——2020年5月31日在四合乡第十八届

人民代表大会第七次会议上

周  锋

各位代表：

现在，我代表四合乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年以来工作回顾

2019年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的十九大和中央、省、市有关会议精神为指引，紧紧围绕市委“1166”工作部署，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡干部群众，攻坚克难、锐意进取，较好地完成了各项目标任务。

全乡实现工农业总产值11.8亿元，完成财政收入6505.8万元，实现农村居民人均可支配收入19636.1元，银行存贷款额突破4.6亿元，全乡综合经济实力进一步提升。

（一）聚焦产业基础，发展质效稳步提升

乡村振兴展新姿。农村集体经济产权制度改革有序推进，股改工作全面完成，6个村（社区）股份经济合作社全部挂牌，焦村村、水塘村先后实现股东分红。四经普工作持续推进，乡人民政府和徐村社区获评“广德市四经普先进集体”。农业产业格局不断优化，品牌效应日趋凸显。新注册成立合作社3家，家庭农场7家，新增土地流转面积82亩。乌松岭公司获评“省级农业龙头企业”，焦村村被评为“省农村电商巩固提升工作示范村”，灵山大峡谷旅游有限公司和天堂山原生态度假山庄有限公司被评为“市级农业龙头企业”，推荐申报省级示范家庭农场1家，申报成功宣城市市级示范家庭农场1家。

工业富民谱新篇。坚持把创新作为驱动发展的第一动力，针对我乡自然资源和存量资产编制招商项目，实施精准招商，全年正式签约2家，开工1家，投产1家，累计招引投资总额2亿元，获全市招商引资二等奖。为市经开区新输送劳动用工270人，实现人均工资性年收入6万元。宏祥公司获评“安徽省商标品牌示范企业”“宣城市优秀文化企业”。引导石材企业由粗放型向精加工型转变，能源消耗控制有力，环境污染有效治理。

文旅兴乡换新颜。以打造全域旅游示范区“样板区”为总目标，大力发展全域旅游，积极抓好文旅项目建设服务，由“旅游+”向“+旅游”转变，让项目植入旅游元素，着力解决文旅项目征迁、用地等难题。童心谷亲子营地、花涧明月谷、金鸡岭理想田园项目顺利通过市农旅文化产业项目预审，响水滩旅游度假区、五蕴山庄、接龙湖畔农业旅游项目通过市政府详细规划评审。助推“原味之家”农家乐协会健康发展，组织参加乡村旅游技能培训，提升农家乐品质，获评“安徽原味美食乡村”。

（二）聚焦文明创建，乡村面貌日新月异

在文明创建上发力。常态化开展文明创建工作，点面结合，开展创建主题活动25次。新增公益宣传设施190个、户外公益广告牌500块，发放宣传资料10000份。专项整治乱拉乱挂、乱停乱放等行为，查违拆违13处，拆除不规范广告320平方米。组织全乡志愿者开展“三线四边”、卫生死角清理等志愿服务行动，清除垃圾4500吨，乡村建设管理水平不断提升。

在创卫行动上用力。加强宣传引导，利用宣传栏、电子屏、宣传车等多种形式开展创卫宣传，确保全方位发动、全社会参与。建成健康步道1860米，投入13万元开展病媒生物防制工作，投入10万元新建卫生厕所1个、改建5个。组织开展职工体检、“万步有约”、义务献血等活动。加大卫生执法检查力度，组织执法人员对“五小”行业开展专项卫生督查。2019 年宏霞村、太平村被命名为省级卫生村，四合乡成功创成“国家卫生乡镇”。

在乡村品质上聚力。美丽乡村建设持续推进，太平村省级美丽乡村中心村建设完成，宏霞村获评安徽首批美丽乡村重点示范村。政府驻地集中式污水处理设施基本完成，投入380万元完成太平村、焦村村、水塘村中心村污水处理设施建设。自然村整治全面推进，大刘村、大耿村等9个自然村整治提升工作顺利完成，拆除披棚134间、无功能建筑3056平方米，新增绿化2827平方米，硬化3291平方米，完成改厕任务394户。

（三）聚焦民生保障，人民福祉持续改善

基础设施投入加大。水系生态投入力度不断加强，投入1200万元的汭河景观提升工程全面完成。“四好”农村路建设持续推进，投入1000万元建设的焦山路、金鸡岭路等13条农村公路扩面延伸工程全部完工。投入750万元的环乡路（刘村至大坝段）改建工程实现全线通车，农村公路村道安全生命防护工程进一步完善，刘村大桥工程完工。文化站片区改造、集镇商贸中心启动建设。镇村公交5条线路全部开通。安饮工程有序推进，投入85万元改建宏霞村水厂，居民用水安全进一步得到保障。2019年农网升级工程项目完成，电力通讯设施不断完善。

社会保障稳步推进。认真落实各项惠民政策，切实保障和改善民生。农村中小学教育水平保持全市领先，全乡适龄儿童无失学、辍学现象。卫生健康事业持续发展，做好公共卫生服务，实现困难群众家庭医生签约服务全覆盖，创成“安徽省首批健康小镇”。新农保、新农合任务全面完成，低保、五保实现应保尽保。完成40户危房改造任务，发放惠农财政专项资金150批次1342.92万元。成功抵御“6.21”洪水、“利奇马”台风，共转移402户945人，无一人员伤亡。投入1200万元用于灾后水毁修复，将自然灾害影响降到最低。结对帮扶困难群众全部达到脱贫标准。退役军人服务保障和优抚政策得到充分落实。

文体事业繁荣发展。成功举办第六届“原味四合”文化旅游节、“非遗过大年文化进万家”等系列活动。围绕中华人民共和国成立70周年举办各类文体活动，协办庆祝中华人民共和国成立70周年全省书画作品联展（广德站），承办“庆祝中华人民共和国成立70周年广德·无为两地书画联展”。新时代文明实践活动深入推进，充分展示四合优美的生态环境和深厚的人文历史。举办广场舞比赛、两省三县毗邻村篮球友谊赛、送文化下乡文艺晚会等群体性活动76场次。

（四）聚焦生态环境，社会治理更加有力

整治环境持续用力。集中开展保护区内违法违规经营活动排查和整治工作，查处乱砍滥伐、非法采挖等案件9起，取缔关停保护区内违法经营场所8处。加大“散乱污”企业整治力度，锅炉整治改造工作全面完成。突出抓好护绿、管绿，认真做好省市“绿盾”行动督察组“回头看”工作，顺利通过督察组验收销号。秸秆禁烧工作持续开展。完成土地复垦100亩。

管护机制不断健全。河（湖）长制、林长制、路长制工作持续开展。创成宣城市市级河（湖）长制示范点3个，获2019年度广德市河（湖）长制工作一等奖。完成“四杨路”“卢四路”沿线绿化工程，实施全乡森林抚育26500亩，封山育林700亩。松材线虫病治理扎实开展，清理枯死松树1254株，药物注射2100株。路长制工作大力推进，实行专人管护机制，农村公路日常监管不断加强。

社会大局和谐安定。“七五”普法持续开展，“法治四合”和“民主法治示范村”建设扎实推进，建成广德市宪法主题公园。扫黑除恶专项斗争深入推进，综治队伍建设不断强化。巩固乡村法律服务体系，形成乡村组三级人民调解网络及村级“六统一”调委会体系。“小事不出村，大事不出乡”矛盾纠纷化解格局逐步形成，热点难点问题化解能力不断增强。乡级全年受理各类纠纷59件, 调处57件，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面实施新冠疫情乡村组三级网格化管理、“三二六”包保工作责任制，疫情防控取得阶段性胜利。科技、商会、档案、统计等工作得到新加强；武装、民族宗教、工会、共青团、妇联、老龄、红十字会及关心下一代等工作取得新成效。

各位代表，过去的一年多来，我们着力自身建设，深化政务公开，推进“互联网+政务服务”，服务水平不断提高；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，强化审计监督，政治生态不断优化；全年办理市乡两级人大议案、建议和政协提案15件，发布政务信息1281条，办结“12345”市民热线77件，行政效能不断提升。

各位代表，过去的一年多来，全乡上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界关心支持的结果，更是干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表四合乡人民政府，向各位代表和广大干部群众，以及所有关心支持四合发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，国际形势发生深刻变化，党中央一再重申扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，完成这些工作部署，任重道远；我们清醒地认识到，在激烈的区域竞争中，四合的一些传统优势不再，一些短板不足隐现，标兵渐远，追兵渐近；我们清醒地认识到，四合集镇建设的欠账还比较多，基础设施尚须完善，集聚效应和辐射带动能力还需要进一步加强，与全乡人民的热切期待还存在一些差距等等。对此，我们将直面问题，锐意进取，在加快发展中积极采取有效措施予以解决。

二、2020全年工作安排

各位代表，2020年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是实现“十三五”收官、谋划“十四五”蓝图的重要一年。2020年全乡工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，紧紧围绕市委“1166”工作部署，继续坚持“生态立乡、旅游兴乡、文化活乡、和谐建乡”发展战略，以打造国家级全域旅游示范区“样板区”为总目标，以争创国家级特色小镇和生态文明建设示范区为主抓手，持续实施产业质效优化、农村人居环境、乡村基础设施、集镇建设管理、作风效能建设五大提升工程，统筹推进各项重点工作，以优异的成绩为全面建成小康社会作出积极贡献！

为完成上述目标任务，我们一定要把握机遇、坚定信心，开拓进取、乘势而上，重点推进以下四个方面的工作：

（一）聚力提质增效，共筑“实力四合”

升级传统产业。大力提升农业现代化水平。打造功能农业、品牌农业，加快种植业结构调整步伐，发展高山大米、果蔬、竹笋、茶叶、畜禽产品等特色农产品，打响四合农业品牌，提升四合农业产业层次。积极发展壮大村级集体经济，增强村级集体经济组织造血服务功能，力争水塘村、徐村社区、宏霞村年经营性收入分别达50万元、30万元、10万元以上，实现耿村村“薄弱村”销号。强化“散乱污”企业综合整治，淘汰落后产能。大力改造提升传统企业，加快企业升级，加速腾笼换凤。坚持生态立乡，推进富民兴乡，探索培育新的经济增长点，不断夯实“实力四合”的基本盘。

培育新兴业态。加快培育文化旅游业态，力争童心谷亲子营地、花涧明月谷实现试营业，推动响水滩旅游区、五蕴山庄、接龙湖畔农业旅游项目开工，加快德馨原味度假村、融心湾度假山庄等一批旅游项目建设进度，着力打造出一批优质的精品旅游项目。积极申报全国乡村旅游重点村，加快建设宏霞农家乐集聚区，实现旅游服务全域配套。结合“竹乡画廊旅游100”风景道建设，完善旅游驿站、观景平台、登山步道等旅游基础设施建设，形成串点成线、连线成面的全域旅游大格局。鼓励“网红经济”、电商经济等更多的社会资本参与四合乡村振兴，力争打造一批“金字招牌”。

谋划调度项目。立足富民兴乡，坚持规划引领，认真谋划“十四五”规划。综合研判、科学排布事关四合长远发展的重点项目，积极争取大项目、好项目，力争项目早落地、早见效。紧紧抓住转型发展新机遇，牢牢把握招商引资生命线，聚焦聚力优质招商项目的引进、落地、达效。围绕全乡重点项目，加强工作调度，主动靠前服务，着力解决项目征迁、要素保障等难题，为项目建设顺利推进保驾护航。

（二）聚力乡村统筹，共建“品质四合”

文明创建再提升。2020年是文明创建决胜年，全乡上下要坚定信心决心，加大交通、环境、卫生等治理力度，常态化整治集镇管理存在的“顽疾”，实施街道门楣、墙绘等美化亮化工程，启动刘村老桥和花海景观桥建设工程，提升集镇整体风貌。坚持“建管并重”，探索建立常态化机制，做好各项工程的后期管护工作。规范农村建房和土地管理秩序，开展“清零”行动，严厉打击违法占地和违法建设行为。提升乡、村（社区）新时代文明实践所（站）建设水平，深入开展各类主题实践专题宣传，加强红白事监管，大力弘扬精神文明建设新风，让移风易俗成果在四合乡蔚然成风。

基础设施再提升。完善乡村交通网络，完成汪长路、环乡路（耿村段）、宏霞村中林桥危桥改造、交通综合服务站等项目，投入900万元推进“四好”农村路建设，分年分段推进环乡公路亮化工程。加快谋划推进S203前期工作，畅通东向对接长三角先发地区的快速通道。推进农村水系综合整治，抓好农田水利“最后一公里”。结合徐村河水保项目，改造提升文化站片区。加快推进商贸中心项目开发建设。不断优化电力服务，力争改造台区8个，更换用户漏保及表后线1200户。

（三）聚力环境保护，共守“生态四合”

保护生态，改善环境。深入推进“1+N”突出生态问题整改，加大力度，形成合力，打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。编制完成泰山省级自然保护区整合优化预案。进一步完善河（湖）长制、林长制、路长制长效工作机制，争创安徽省级河（湖）长制示范点。加大非法采砂、非法捕鱼等行为的整治力度，深入开展环境污染突出问题源头治理，扎实做好秸秆禁烧工作，守护四合生态颜值。

美丽乡村，提升形象。纵深推进焦村村、水塘村省级美丽乡村建设，力争创成1个省级美丽乡村重点示范村，加大遐嵩林、大耿村中国传统村落保护力度。统筹推进“三线四边”“三大革命”“五清一改”等工作，完成9个自然村整治、535户改厕任务，切实改善农村人居环境。坚持绿水青山就是金山银山的理念，打造生态宜居美丽乡村新典范。

（四）聚力民生保障，共享“和谐四合”

提高基层保障水平，让人民生活更暖心。继续实施33项民生工程，启动四合中学新综合楼工程，争取四合小学塑胶跑道工程提前实施，谋划四合卫生院新院项目。深化卫生健康工作，常态化开展疫情防控，加强公共卫生体系建设，巩固创卫成果。推进实施妇女儿童发展规划，完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。强化敬老院管理服务，全面落实社会救助、优抚安置等政策，做到精准救助、应助尽助。认真做好就业创业工作，加快实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险政策全覆盖，织密织牢民生“保障网”。围绕“两不愁、三保障”，加大帮扶力度，进一步巩固困难群众帮扶成果。

推进文体事业发展，让人民生活更舒心。丰富群众精神文化生活，继续开展“原味四合”系列活动，推动非遗文化展演，加大古民居保护力度，完成耿村“一口印”老宅维修。扎实做好文化传承和保护利用工作，完成红色家风记忆馆建设。培育和践行社会主义核心价值观，将新时代文明实践活动延伸到田间地头，推进移风易俗，启动新风堂建设。开展“最美家庭”“四合好人”“新时代好少年”等评选活动，提升文明乡风。推进公共文化服务体系建设，发挥皖南书画研究院作用，打造安徽省书画院写生、培训基地。开展《四合乡志》编纂工作，完整记录四合记忆。广泛开展全民健身活动，共建共享积极向上、文明健康的高品质生活。

提升社会治理水平，让人民生活更安心。持续开展扫黑除恶专项斗争，增强人民群众安全感。推进社会治理综合服务中心建设，扎实做好信访矛盾化解和维稳工作，防控各类风险，确保社会大局稳定。牢固树立安全发展理念，常态化开展安全生产整治行动。加强校园周边环境整治，消除安全隐患，规范落实风险管控机制。严格食品药品安全监管，严厉打击危害食品药品安全的违法行为，确保群众舌尖上的安全。认真做好国防动员，推进拥军工作深度发展。加强重大传染性疾病防控、气象灾害防御，完善各类应急预案，不断提升突发事件处置能力，切实形成乡村安全、社会安定、百姓安宁的良好局面。持续推动武装、统计、双拥、老龄、关心下一代、民族宗教、群团、档案等工作，推进各项社会事业统筹发展。

三、政府自身建设

（一）坚持党的领导。把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设人民满意政府。

（二）坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本要求，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。  

（三）坚持担当有为。坚持将党的路线方针政策和各项决策部署与四合工作实际有机结合。不断提升政府执行力，坚持问题导向、目标导向，认真研究问题、破解难题，敢作敢为、善作善成。 

（四）坚持廉洁从政。严格履行“一岗双责”，促进党风廉政建设，接受同级人大、人民群众和社会各界监督，广泛听取各界意见。严格执行各项规章制度，确保一般性支出和项目支出按比例下降，确保“三公”经费只减不增，集中更多力量为民、惠民、利民。

各位代表！2020年已经过半，时不我待，只争朝夕，让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，凝聚全乡人民的智慧和力量，以更加开阔的胸怀、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结拼搏，攻坚克难，砥砺奋进，为决战决胜小康社会、实现四合跨越发展而努力奋斗!