地保护制度，确保农业高质量发展，根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于建立田长制的意见》（晥发〔2021〕23号）精神，结合实际，我市出台了《广德市耕地保护田长制实施方案。2020年以来，习近平总书记也就耕地保护问题多次作出重要批示，在中央经济工作会议和中央农村工作会议上均强调，要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

二、《方案》的出台目的

刘平：进一步明确市、乡、村三级田长耕地保护责任，确保每块耕地都有田长进行管理；按照各自职责，监督指导“田长”落实耕地保护责任。进一步落实省委省政府及市委市政府严格耕地保护制度的要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，促进乡村振兴，确保我市耕地数量不减少、质量有提升，保障国家粮食安全。

三、《方案》的出台依据

刘平：此次广德市印发的《广德市耕地保护田长制实施方案》的依据《中共安徽省委安徽省人民政府关于建立田长制的意见》（晥发〔2021〕23号）而制定的。

四、《方案》的目标任务

刘平：到2021年底，建立省、市、县、乡、村五级田长制责任体系和相关配套制度，初步形成“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的耕地保护监管格局。到2025年，田长制配套制度进一步健全，工作机制进一步完善，实现耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定，确保完成耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设等目标任务。

五、重要措施

刘平：此次制定《广德市耕地保护田长制实施方案》是我市关于耕地保护的一项重要文件，主要的措施有以下三点：

（一）明确三级田长职责

结合我市实际，设立市、乡、村三级田长，全面推行田长制。

市总田长对本市田长制工作负总责；市副总田长为直接责任人，协助市总田长协调解决田长制工作具体问题，对下一级田长和本级有关单位田长制责任落实情况进行监督，开展耕地保护目标自查、监督检查等。市级田长负责协调督促责任区域落实田长制工作。

乡级田长、副田长负责本乡镇（街道、太极洞风景区、白茅岭农场、祠山岗茶场）耕地和永久基本农田保护利用工作，指导村级田长制工作，建立健全管护队伍，开展耕地日常巡查检查，负责土地整治项目和高标准农田项目后期管护工作。对下一级田长耕地保护工作开展情况进行年度考核。

村级田长负责本村（社区）耕地和永久基本农田保护利用工作，督促耕地流转经营主体履行约定、合理种植，建立健全耕地保护监管信息员队伍，开展巡查，防止发生农村乱占耕地建房、“大棚房”以及耕地“非农化”“非粮化”问题。第一时间发现、制止违法占用和破坏耕地及永久基本农田行为，并及时向上一级田长报告；负责永久基本农田标牌的保护工作；负责对村（社区）内各地块承包人开展耕地保护政策法规宣传教育工作;每周至少组织一次巡查、检查，并做好记录；自觉接受上级田长的监督考核。

（二）成立广德市田长制办公室

市级设立田长制办公室，市自然资源和规划局、农业农村局主要负责同志担任办公室主任，市直相关单位为成员单位，分管负责同志为办公室成员。市级田长制办公室负责处理日常事务，草拟配套管理制度并组织实施，编制年度工作计划，指导、监督、推进各项任务落实，抓好培训，承办相关会议、工作汇报、信息报送等工作。各成员单位按照职责分工，协同推进各项工作。

（三）明确考核和奖惩措施

市田长制办公室根据考核结果，每年选定耕地保护先进单位、先进个人，给予表彰奖励，并在申报、安排使用耕地保护激励资金时予以倾斜；对工作不力、责任落实不到位、问题突出的，进行约谈。对严重失职渎职的，由相关部门依规依纪依法追究责任。

六、创新举措

刘平：我市始终把耕地保护工作作为首要任务，严格执行国家政策法规，狠抓耕地保护责任落实，不断创新耕地保护方法措施，扎实推进田长制工作向纵深发展。为肯定成绩、激励先进，充分调动各乡镇（街道）及相关单位保护耕地的积极性，切实发挥田长制在严格保护耕地方面的重要作用，市田长制办公室根据考核结果，每年选定耕地保护先进单位、先进个人，给予表彰奖励。

七、下步工作计划

   刘平： 2022年底将全面建成运行规范、权责清晰、制度完备、协同有力、激励科学、监管到位的耕地保护田长制管理保护体系和良好运行机制，确保耕地保护数量不减少、质量有提升，推动绿色生态可持续发展。

解读机关：广德市自然资源和规划局

解读人：刘平

政策咨询服务电话：0563-6767301