问：刚才通报中指出国有企业存在的一些问题，请问审计部门如何促进国有企业转型升级良性发展？

市审计局党组成员、副局长程航：我们审计部门一直十分关注国有企业发展，特别在去年国有企业改革前，我们对原国投、开投、交投、水投、城投、旅投6家公司及其全资子公司进行了专项审计，指出了一些问题，在后来的国有企业改革过程中，相关企业对审计指出的问题积极整改，极大的促进了国有企业的管理。比方说，我们去年指出的国有资产管理方面的问题，国投公司和经开集团就非常重视，组织了彻底清查，摸清了家底，建立了资产管理平台，规范了资产管理工作制度，并积极盘活闲置资产，努力提高资产利用率，确保国有资产的保值增值。同时，全面清查资产出租收缴情况，及时追缴欠收租金达1800余万元。

目前，针对我市的2家国有企业，我们采用2年一轮审的方式进行审计监督，以促进国有企业改革向纵深发展。今年我们对经开集团就行了就地审计。审计结果表明，经开集团财务管理日趋规范，但其部分下属子公司在内控管理、风险防范、资产管理等方面还存在一些问题和不足，有待进一步改进和加强。针对存在的现象我们提出，一要完善规章制度，建立投资参股管理长效机制；二要强化工程项目管理，有效发挥内部审计监督与服务作用；三要规范资金运行，防范化解国有企业运营风险；四要强化资金统筹管理，提高资金使用效率；五要加大资源整合、资产重组，确保资产保值增值；六要强化人员素质提升，进一步提高管理水平。经开集团高度本次审计，进行边审边改、以审促改等方式积极整改，大力推进国有企业改革转型升级，加快建立现代化国有企业管理制度，以适应新时代经济社会发展需要。

今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是决战决胜脱贫攻坚之年 ，请问审计部门是如何推进脱贫攻坚工作的？

市审计局党组成员、副局长程航：我局高度重视脱贫攻坚工作，将扶贫领域审计工作作为重中之重，多次组织学习打赢脱贫攻坚战相关理论和文件要求，注重在宏观层面揭示问题、分析原因，推动政策完善，提出加快发展的建议意见。

作为全省36个没有扶贫任务的县市区之一，我市虽没有上级扶贫项目和资金支持，但始终秉承“绝不能让一个贫困兄弟掉队”的原则，自我加压、加大投入、创新方式，大力推进精准扶贫工作，我局也承担了4户脱贫帮扶工作。

在具体的审计工作中，一方面，对内主动作为，不断拓展扶贫领域审计。长期以来，我局在政策跟踪审计、财政审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计等项目中，重点对扶贫领域的有关事项进行审计。比如，对民政资金、水库移民、生态效益补偿、保障性安居工程、“一卡通”惠民资金等情况进行了审计，确保涉农资金拨付使用合法、合规。通过一系列的扶贫领域审计，不断促进完善了相关运行体制机制，促进了权力规范运行，使更多的群众共享了经济社会发展的成果。另一方面，对外积极作为，不断助力脱贫攻坚。我局派出审计组开展了泾县扶贫工作专项审计调查和砀山县域结对帮扶资金跟踪审计。对存在的问题进行认真剖析，提出了科学合理具有针对性的意见建议，有力地推动了当地脱贫攻坚工作，并在《国家审计》上发表扶贫调研文章一篇。

下一步，我们将紧紧围绕打赢脱贫攻坚战的决策部署，不断增强责任感和使命感，更加积极主动作为，不断拓展我市扶贫领域审计，实现扶贫领域资金和项目审计全覆盖，揭露存在的问题，更好地发挥审计机关在促进发展改革、脱贫攻坚、服务地方经济社会平衡充分发展方面的整体作用。

刚才通报中提到长期应退未退事项，请问这是什么钱？为什么没退？这对我市营商环境有什么影响？审计部门是如何推进改善的？

市审计局党组成员、副局长程航：今年我局派出审计组，对2018-2019年度投标保证金和履约保证金运行情况进行了专项审计调查。经核查账目及银行存款余额，发现履约保证金、投标保证金累计数额较大且时间跨度较长，存在长期应退未退问题，其中，2012-2019年履约保证金应退账款为8279万元，2007-2019投标保证金应退账款为7156万元。这些资金没有及时足额退还给企业，增加了企业负担，确实对我市营商环境有所影响，对此，我们建议：一是已按合同履约的，应及时退还保证金；二是合同已终止，但是未完全履约的，应下达处罚决定，及时做出处理；三是合同正在履约中，尤其是采取“现金+保函”形式的，应适时跟踪，做好保函续保工作。对投标保证金的处理，应在招投标工作完成后，及时退付账款，并做好账务处理。

对于推进改善营商重企环境这方面，我局也是非常重视。先后开展了2次清理拖欠民营企业中小企业账款情况专项审计，推动减清企业负担，积极为民营经济发展创造良好的环境。近期我局将组织开展对新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况进行专项审计，对下达到我市的资金，在项目分配、拨付下达、管理使用及发挥绩效等情况进行全过程跟踪审计，促进做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推进深化供给侧结构性改革和高质量发展，维护最广大人民和企业的根本利益。