为进一步规范和加强我市公路建设项目及资金管理，切实加强公路建设管理，强化资金保障，促进我市公路建设稳步推进，特制定此方案，现解读如下：

一、制定背景

原来广德市交通基础设施建设都是自上而下，省里有建设计划，争取上报然后下达各乡镇，导致很多乡镇后期想修建的项目因为错过了上报时间没法落地，急需推进的项目显得就很被动。因此制定实施这个方案的主要目的：一是发挥交通建设的主观能动性，由自上而下，变为自下而上，把有些不能纳入省级补助的项目也可以纳入市级项目进行实施，能有效推动一些急需项目落地，缓解乡镇资金压力。二是能够发挥各乡镇的积极性，只要乡镇干得好，有意愿，就能够在年度计划安排上给予充分考虑，县道以上不仅能够有省补资金还能享受市级财政补助，能够起到全面提升全市公路路网通达能力和综合服务水平的作用。

二、主要内容

（一）明确了计划管理。一是项目计划安排，属地乡镇按照实际需求向交运局提交项目申请，市交运局汇总后建立建设项目库，结合资金安排确定年度建设计划；二是项目建设管理，结合经济发展等综合因素明确了各行政等级道路实施标准。

（二）明确了过程管理。一是招投标管理按照政府投资项目招投标有关规定执行；二是工程变更管理按照政府有关文件执行；三是质量和安全管理，建立健全五级质量和安全保证体系；四是项目验收程序规范化。

（三）明确了建设主体及补助标准。一是根据项目行政等级及特定性确定相应建设主体以及属地乡镇、职能部门相应职责；二是根据行政等级及项目建设类别明确补助标准。

三、创新举措

进一步增强了项目从计划、过程、资金保障等全周期监管，规范和加强了公路建设项目及资金管理，强化了项目统筹安排的合理性，提高了资金使用效益，充分遵循了“政府主导、分级负责、市乡共建、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则。

四、下一步工作考虑

一是各乡镇和市直有关部门要严格按照项目管理程序的要求，加强项目资金的管理，确保专款专用，提高资金使用效益，财政、审计、纪检等部门要加强监督检查。二是严格监督考核，强化方案落实，形成考核专项机制。