各乡、镇人民政府，县直有关单位：

《广德县茶产业提质增效三年行动计划（2018—2020年）》业经县政府第11次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

            广德县人民政府

            2018年6月13日

广德县茶产业提质增效三年行动计划（2018-2020年）

为贯彻实施乡村振兴战略，加快我县优势特色茶产业发展，实现布局优化、绿色发展与品牌竞争力增强，促进茶产业提质增效与农民增收，根据《广德县推进乡村振兴战略实施意见》要求，制定本行动计划。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以构建现代茶叶生产、加工、营销等产业体系为目标，以布局优化、品质提升、产业融合为重点，以创新驱动、提质增效和茶农增收为核心，坚持市场导向，强化政策引导，开展茶产业提质增效行动，提升区域茶叶品牌竞争力，把茶叶资源优势转化为产业优势，助力乡村振兴战略落地生根。

二、发展目标

到2020年，全县茶园面积稳定在11万亩左右，茶叶产量稳定在6650吨左右，良种比例提高到70％；茶叶一产产值达到6亿元以上，综合产值达到18亿元以上；无公害、绿色、有机茶园面积占总面积95%以上，拥有清洁化自动化连续生产线达到20条以上，生产许可获证企业比例达到30%以上；品牌影响力得到明显增强，打造1-2个县级区域公用品牌，2-3个企业品牌，形成南部中低山区传统云雾茶，优东南部、北部低山丘陵区良种白茶，北部低山丘陵区良种黄茶及改造中部岗地大宗绿茶的产业布局。

三、重点任务

（一）开展基地优化培育行动

1．建立无性系良种茶树繁育基地。引进繁育推广适宜本地的无性系茶树良种。建设茶树良种扦插苗圃面积200亩、茶树良种母穗园面积100亩。加快老茶园更新换代，发展无性系良种茶园，每年换种改植0.4万亩。到2020年，无性系良种茶园面积达到7.7万亩，良种比例提高到70％。（牵头单位：县农委，责任单位：各乡镇）

2．强化良种茶园再绿化。制定高标准生态茶园建设标准。选择500亩以上规模的集中成片低山丘陵良种茶园3-5处，示范建设高标准生态茶园。实施再绿化工程，并配套建设茶园内道路、沟渠、节水灌溉、绿色防控等基础设施，优化茶园生态环境，保持茶园生物多样性，建设多彩茶园，示范推动全县茶园改造升级。引导茶农实施重点区域低产低效老茶园改造，对新建、改造茶园按高标准生态茶园要求建设。（牵头单位：县农委、林业局，责任单位：县发改委、财政局、水务局、交通运输局、各乡镇）

3．全面推行茶园绿色生态生产方式。通过建立示范点，指导茶农应用太阳能杀虫灯、粘虫板、生物农药、生态防虫林、栽植围栏植物等茶园病虫害绿色防控、生物调控技术及有机肥替代化肥、应用生物肥等措施，实现茶园绿色生态生产，构建生态循环、有机主导、绿色先行的茶产业发展模式，保障茶产品质量安全，促进茶产业健康持续发展。（牵头单位：县农委，责任单位：县财政局、各乡镇）

4．创新茶园经营管理模式。鼓励企业与合作社、茶农合作，形成以茶叶加工企业为龙头、合作社为依托、茶农建园为主体的茶叶产业化经营模式。推动茶叶合作社成为茶园标准化生产、科技推广、质量安全控制的重要力量。引导品牌企业与茶叶合作社、茶叶家庭农场、小茶农合作建设专属茶园、标准茶园。（牵头单位：县农委，责任单位：县林业局、各乡镇）

5．保护茶区生态环境。优化茶园生态环境，保持茶园生态系统的稳定性和持续性，划定宜茶区与限制区，保护产地、产区环境。做好宜茶地区新建茶园的园地规划和设计，加强园地整理和茶园建设的技术指导，注重水土保持，支持茶农自觉调整产业结构。（牵头单位：县环保局，责任单位：县发改委、林业局、水务局、国土资源局、农委，各乡镇）

（二）开展三产融合发展行动

6．推进茶叶精深加工。引进深加工龙头企业，在茶叶规模产区，建设加工企业，充分利用夏秋茶原料开发生产茶饮料、超微茶粉、速溶茶、茶食品、茶多酚、茶饲料等精深加工产品，延长产业链。扶持龙头企业引进茶叶深加工技术、设备、人才，根据市场需求，开发新产品，为茶叶市场供给丰富多样的茶叶产品，形成以绿茶为主、红绿搭配、名优茶和大宗茶并举、春夏秋茶并重的产品结构。鼓励有条件的地方茶叶加工企业集聚发展，示范带动全县茶叶加工企业科技水平、生产能力、生产规模和加工水平持续提升。（牵头单位：县发改委、投促局，责任单位：县财政局、农委、各乡镇）

7．加快茶旅融合发展。利用名茶资源、茶文化资源、旅游资源，做好精致茶业、观光休闲、茶事体验、健康养生文章，促进多产业互动发展。支持打造四合太平、杨滩五合国家级“一村一品”名优茶特色村、新杭镇金鸡笼 “十里茶谷、万亩茶园”为茶产业特色小镇，卢村石狮牛山茶庄园，东亭阳岱山世康世外养生养老生态茶园等精品示范点。结合美丽乡村和乡村旅游示范带建设，打造东亭阳岱山-卢村牛山-四合太平-杨滩五合老茶区民俗精品旅游线路，新杭金鸡笼-誓节枫树岭、阳山岭-西阳山、茂林良种茶园观光游精品旅游线路。（牵头单位：县旅游局，责任单位：县林业局、农委、新农办、各乡镇）

8．建设茶叶产地市场和专业市场。顺应茶叶产业化分工态势，引导茶叶种植与加工分离，降低交通运输成本，便于市场监管与质量监督，支持在东亭、誓节、邱村、新杭等地建立3-4个鲜叶交易市场，并逐步培育建成县级区域茶叶专业交易市场。（牵头单位：县供销社、商务局，责任单位：县市场监管局、各乡镇）

9．建立茶叶营销网络。引导支持茶叶龙头企业在省内外建立完善稳固的销售渠道，设立茶叶专卖店及营销网点。谋划建设县城茶叶专卖一条街。支持茶叶龙头企业和合作社建立电商平台，开展茶叶电子商务应用示范，推广茶叶线上营销和线下体验一体化经营模式。支持各类茶叶市场主体与第三方电子商务平台深度对接，培育壮大茶叶电商队伍。（牵头单位：县商务局，责任单位：县农委、供销社、规划局）

10．挖掘地方茶文化资源。开展茶文化、生态、人文等资源的搜集、整理、研究，挖掘县域茶文化历史，宣传和打造“广德先春茶”为宋代贡茶产地及 “散茶”先祖的历史声誉和文化形象。支持企业组建茶艺表演队，建设名茶文化园，拍摄茶叶影视作品，出版茶文化书籍，积极推介具有地域特色的茶文化产品和茶旅游产品，充分发挥茶文化资源对茶产业发展的推动作用。（牵头单位：县文广新局，责任单位：县旅游局、农委、档案局）

（三）开展品牌强化建设行动

11．推进区域公共品牌整合与塑造。实施“区域公用品牌+企业品牌”双品牌战略。按照“统一公用品牌、统一产品标准、统一管理制度、统一产品包装”的思路，立足地方特色，进行品牌整合与塑造。在现有三大县级区域公用品牌的基础上，确立1个重点推广区域公共品牌，1-2个富有文化内涵，能被大众所接受的特色区域公用品牌。整合资源、汇聚合力、提升品质、开拓市场、创响品牌。支持广德云雾茶、广德黄金芽地理标志证明商标认证。（牵头单位：县市场监管局、县农委，责任单位：县委宣传部、县旅游局、科技局、商务局、各乡镇）

12．培育壮大企业品牌。鼓励企业作为品牌经营主体，在双品牌战略路径下，打造公用品牌下的企业品牌。支持企业、合作社加强企业品牌建设，着力打造2-3个区域企业品牌，放大优势企业品牌效应，增强市场竞争力。鼓励和帮扶企业争创省名牌产品、国家级名牌农产品和驰名商标。（牵头单位：县市场监管局、县农委，责任单位：县委宣传部、县旅游局、科技局、商务局、各乡镇）

13．加强品牌推介。积极构建品牌宣传展示平台，常态化开展茶文化节、开产业研讨会、名优茶评比会、茶交会、茶乡游等各类茶事活动。开展“地方名茶”评选，支持协会组织企业、合作社、家庭农场等参与省级以上茶叶评比、展会展销等活动，对参评和获奖单位进行一定程度的补贴和奖励。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，加大区域公共品牌和重点企业品牌的宣传推介力度。（牵头单位：县委宣传部、文广新局，责任单位：县旅游局、商务局、农委、供销社、各乡镇）

（四）开展质量安全提升行动

14．推广加工清洁化。加大技术改造力度，在全县扶持7-10家区域带动性强、具有发展潜力的茶叶加工企业（合作社、家庭农场），支持引进自动化、连续化、清洁化生产流水线进行初制茶厂的清洁化改造。（牵头单位：县发改委、农委，责任单位：县财政局、各乡镇）

15．加快公用品牌标准制定与实施。修订完善区域公用品牌产品质量标准。指导企业严格按照标准要求生产、加工、包装、销售，对生产加工各环节进行全程规范化管理。建立健全品牌产品质量追溯制度，支持2-3家品牌企业建立产品质量追溯体系。（牵头单位：县农委、市场监管局，责任单位：各乡镇）

16．推进质量认证。鼓励支持企业和合作社积极开展“三品一标” “ SC” “HACCP”等认证，提升企业质量管理水平和产品安全水平。到2020年，无公害、绿色、有机茶园面积达到茶园总面积的95%以上，生产许可获证企业比例达到30%以上。（牵头单位：县市场监管局、县农委，责任单位：各乡镇）

 17．加强茶叶质量安全保障。加强对农药等投入品的监管和规范使用，从源头上严把茶叶质量安全关；在茶区推行茶园投入品统一管理，开展农资配送、定点销售和病虫害统防统治；建设和完善茶叶质量监控体系，提高检测水平和服务能力。（牵头单位：县农委、市场监管局，责任单位：各乡镇）

（五）开展主体多元培育行动

18．培育壮大茶叶经营主体。重点扶持品牌突出、标准化程度高、潜力大、竞争力强、带动能力明显的企业，通过联合、合作、重组等组建龙头企业。重点培育扶持3-5个茶叶龙头企业，创建省级龙头企业1-2个。支持茶叶专业合作社发展，重点培育扶持6-10家茶叶合作社，新创建省级示范合作社1-2家。鼓励龙头企业、合作社、家庭农场整合资源和市场，组建产业化联合体，推进规模化经营，引领标准化生产，实现共同发展。（牵头单位：县财政局、县发改委，责任单位：县林业局、商务局、农委、供销社、各乡镇）

19．充分发挥茶叶协会作用。支持县茶叶协会规范建设和运作，促进充分发挥服务、协调、自律、维权作用，加强企业与企业、企业与市场间的联系与协作，共同做大做强企业公用品牌。（牵头单位：县民政局，责任单位：县农委、市场监管局）

20．强化茶叶生产经营性服务组织培育。注重培育茶叶生产经营专业化服务组织，培植生产全程的社会化专业化服务与专业营销组织。支持新型社会化服务组织，开展种苗统繁统供、病虫统防统治、肥料统配统施、市场营销合作等服务，提高茶叶生产管理的组织化程度。完善与各类经营主体的利益联结机制，提高综合服务能力。（牵头单位：县农委，责任单位：县财政局、市场监管局、各乡镇）

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立茶产业发展工作推进机制，成立县级领导小组，统筹领导茶产业发展工作。各成员单位落实具体工作任务，加强协同合作，确保工作任务和措施到位。将行动落实情况纳入目标管理考核，严格目标责任制，细化工作任务和实施进度，加大督查力度，严格兑现奖惩。

（二）强化要素投入。积极向国家部委和省部门争取支持茶产业发展的扶持政策和项目，充实和完善地方扶持政策。对茶叶加工厂建设所需用地，在用地指标和审批方面给予支持。县财政每年安排500万元设立茶产业发展专项资金，用于茶园基地建设、茶叶加工厂改造建设、品牌宣传推介、新型经营主体培育等。加大资金整合力度，整合农业综合开发、财政支农、农业产业化、科技推广等涉农项目资金向茶产业倾斜。鼓励和引导金融机构加大对茶产业发展的信贷支持。加大招商引资力度，吸引民间资本、工商资本和外资对茶产业投入。推动茶叶保险制度完善与普及，提高茶叶生产的抗风险能力。

（三）强化科技和人才支撑。加强与中国茶科所、省茶科所、安农大、浙农大等科研院校合作。通过政府购买社会服务等方式，打通科技服务“最后一公里”。加强广德云雾茶种质资源收集、保护，开展优异基因资源挖掘与创新利用，选育符合生产市场需求的新品种，研发先进适用、节本高效、绿色环保的配套生产技术。推进生产“机器换人”，鼓励发展茶机制造业，以茶鲜叶机采机制为重点，研究推广先进适用茶机。完善茶叶生产技术推广体系，引进专业技术人才，提高农业部门技术服务水平，增强指导和服务关键技术能力。加强对种植大户、农民合作社和龙头企业技术骨干的业务培训，强化茶产业发展的人才支撑。

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抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院、

检察院，县人武部。

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广德县人民政府办公室          2018年6月13日印发

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