近日，省教育厅、省委组织部、省委编办、省发改委、省财政厅、省人社厅等六部门印发了《关于加强新时代乡村教师队伍建设的实施意见》（皖教师〔2021〕4号，以下简称《实施意见》），现就《实施意见》有关政策解读如下。

一、起草背景

2020年7月，教育部、中组部、中央编办、国家发改委、财政部、人社部印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》（教师〔2020〕5号，以下简称《意见》）。为贯彻落实《意见》精神，加强我省新时代乡村教师队伍建设，省教育厅等六部门出台《实施意见》。

二、制定意义和总体考虑

乡村教师是发展更加公平更有质量乡村教育的基础支撑，是推进乡村振兴、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。为造就一支热爱乡村、数量充足、素质优良、充满活力的乡村教师队伍，根据《意见》精神，结合我省实际，制定《实施意见》。《实施意见》把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位，紧紧抓住突出问题，促进城乡一体、加强区域协同，定向发力、精准施策，破瓶颈、强弱项，大力推进乡村教师队伍建设高效率改革和高质量发展。

三、起草过程

省教育厅高度重视《实施意见》的研制工作，制定了起草工作方案，组织开展了调研，广泛听取一线教师和管理人员意见，多次组织专家进行讨论，根据征求的意见建议六易其稿。2021年3月，书面征求相关部门和各市、省直管县（市）教育行政部门意见，对《实施意见》进行修改完善。经合法性审查，5月18日，省教育厅厅长办公会议审议原则上通过。

5月下旬，我们再次征求相关部门意见，并根据意见进行4处修改。经省委教育工委会议审议并通过，2021年7月，省教育厅、省委组织部、省委编办、省发改委、省财政厅、省人社厅按程序印发。

四、工作目标

力争经过3-5年努力，全省乡村教师数量基本满足需求，质量水平明显提升，队伍结构明显优化，地位大幅提高，待遇得到有效保障，职业吸引力持续增强。

五、主要内容

《实施意见》分为三部分。一是总体要求部分。主要明确了加强新时代乡村教师队伍建设的重要意义和总体要求。二是主要措施部分（1-19条）。包括深化拓展师德师风治理成果；创新挖潜编制管理；畅通城乡教师一体配置渠道；创新教师教育模式；拓展职业成长通道；提高地位待遇；关心青年教师工作生活。三是保障机制部分（20-21条）。包括明确责任主体，加强经费保障。

六、创新举措

在创新乡村教师编制配备方面，明确深化中小学教职工编制周转池制度建设，探索推进公办幼儿园教职工“管理团队编制保障法”。

在多种形式配备乡村教师方面，强调落实市县中小学教师招聘主体责任，优先保障农村、艰苦边远地区中小学校需要，优先保障紧缺学科教师补充。招聘艰苦边远地区学校、教学点教师，可适当放宽年龄要求、简化招聘程序，可拿出不超过30%的岗位面向本县、本市户籍人员（或者生源）招聘。

在乡村教师培训方面，提出严格培训管理考核，积极促进培训成果转化。建立健全校本培训机制，鼓励“以赛代训”“以赛代练”。

七、保障机制和下一步工作

全面加强新时代乡村教师队伍建设是一项系统工程，《实施意见》要求各地把乡村教师队伍建设成效列入市、县（市、区）党委教育工作领导小组议事日程和政府工作考核指标体系，把解决乡村教师队伍建设问题作为县、乡党委和政府为民办实事的重点考量内容。加强统筹力度，建立教育部门牵头，编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门协同机制，形成工作合力。把乡村教师队伍建设纳入市级政府履行教育职责评价和县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核内容。提出加强经费保障，切实发挥省级统筹作用，强化县级政府管理主体责任，将乡村教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障。严格经费管理，规范经费使用，提高资金使用效益。

下一步我们将指导各地抓好《实施意见》的贯彻落实。