毛欣委员：

你提出的关于适度盘活南部乡镇存量工业用地的提案收悉，现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视土地要素保障工作，不遗余力盘活存量用地，加大闲置、低效用地处置力度，挖掘存量土地潜力，最大化发挥土地效益，推进我市工业经济发展。近三年，为南部乡镇供应土地18宗，面积157.05亩。严格土地利用动态巡查监测监管制度，对每一宗供应土地，以用地出让合同、划拨决定书为标准，实行出让金缴纳、交地、开工、日常巡查及竣工全程监管，及时录入相关阶段资料，发现问题，督促整改，确保土地合理开发利用到位，保障土地市场良性循环。制定低效用地再开发利用专项规划，2017年-2021年5月共嫁接盘活及收回低效用地178宗，面积7000.285亩。

下一步，我市将在以下几方面发力，进一步盘活利用土地资源，促进市域经济高质量发展。

一是坚决依法处置闲置土地，扎实推进闲置土地处置工作。通过收储盘活闲置土地，并分类妥善利用，鼓励企业采取转让、出租等形式盘活闲置土地。鼓励停产、半停产企业利用现有土地、厂房开展合资、合作和嫁接经营，在现有用地上增资扩股或转让、出租闲置厂房，挖潜盘活闲置土地，提高土地利用效率。同时，充分发挥税费的经济杠杆调节作用盘活闲置土地，严格执行国家土地税费政策，对浪费土地资源的进行经济制约。

二是大力盘活低效用地。积极引导企业利用原有土地建设多层标准厂房、不符合单独用地条件的建设项目租用多层标准厂房，提高多层标准厂房使用率，防止发生厂房空置引发的土地浪费。结合省政府出台的《关于全省开发区“标准地”改革的指导意见》（皖政办秘〔2020〕117号）要求，进一步明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标，要求南部乡镇按照市经开区标准执行，并督促企业提高投资强度。

三是完善乡镇规划。在编制空间规划中，加强一户多宅、空心村、土地闲置等突出问题纠正，加大散乱、废弃、闲置的农村宅基地整治力度，进一步优化农村布局，推动人口向中心村镇聚集。对腾退出来的的闲置、利用率低下的土地，利用土地整治实现复垦。同时，加大农村土地管理力度，严格宅基地审批管理，坚持按规划、计划、程序、权限依法审批，确保村庄依法用地，给南部乡镇工业用地发展预留空间。

四是完善土地要素二级市场配置机制。加快土地二级市场建设，制定建设用地使用权转让、出租、抵押实施细则，搭建交易平台，依法落实减税降费政策，降低交易成本，促进南部乡镇土地要素顺畅流通，提高存量土地资源配置效率。对开发利用强度不达标的低效型企业，鼓励通过有效途径提升土地利用效率，增加工业生产用地，不再征收土地价款。工业项目建成投产后，企业确有多余土地和厂房的，经批准后可予分割转让，鼓励企业招引相关产业链合作伙伴入驻。同时，积极引导南部乡镇充分发挥主体职能，搭建工业用地租赁转让信息平台，并加强对受让企业准入审核，避免二次低效。

                 2021年8月2日