——2021年3月31日在四合乡第十八届

人民代表大会第九次会议上

乡长   周 锋

各位代表：

现在我代表四合乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

迎难而上，砥砺前行，2020我们成绩斐然

刚刚过去的2020年，是“十三五”的收官之年，也是四合乡加快发展、日新月异的一年。这一年，全国决胜全面建成小康社会取得决定性成就，迈入高质量发展阶段；这一年，全市人民勠力同心，携手创成全国文明城市；这一年，全乡上下扬帆逐梦、奋楫笃行，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利，在全市率先实现美丽乡村全覆盖，全乡工业经济启动转型升级，文旅项目量质并进，可用财力大幅增长，大项目好项目取得新的突破……奋勇争先的“四合画卷”徐徐展开，四合人民勇往直前的奋斗足迹清晰可见。

一、聚焦实体经济，坚定不移抓综合实力提升

经济指标逆势攀升。2020年我们面对经济下行压力，不等不靠，主动出击，实现财政收入6560万元、实现规上企业总产值4亿元、固定资产投资1.46亿元，居民人均可支配收入2.1万元，同比增长7.3%，其他经济指标运行平稳，圆满完成全年经济社会发展各项工作任务。工业发展提质增效。加快“调转促”和供给侧结构性改革，引导传统产业转型升级。倡导绿色发展，督促企业加大环保投入与技改力度，引导石材园区由粗放型向精细型转变。扶持传统丝绸产业稳健发展，鼓励宏祥和新丰公司进一步开拓国内市场。注重招大引强，推动四合康养家居等区域特色产业发展，振兴实体经济。现代农业稳中有进。加大涉农设施建设投入力度，全年农田水利“最后一公里”工程总投资250万元，新增受益面积4000亩。加大科技推广力度，成功申报宣城市农业产业化龙头企业4家，新增新型农民经营主体3户。探索集体经济发展新路径，深入推进“农户+村组”经营模式，确定村级集体经济发展项目7个，水塘村村级集体经济超50万元，徐村社区超30万元，其余各村均超5万元。突出农业产业集聚，引导笋干加工、茶叶加工和山核桃加工等行业集聚升级，启动绿色产业园建设，完成选址和初步规划。全域旅游步伐加快。以文塑旅、以旅彰文，大力发展全域旅游。开展丰富多彩的书画艺术展、民俗艺术表演、皖南花鼓戏等特色文旅活动。灵山大峡谷、天堂山度假山庄挂牌安徽省书画院“写生创作基地”、“培训基地”，推动文旅融合迈上新台阶。成功举办第七届文化旅游节暨皖南书画院笔会，“原味四合”文旅品牌逐步打响，年游客接待量达26.3万人次。

二、聚焦项目建设，坚持不懈抓发展动能提升

招商引资成效显著。2个亿元以上项目，总投资4亿元，顺利通过市工业项目评审会，即将入驻广德经开区主园区。成功引进祥润家居嫁接原宜华制衣厂，盘活僵尸企业存量土地31亩，实现全乡外贸零的突破。完成崖壁野奢帐篷营地旅游项目签约，土地流转等各项工作有序推进。项目建设多点发力。牢固树立“项目为王”理念，投入3000万元，推进水系连通试点县项目四合项目区工程。投入400万元，启动环乡路（耿村大坝段）改建工程。投入300万元，全面完成长周路和汪长路“白改黑”工程。交通综合服务站完成前期规划。大力推进乡村公交一体化，农网升级、电力通讯设施完善等工程。启动水保科普园项目建设。完成响水滩旅游区一期主体工程建设。融心湾、花涧明月谷、接龙湖畔等旅游项目有序推动。营商环境持续优化。深入开展“四送一服”专项行动，开展“六保”“六稳”和 “五员”包保工作，帮助企业迅速复工复产、回暖经济，扎实开展企业调研走访，协助企业全面清理“小隐患”，集中整改“大问题”，合力攻坚“硬骨头”，成功解决10个重点项目的15个难点问题。

三、聚焦文明创建，集中精力抓乡村风貌提升

集镇形象持续改善。投入300万元用于文化站片区市政改造一期工程，完成集镇污水处理Ⅲ期工程，污水日处理量可达200吨。大力实施集镇人行道改造，绿化补植提升。全乡首个商住综合体开发项目顺利进场施工，即将完成主体工程建设。四合传统文化“锈板”艺术墙全面完工，新增公益景观小品13处，“原味小镇”文化环境持续增色。稳步实施集镇亮化工程，新增太阳能路灯20盏，实现集镇主干道路路灯全覆盖。不断加强集镇秩序管理，专项整治乱停乱放、占道经营等不文明行为，集镇综合形象稳步提升。乡村环境持续提升。投入141万元，完成改厕535户。投入257万元，完成危房改造73户。投入400万元用于美丽乡村建设，焦村村、水塘村顺利通过省级验收，四合在全市率先实现省级美丽乡村全覆盖。投入180万元，完成9个自然村整治示范村建设，平地、泉水、曹家湾3个自然村获县级表彰。全面启动农村水环境综合治理工程。投入1200万元，打造完成省级河（湖）长制示范点。投入640万元，完成徐村河水土保持项目主体工程。有序推进太平水厂安饮提升工程。不断创新乡容村貌管理方式。加强广告牌、横幅等规范化管理，专项整治乱搭乱建，加大“三线四边”等卫生死角清理力度，强化卫生清扫和垃圾转运，新增一批垃圾桶、灭烟器。生态治理持续发力。大力推广新能源使用，宏祥、新丰等4家企业顺利完成能源改造工程。大力开展散乱污企业治理，完成70余家企业排污登记许可，对排污不达标企业进行停产治理和限期整改。完成焦村村、水塘村、太平村污水处理终端设施建设。顺利获评宣城市林长制工作示范乡。持续实施增绿工程，完成中央财政森林抚育500亩，省级森林抚育2500亩。严格落实森林防火要求，完善防火应急队伍建设，新修天堂山森林防火步道2公里。大力推进秸秆禁烧，严厉打击破坏野生动植物资源行为。抓好农村乱占耕地违法建房整治，推动矿山落实“边开采、边治理”要求。文明风尚持续深化。坚决贯彻“以文化人，成风化俗”工作理念，持续深化精神文明建设。获评安徽省文明村镇。大力推动新时代文明实践所（站）建设，新增红色家风记忆馆、法治长廊等新时代文明实践基地2个。常态开展志愿服务活动，一年来，全乡共开展 “小小课堂”等志愿服务活动100余场次，参与群众达5000余人，精心开发“健康使者”等志愿服务项目4个。持续推动移风易俗，水塘村新风堂顺利完工。注重选树先进典型，2020年共推选广德好人15人，四合好人38人。

四、聚焦以人为本，持之以恒抓民生福祉提升

筑牢疫情防控防线。面对新冠疫情，全乡上下众志成城、全力战“疫”。认真开展疫情防控宣传，创新宣传方式，加强入户走访，发放宣传材料9000余份。组织广大党员干部、村民组长，摸排外来人员，对重点人群实行 “三二六”包保工作责任制。广泛动员社会各界力量，树牢群防群控意识。2020年，全乡共申领安康码2.2万人，核验总数9.8万人次，发放口罩3.5万只。以巩固创卫成果、推动常态防疫为抓手，深入开展爱国卫生运动，扎实推进病媒生物防制，组织开展“无烟日”“清洁星期五”等活动。2020年，全乡未发生一例确诊或疑似病例，疫情防控取得阶段性胜利。强化社会民生保障。坚持教育优先发展理念。完成中学校舍安全工程、中学污水治理工程、小学大门及停车场改造工程。推深卫计融合，完善医疗设施，推进康养医院项目。公共文化设施网络日益完善，综合文化服务中心、农家书屋实现全覆盖，乡级综合文化服务中心年服务人次达1.2万。承办全市非遗文化展演，四合乡贤、四合家风家训、四合非遗等文化品牌影响力逐渐扩大。重视文化遗产保护，完成省保耿氏古民居修缮工程，市保刘氏古宅、“一口印”古宅修缮工作有序推进。大力推进基础民生工程，2020年，新纳入低保4人，发放低保、五保等民生资金350万元，严格落实困难人群“两不愁、三保障”基本要求。城乡居民养老保险参保人数8633人，医疗保险参保人数17583人。优化综合治理水平。以党建引领，推动“三治”乡村治理模式落地落实，形成“村两委+‘一约四会+X’+村民”多元主体参与的乡村治理新格局。顺利完成“七五”普法和第七次全国人口普查工作。加大安全生产、隐患排查、消防安全、防汛抗旱等应急管理力度。落实食品药品安全监管责任，完善监管网络。发挥人民调解员作用，乡村两级全年受理各类矛盾纠纷69起，成功化解率达100%。

五、聚焦自身建设，自我加压抓政府效能提升

在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。持续保持清正廉洁。扎实开展深化“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党要求和意识形态工作责任，强化“一岗双责”，坚决预防和惩治腐败，狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设全面加强。树牢过紧日子思想，厉行勤俭节约。出台《小额公共资源交易和工程管理办法》，规范工程管理，强化审计监督，进一步压缩“三公”经费等一般性支出。不断深化行政效能。深入开展“温暖星期一”等活动，深入基层走访，密切与人民群众的联系，围绕热点难点问题为群众排忧解难。认真处理群众来信来访，及时反馈群众关切，全年答复公众关注热点信息11条，互动回应群众反映问题13条，办理“12345”市民热线129件。不断推进“互联网+”政务服务建设，突出线上为主，线上线下深度融合。扎实推进依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议17件，协办政协委员提案1件。深入推进政务信息公开，主动公开各类信息1587条，其中重点领域政府信息1073条。

各位代表，回望2020，疫情防控取得阶段胜利，经济发展呈现稳定增长，乡村改革实现较大突破，文旅融合获得重大进展，“双创”建设凝聚更强力量，集镇环境发生显著变化，社会民生得到有力保障。科技、商会、档案、统计等工作得到新的加强；武装、妇联、工会、共青团、老龄、民族宗教、红十字会及关心下一代工作取得新的成绩。这些成绩历经艰难，来之不易，是市委、市政府和乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是广大乡村干部群策群力、顽强拼搏的结果！饱含了各位代表的智慧与力量，凝聚了全乡人民的心血与汗水！奋斗路上的每一份荣耀，都属于勤劳淳朴、创新实干的全体四合人民！在这里，我谨代表四合乡人民政府，向奋战在全乡各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向多年来一直支持、参与四合建设的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，疫情变化还存在诸多不确定性，经济形势仍然复杂严峻，发展的道路上，我们已经啃下了不少硬骨头，但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关，但还有许多难关要攻克，如经济下行压力大，产业结构不优，新兴产业尚未形成有效支撑，大项目、好项目偏少，项目效益不佳等问题还比较突出；基础设施建设和民生保障还存在短板；政府效能建设还有待提升，等等。为此，我们必须增强忧患意识，坚定必胜信心，以切实有效的措施，推动四合经济社会各项事业高质量发展。

目标坚定，奋发有为，2021我们步履从容

察势者智，驭势者赢。各位代表，科学谋划四合未来发展，必须顺应时代发展大势，把握时代发展脉搏，直面机遇和挑战。2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，2021年全乡工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕市委市政府和乡党委工作目标，继续坚持“生态立乡、旅游兴乡、文化活乡、和谐建乡”发展战略，以打造中国美丽休闲乡村为总目标，以争创国家级特色小镇和生态文明建设示范区为主抓手，持续实施产业质效、人居环境、基础设施、集镇建管、作风效能五大提升工程，统筹推进各项重点工作，以更加优异的成绩向建党一百周年献礼！

按照上述指导思想和总体要求，综合分析各方面因素，建议2021年全乡经济社会发展主要预期目标是：财政收入6600万元，确保完成市下达的税收任务，实现规上企业总产值4.4亿元，固定资产投资1.7亿元，人均可支配收入2.3万元。落实“六稳”“六保”工作部署，以保促稳，稳中求进。

民之所盼，政之所向。2021年，我们将持续推进五项重点工作：

一、聚力乡村振兴，增强发展动能

以双招双引为抓手。纵深推进长三角一体化发展，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，坚持招商引资不松劲，坚持招才引智不动摇。紧盯沪宁杭、苏锡常等重点区域，突出“亩均税收论英雄” “单位能耗论英雄”，着力引进1至2个亿元以上项目入驻广德经开区主园区。以《工业企业绩效管理办法》为指引，全面梳理全乡闲置资产、优质资源，淘汰落后产能，加速腾笼换鸟。加快石材园区等转型升级。大力培育小微企业、精品企业，在文化旅游等项目招引和落户达效上持续发力。常态化开展“四送一服”双千工程，全力支持企业做大做强。研究出台人才引进办法，招引一批高层次人才、紧缺型人才、实用型人才就业兴业、创新创造。探索开展“四郎回乡”创业行动，让更多人才回流乡村，振兴四合。

以项目建设为载体。严格落实重点项目党政领导包保负责制、定期调度制。紧抓项目进度，谋划推动汭河综合治理、S203省道集镇段路面提升工程、集镇中心安置区、四合加油站等重点项目。顺利实施刘园路、交通服务站项目。启动国家级水保科普园创建工作。以项目建成投产为主要任务，全力保障玻璃滑道漂流、融心湾、崖壁野奢帐篷营地等项目试运营，顺利启动响水滩度假区二期工程建设。

以产业发展为依托。以四合山水为核心，以传统文化为牵引，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，规划打造集观光体验、休闲养生、会客消费于一体的乡村旅游综合体，串联精品旅游项目，加快实现全域旅游。鼓励餐饮业、农家乐和中高端民宿等服务业态集聚发展，提高旅游承载能力。培育壮大新型农业经营主体，整合农业资源，推动四合绿色产业园建设。强化农产品质量和品牌意识，鼓励特色农业进军高端农产品市场，力争通过一批品牌商标。大力发展林下经济，全力打造四合山核桃、四合高山黄金芽等农产品品牌。加快电商发展，推动优质农产品线上销售，把笋干、板栗等特色农产品推介出去，把更多创客、游客吸引进来。

二、聚力美丽乡村，靓化乡村颜值

乡村面貌实现新变化。进一步加大“一事一议”“革命老区”等项目资金争取和统筹力度。加快环乡路及重要旅游景区连接通道等道路建设。加快实施四合入口至佛岭和卢四路亮化工程。继续实施徐村河水土保持、农村水系综合整治、农田水利“最后一公里”等基础设施建设。加快推进商贸中心等项目开发建设，进一步集聚人气，激发活力。加大遐嵩林、大耿村中国传统村落保护力度，启动水塘村“中国美丽休闲乡村”创建工作，力争实现国家级美丽乡村突破，深化四合全域美丽乡村“内涵”。下大力气整治“三线四边”环境，开展“清零”专项行动，全力拆除违建、老旧房屋、无功能房屋，整体提升乡域环境“观感”。

生态治理优化新环境。坚定不移贯彻“两山”理论，深化生态文明建设，切实保护好四合的绿水青山。提升泰山自然保护区视频巡察、无人机巡察等科技化手段，持续推进保护区整合优化预案编制工作。坚持抓常态，继续整顿“散乱污”企业。严格落实河（湖）长制、林长制、路长制等管护制度，全力争创国家级河长制示范点，全面完成宣城市林长制示范乡镇各项工作任务。建立乡村两级生态保护巡查机制，“零容忍”打击违法用地、违法建设和非法开采等行为。深入推进突出生态问题整改，全面开展“汭河”流域生态环境问题排查整治工作，持续开展“五清一改”村庄清洁工作，不折不扣完成自然村整治工作，打造生态宜居美丽乡村新典范。

文明建设呈现新风尚。以巩固文明创建成果为抓手，持续开展精神文明建设。继续开展省级文明村争创，完善乡村治理体系建设，探索群众自治新路径。力争实现新风堂行政村全覆盖。常态开展道德模范、身边好人选树活动，定期开展“十佳庭院”“百佳菜园”等先进典型评选活动，营造文明有礼新环境。精心安排新时代文明实践项目，壮大志愿服务队伍，经常开展形式多样的群众性文明实践活动，持续引领乡风文明。

三、聚力社会民生，满足群众愿景

守牢疫情防控底线。坚决贯彻落实习近平总书记关于常态化疫情防控的重要讲话精神，落实主体责任，将疫情工作作为常态化工作来抓。抓实抓细科学防控，严格落实防控制度。大力开展爱国卫生运动，营造健康生活环境。进一步加强卫生健康知识宣传，推动疫苗接种工作，筑牢疫情防控防线。千方百计稳就业保民生，坚决打好疫情防控持久战。

坚持社会民生优先。大力实施省定33项民生工程。坚决贯彻教育为本理念，不断完善教育教学设施。建成中学主教学楼及小学操场并投入使用。加强校园安全教育，开展法律知识、防溺水知识进校园等活动。积极推进卫生计生工作，推动康养医院项目加快落地，改善全乡人民医疗环境。推进农村安全饮水工程覆盖。推进再就业培训工作，增强群众就业创业能力。落实社会救助、优抚等政策，做到精准救助、应助尽助。加快实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险政策全覆盖。进一步强化退役军人服务管理工作。

推动文体事业发展。积极融入长三角科技创新共同体，繁荣文体事业，提高全民科学素质。加强农村公共服务平台、综合文化服务中心建设，完善公共服务体系。深入推行文化引领工程，启动“曹寿槐书法作品展示馆”建设，完成《四合乡志》《四合碑拓》等文化作品编撰。丰富文化旅游节、科技文化卫生三下乡等活动载体，组织开展戏曲进乡村、非遗进校园等群众性文体活动。

四、聚力乡村治理，确保大局稳定

多元化解矛盾纠纷。推进落实项目征迁、基础设施建设等重大决策社会稳定风险评估机制，紧盯问题隐患、提高预警能力，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。深入推动“党建+三治”乡村治理新模式，落实领导干部接访约访下访制度和“五个一”专班包保制度。进一步发挥“两代表一委员”、个性化品牌调解室、民间促和协会、律师等社会力量参与矛盾纠纷化解工作，积极探索建立符合本地实际、具有特色的调解模式，努力实现矛盾纠纷调处率100%。做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

着力强化安全保障。完善防汛抗旱、安全生产、森林防火等应急防控工作预案，加强应急防控能力。夯实安全生产基础，强化安全生产责任体系建设，落实企业主体责任和部门监管责任，杜绝发生较大及以上安全事故。不断加强道路交通、地质灾害、食品药品等重点行业领域的安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。

加快推进平安建设。扎实开展普法教育，学习借鉴“枫桥经验”，深入实施“平安细胞”建设，持续推进“雪亮工程”等立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续开展常态化扫黑除恶斗争。加强预防电信网络诈骗宣传工作，提高群众知骗防骗能力，加快平安四合建设。

五、聚力自身建设，提升政府效能

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻上级各项决策部署，加强党史学习教育，保持政治定力，始终把政府工作置于乡党委的领导之下，确保党政一个声音、上下一个步调，传承好、维护好四合乡干事创业、团结协作的良好政治生态。

高效履职敢担当。坚持问题导向，紧扣全乡发展短板，紧扣全乡人民“急难愁盼”，紧扣困难群众的生产生活，持续开展“温暖星期一”“百名干部联系千户家庭”活动，强化责任担当，积极对接争取，按照轻重缓急的原则，逐步、从快加以解决。加快推进“互联网+”政务服务，及时回馈市长热线、网络问政等群众关切问题。坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，自觉接受乡人大及各方监督，加大政务公开、村务公开力度，让权力在阳光下运行。

廉洁从政守底线。深入贯彻中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义官僚主义。严肃财经纪律，严格控制“三公经费”支出，完善小额工程管理制度，强化工程监管，切实增强拒腐防变能力。进一步加强惩防体系建设，严格查处、整治群众身边腐败和作风问题，以勤政为民、务实高效、清正廉洁的政风，赢得人民群众的信任和支持。

时代画卷波澜壮阔，惟有不懈奋斗，方能留下深刻印记。各位代表，通往高质量发展之路已经铺就，乡村全面振兴之梯已经架起，让我们坚决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，于百舸争流中勇立潮头，于群山竞秀中永攀高峰，凝心聚力、开拓创新，为建设更加美好的四合画卷而努力奋斗！