刘平、张祖海、刘志林、陈康明等委员：

你提出的关于盘活农村闲散建设用地促进经济高质量发展的提案收悉，现答复如下：

随着经济社会的发展，土地要素支撑对我市经济社会发展的作用越来越明显。近年来，市委市政府高度重视土地要素保障工作，通过开展土地整治和复垦、清理闲置和低效用地，对农村闲散土地进行更深层次地挖掘利用，最大化发挥土地效益，促进经济高质量发展。

下一步，我市将在以下几方面发力，进一步盘活土地资源，促进市域经济高质量发展。

一是借助国土空间规划整合契机，完成村庄布点规划和村庄建设规划。在科学合理编制全市国土空间规划的基础上，督促指导各乡镇根据当地的发展条件和客观环境，保留当地的农耕文化特点和民风民俗，在为村文化广场、垃圾收集点等基础设施用地需求留足建设空间的同时，切实组织编制好各行政村中心村庄布点规划，将部分零星及不便于生产生活的村庄纳入中心村庄管理，腾出原宅基地，给农居点复垦预留更大的空间。通过鼓励村民利用新增耕地进一步搞好农业综合开发，创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，在壮大村级集体经济实力的同时，争创更多的指标用于城市建设和促进经济发展。

二是规范农村集体建设用地和宅基地使用。进一步规范农民建房行为，鼓励闲置、空置宅基地腾退。在农村集体建设用地和宅基地使用权方面积极推行“三权分置”，优化农村土地资源配置，促进农地节约，推动农村发展。同时，鼓励农户宅基地在现在集体经济组织内部有偿退出和转让，进一步盘活利用闲置、空闲土地，减少农民建房难和农村违法用地。

三是增减挂钩，复垦置换指标。利用第二次全国国土调查成果，结合第三次全国国土调查和国土空间规划工作，充分准备，摸清家底，全面掌握可复垦土地后备资源状况。根据土地实际现状，因地制宜，分类别、分等级做好复垦，置换用地计划及补充耕地指标。全力推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、补充耕地等土地整治工作。挖掘闲置存量零星建设用地及闲置宅基地，通过置换整合，提升乡村土地价值，提高土地产出效益，解决用地紧张。同时，积极向上争取工矿废弃地复垦规模及增减挂钩指标，破解项目建设用地瓶颈，促进经济发展。

2021年8月2日