一、制定背景

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金，办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。

2018年9月，中共中央 国务院印发《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号），要求全面实施预算绩效管理工作。

2019年3月，安徽省委、省政府印发《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（皖发〔2019〕11号），要求各地全面实施预算绩效管理工作，县级层面2022年底前全面建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。

2019年4月，省财政厅印发《安徽省财政厅关于加快推进全面实施预算绩效管理的通知》（皖财绩〔2019〕434号），明确要求各市县结合实际，制定实施方案，推动预算绩效管理扩围升级，认真抓好预算管理的重点环节，构建工作保障机制。

自党中央、国务院和省委、省政府要求全面实施预算绩效管理，宣城市委、市政府和市财政局就全面预算绩效管理出台了实施意见、管理办法、考核细则等一系列文件、制度，对县级层面开展此项工作做了具体要求和部署。

二、政策创新及依据

《实施意见》共分为四个方面，第一方面为指导思想，全面实施预算绩效管理是习近平在党的十九大报告里明确的，是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神的总体要求。第二方面为基本原则，具体分为强化领导，明确责任；有序推进，突出重点；科学规范，公开透明；落实责任，约束有力。第三方面为工作任务，明确预算绩效管理各项工作，具体为绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、评价结果反馈和应用、绩效信息公开等，从事前、事中、事后形成预算绩效管理闭环。第四方面为保障措施，包括加强组织协调，形成多方联动格局；完善制度建设，夯实工作基础；加强培训宣传，营造良好氛围；推进考核机制，提高财政资金使用效益等。

三、重要数据指标及来源

《实施意见》数据指标主要根据中央、省、宣城市《实施意见》任务分解而来，并结合广德实际情况，制定实施意见。

四、制定过程

按照国家、省、宣城市工作要求以及市委领导指示精神，在深入学习、广泛分析的基础上，充分借鉴了兄弟县市做法，结合落实国家和省市《实施意见》要求及我市实际，制定了《实施意见》（初稿）。

《实施意见》（初稿）拟经市委办、市政府办逐级审核并经市分管领导审阅同意后，报市委、市政府主要领导签发。

广德市财政局

2021年10月15日